Решение от 11 марта 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-12439/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


12 марта 2026 г. г. Кемерово

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие участвующих в деле лиц дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному казенному предприятию «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района», село Сосновка, Кемеровская область – Кузбасс (ИНН <***>),

к муниципальному образованию Новокузнецкий муниципальный округ в лице Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, г. Новокузнецк (ИНН <***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее – истец, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» (далее – Предприятие, ответчик-1), а при недостаточности у основного должника имущества – с муниципального образования Новокузнецкий муниципальный округ в лице Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (далее – Администрация, ответчик-2) задолженности по налогам, штрафам и пени в размере 1 122 004,56 руб., а именно:

- 13 140 руб. задолженность по уплате транспортного налога за 2023 год, 1-2 квартал 2024 года, 2024 год;

- 933 363,31 руб. задолженность по страховым взносам, предусмотренным законодательством о налогах и сборах, распределяемым по видам страхования, за 2023 год, за 1 квартал 2024 – 9 месяцев 2024 года;

- 175 501, 25 руб. – задолженность по уплате пени, начисленной за период с 16.01.2021 по 26.09.2024 (с учетом выделения и уменьшения размера требований в порядке ст.ст.49, 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

Судебное заседание многократно откладывалось в связи с уточнением Инспекцией размера взыскиваемой суммы и представлением новых расчетов, сторонам предлагалось организовать проведение совместной сверки расчетов; Предприятию предлагалось проверить расчет, в обязательном порядке принять участие в сверке расчетов с Инспекцией, представить обоснованный контррасчет (при наличии возражений), доказательства оплаты спорной задолженности (при наличии).

Предприятием представлен отзыв, в котором указано на невозможность проведения сверки расчетов и оформления акта сверки по причине отсутствия сотрудников, обладающих познаниями в данной области, при этом указано на отсутствие задолженности в связи с имевшимися оплатами.

Инспекцией направлено ходатайство о приостановлении производства по делу, мотивированное рассмотрением Арбитражным судом Кемеровской области дела №А27-23868/2025 по заявлению МКП «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» о признании не подлежащим исполнению постановления №357 от 11.09.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, содержащего в том числе суммы задолженности, рассматриваемые по исковому заявлению в рамках настоящего дела.

Предприятием направлены возражения на ходатайство о приостановлении производства по делу, указано на то, что в рамках дела №А27-23868/2025 рассматривается вопрос правомерности вынесения постановления, а не суммы задолженности, в связи с чем отсутствуют основания для приостановления производства по делу. Одновременно ответчик указал на отсутствие задолженности, просил в иске отказать.

Принимая во внимание, что постановление №357 от 11.09.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика принято Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области – Кузбассу, МРИ ФНС № 8 привлечена судом к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судебное заседание отложено до 26.02.2026.

В заседание 26.02.2026 Инспекцией направлено ходатайство об уменьшении размера требований, согласно которому просила взыскать задолженность по налогам, штрафам и пени в размере 1 091 324,72 руб., а именно:

- 13 140 руб. задолженность по уплате транспортного налога за 2-4 квартал 2023 год, 1-2 квартал 2024 года, 2024 год;

- 902 683,47 руб. задолженность по страховым взносам, предусмотренным законодательством о налогах и сборах, распределяемым по видам страхования, за полугодие 2023 года - 9 месяцев 2024 года;

- 175 501, 25 руб. – задолженность по уплате пени, начисленной за период с 16.01.2021 по 26.09.2024.

Ходатайство судом удовлетворено (ст. 49 АПК РФ).

Кроме того, от Инспекции, а также от МРИ ФНС № 8 поступили пояснения, возражения на отзыв.

Для ознакомления с уточненным расчетом и возражениями в заседании объявлялся перерыв до 12.03.2026.

В настоящее заседание участвующие в деле лица явку не обеспечили, дополнения не поступили, ранее направлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие.

Рассмотрев ходатайство Инспекции о приостановлении производства по делу, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в рамках дела №А27-23868/2025 рассматривается вопрос правомерности вынесения МРИ ФНС № 8 постановления, а не взыскиваемой Инспекцией суммы задолженности.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц (ст.156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Муниципальное казенное предприятие «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» является плательщиком налогов и сборов, на основании распоряжения Администрации с 01.11.2019 находилось в стадии ликвидации (уведомление о принятии решения о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.11.2019).

Предприятие в установленные НК РФ сроки не исполнило свою обязанность по уплате задолженности по налогам, страховым взносам, пени.

Вместе с тем в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе производить принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов, поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства, в связи, с чем налоговый орган обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с абзацем 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что, если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках и его электронные денежные средства.

Налоговым органом в порядке статей 69, 70 НК РФ было сформировано и направлено в адрес налогоплательщика требование об уплате задолженности № 417 от 23.05.2023 (т.1, л.д.70-72).

В связи с неисполнением требования налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ было сформировано решение № 361 от 10.08.2023 (т.1, л.д.73), направлено посредством электронного документа 13.08.2023 (т.1, л.д.74).

На основании принятого решения на расчётный счёт налогоплательщика сформировано и направлено в Кемеровское отделение № 8615 ПАО Сбербанк поручение на списание и перечисление денежных средств № 21 от 10.08.2023, которое было возвращено банком в связи с нахождением налогоплательщика в стадии ликвидации.

Меры принудительного взыскания, предусмотренные положениями статьи 47 НК РФ, налоговым органом в рассматриваемом случае не применялись, в связи с нахождением Предприятия в стадии ликвидации с 01.11.2019.

Поскольку задолженность по налогам, взносам и пени не была уплачена, Инспекция обратилась к ликвидатору указанной организации с письмом № 06-15/23349 от 19.09.2024 (т.1, л.д.75-76), в котором поименовала сумму имеющейся у налогоплательщика задолженности и просила ее уплатить.

По состоянию на дату судебного заседания задолженность составила: по транспортному налогу за 2-4 квартал 2023 года, 1 - 2 квартал 2024 года, 2024 год в сумме 13140 руб., задолженность по страховым взносам за полугодие 2023 – 2023 год, 1 квартал – 9 месяцев 2024 года в сумме 902 683,47 руб., пени в сумме 175 501, 25 руб.

С учетом принятых налоговым органом мер взыскания и нахождением Предприятия в процедуре ликвидации сроки на взыскание заявленной недоимки не истекли.

Как следует сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в настоящее время ранее принятое решение о ликвидации Предприятия отменено.

Вместе с тем предъявленные к взысканию суммы налогов, страховых взносов и пени в добровольном порядке в бюджет не уплачены.

Факты неуплаты налога, страховых взносов в добровольном порядке и их размер подтверждены материалами дела и в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ Предприятием не опровергнуты.

Возражения Предприятия об отсутствии задолженности в связи с оплатой судом отклонены.

С 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 263-ФЗ), которыми для налогоплательщиков введён институт единого налогового счёта.

Единый налоговый счёт ведётся в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (пункт 4 статьи 11.3 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счёт Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счёт погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 НК РФ (в редакции Закона № 263-ФЗ, часть 10 статьи 4 Закона № 263-ФЗ).

Правила определения принадлежности сумм денежных средств, поступивших в качестве единого налогового платежа, предусмотрены пунктами 8 - 10 статьи 45 НК РФ.

По существу распределение единого налогового платежа по обязательствам налогоплательщика осуществляется в автоматическом режиме по правилам, установленным НК РФ. При этом в случае наличия задолженности в первую очередь платежи идут на её погашение в соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ, по хронологии ее возникновения, затем на налоги с текущим сроком уплаты, после - на погашение пеней, процентов, штрафов.

Применительно к рассматриваемому делу налоговым органом указано, что перечисленные ответчиком платежные документы учтены на ЕНС налогоплательщика в качестве единого налогового платежа и распределены в хронологическом порядке на основании пункта 8 ст. 45 НК РФ.

Формальное указание ответчиком назначения платежа не изменяет установленную очерёдность удовлетворения требований налогового органа, обратное противоречит прямому указанию пунктов 8-10 статьи 45 НК РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доказательств уплаты в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представлено, суд, рассмотрев спор по имеющимся материалам дела, признал требование налогового органа о взыскании задолженности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В отношении требования истца о привлечении к субсидиарной ответственности собственника Предприятия суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Согласно пункту 6 статьи 113 ГК РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит нормам пункта 1 статьи 399 ГК РФ; в этом случае вопрос об имущественном положении казенного предприятия при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность муниципального образования наступит лишь в случае установления с соблюдением предусмотренного законом порядка при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него имущества.

Учитывая организационно-правовую форму основного должника - казенное предприятие, взыскание в субсидиарном порядке обусловлено не финансированием, а обязанностью собственника имущества созданного им казенного предприятия, которая возложена на него законом.

Таким образом, именно собственник имущества казенного предприятия - публично-правовое образование несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.2 Устава Предприятия (в электронном виде, приложение к исковому заявлению) полное фирменное наименование Предприятия: Муниципальное казенное предприятие «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района».

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МКП «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» собственником имущества предприятия является муниципальное образование Новокузнецкий муниципальный район.

Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Новокузнецкого муниципального района, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям) в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе (пункт 3.1 устава).

Судом установлено, что МКП «Центральная ТЭЦ» находилось в стадии ликвидации с 01.11.2019 (распоряжение в электронном виде, приложение к исковому заявлению).

Поскольку казенное предприятие не может исполнить обязательства по оплате задолженности, что подтверждается представленными доказательствами, субсидиарную ответственность, в силу правовых положений, установленных статьями 56, 113 и 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник имущества предприятия - муниципальное образование Новокузнецкий муниципальный округ в лице Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, которая выполняет функции и полномочия учредителя.

При указанных обстоятельствах требование о привлечении собственника казенного предприятия к субсидиарной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Принимая во внимание освобождение Инспекции в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с Предприятия в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» (ИНН <***>), а при недостаточности его имущества – в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Новокузнецкий муниципальный округ в лице Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (ИНН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования в доход соответствующего бюджета задолженность по налогам, страховым взносам и пени в размере 1 091 324 руб. 72 коп.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 57 740 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.П. Тышкевич