Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А51-8257/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8257/2025
г. Владивосток
26 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Жестилевской О.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приморского транспортного прокурора к Акционерному обществу «Дальневосточный коммерческий холодильник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.7.24, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, с/у;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 95 от 20.12.2024, диплом, паспорт;

установил:

Приморская транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении акционерного общества «Дальневосточный коммерческий холодильник» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, прокуратурой было подано в арбитражный суд заявление о привлечении этого же лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ (дело № А51-8259/2025).

Определением от 17.06.2025 дела №А51-8257/2025 и №А51-8259/2025 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер А51-8257/2025.

Поддерживая заявленные требования, прокурор указал, что в ходе проверки собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения ответчиком правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, а также доказана вина общества, не принявшего всех зависящих от него мер к их недопущению. Просил назначить ему административное наказание по правилам, предусмотренным КоАП РФ для случаев назначения наказания за несколько правонарушений, выявленных по результатам одного контрольного мероприятия.

Ответчик вину признал, указал, что им было оказано содействие в установлении обстоятельств по делу, к устранению замечаний приступил до вынесения постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях. Просил назначить административный штраф в минимальном размере.

При рассмотрении дела суд установил, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Дальневосточный коммерческий холодильник» законодательства о безопасности портовых гидротехнических сооружений и федеральной собственности.

В ходе проверки установлено, что АО «Далькомхолод» для осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует федеральное недвижимое имущество -Причал № 43А, протяженностью 96 м, расположенный по ул. Калинина, 4а,                            г. Владивосток, на основании договора субаренды федерального имущества от 19.05.2021 № 18-СА с ООО «Причал Аква-Ресурсы» (договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурс» от 07.04.2020№ НРР-46/20).

Согласно условиям указанного договора целью использования указанного недвижимого имущества в целях создания условий для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота и судов иного назначения, выполнения погрузочно-разгрузочных работ в отношении рыбы, рыбопродукции, морепродуктов и иных грузов в соответствии с паспортным назначением причала, схемой допустимых нагрузок, содержания причала в надлежащем техническом состоянии и пр.

АО «Далькомхолод» их выполнение при эксплуатации федерального имущества в полном объёме не обеспечено.

Так, в ходе проверки Общества, а также натурного осмотра территории, проведённого с 15 час. 00 мин. до 15 час. 45 мин. 07.04.2025, установлено, что в нарушение п. 194 Технического регламента, п. 5.1.20 СП 389.1326000.2018, на головах швартовных тумб Причала № 43 А плохо читаема маркировка.

Вопреки п. 188 Технического регламента, п. 102 Обязательных постановлений в морском порту Владивосток, п. 5.1.26 СП 389.1326000.2018, АО «Далькомхолод» допускает складирование грузов в зоне менее двух метров от линии кордона Причала № 43А (в двухметровой зоне у кордона складированы рыболовные тралы).

На Причале № 43 А два отбойных устройства имеют разрывы резины, на одном устройстве звено цепи крепления в неисправном состоянии, что противоречит пп. «а» п. 191 Технического регламента, п. 5.1.14 СП 389.1326000.2018.

Также установлено, что в нарушение пп. «в» п. 191 Технического регламента, п. 5.1.19 СП 389.1326000.2018 морские суда «Дозорный» и «Олаффсон» ошвартованы за части сооружения Причала № 43 А, не предназначенные для этого.

Кроме того, согласно акту освидетельствования Причала № 43А от 25.06.2021, проведенному ООО «НИЦ «Восток» предписано выполнить следующие ремонтные работы: произвести ремонтное черпание дна до проектной отметки, рекомендуется выполнить только после выполнения комплекса поверочных расчетов по определению фактической несущей способности сооружения.

Освидетельствованием выполненным ООО «Дальстройсертификация» в октябре 2023 согласно Извещению № 6 от 31.10.2023 предписано до 25.06.2025 восстановить проектную отметку дна у сооружения шириной не менее 10 м, либо произвести расчет несущей способности шпунтовой стенки с учетом фактических глубин у сооружения и износа несущих конструкций.

Вместе с тем, АО «Далькомхолод» представлен Договор от 25.03.2025 на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту Причала № 43 А, договоры на выполнение работ капитального характера до настоящего времени не запланированы. Фактически, ремонтные работы, предписанные аккредитованными испытательными лабораториями с 2021 года не выполнены и не запланированы.

Таким образом, вопреки пп. «г» п. 184, п. 223, п.224 Технического регламента АО «Далькомхолод» не осуществило ремонтные работы, указанные в Акте освидетельствования Причала № 43А от 25.06.2021, а также в Извещении № 6 от 31.10.2023.

Также в соответствии с распоряжением Росморречфлота от 15.11.2010 № АД-322-р Общество является оператором морского терминала морского порта Владивосток, оказывающим услуги по погрузке-выгрузке судов; складирование и хранение на своей территории грузов с судов, рефрижераторов и сухогрузов.

В целях осуществления предпринимательской деятельности по оказанию соответствующих услуг АО «Далькомхолод» эксплуатирует портовые гидротехнические сооружения, на следующих основаниях: Причал № 44, длиной 214,2 м на основании права собственности, расположенный в районе переправа Калининская, г. Владивосток; Причал № 43 А, протяженностью 96 м на основании договора субаренды федерального имущества от 19.05.2021 № 18-СА с ООО «Причал Аква-Ресурсы» (договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурс» от 07.04.2020№ НРР-46/20), расположенный по ул. Калинина, 4а, г. Владивосток.

На момент проверки у причальных сооружений АО «Далькомхолод» находились морские суда («Фри Сапфир», «Славянка», «Олаффсон» и др.), велись погрузо-разгрузочные работы, осуществлялся их отстой.

Юридическое лицо при выпуске продукции и осуществлении связанных с этим процессов производства и эксплуатации вышеуказанных портовых гидротехнических сооружений обязано соблюдать требования технических регламентов, а также в соответствии с п. 21 Технического регламента - требования законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации.

Так, в ходе проверки Общества, а также натурного осмотра территории, проведённого с 15 час. 00 мин. до 15 час. 45 мин. 07.04.2025, установлено, что в нарушение п. 194 Технического регламента, п. 5.1.20 СП 389.1326000.2018, на головах швартовных тумб Причала № 43 А плохо читаема маркировка.

Вопреки п. 188 Технического регламента, п. 102 Обязательных постановлений в морском порту Владивосток, п. 5.1.26 СП 389.1326000.2018, АО «Далькомхолод» допускает складирование грузов в зоне менее двух метров от линии кордона Причала № 43 А (в двухметровой зоне у кордона складированы рыболовные тралы).

На Причале № 43А два отбойных устройства имеют разрывы резины, на одном устройстве звено цепи крепления в неисправном состоянии, что противоречит пп. «а» п. 191 Технического регламента, п. 5.1.14 СП 389.1326000.2018.

Также установлено, что в нарушение пп. «в» п. 191 Технического регламента, п. 5.1.19 СП 389.1326000.2018 морские суда «Дозорный» и «Олаффсон» ошвартованы за части сооружения Причала № 43 А, не предназначенные для этого.

Кроме того, согласно акту освидетельствования Причала № 43А от 25.06.2021, проведенному ООО «НИЦ «Восток» предписано выполнить следующие ремонтные работы: произвести ремонтное черпание дна до проектной отметки, рекомендуется выполнить только после выполнения комплекса поверочных расчетов по определению фактической несущей способности сооружения.

Освидетельствованием выполненным ООО «Дальстройсертификация» в октябре 2023 согласно Извещению № 6 от 31.10.2023 предписано до 25.06.2025 восстановить проектную отметку дна у сооружения шириной не менее 10 м, либо произвести расчет несущей способности шпунтовой стенки с учетом фактических глубин у сооружения и износа несущих конструкций.

Вместе с тем, АО «Далькомхолод» представлен Договор от 25.03.2025 на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту Причала № 43А, договоры на выполнение работ капитального характера до настоящего времени не запланированы. Фактически, ремонтные работы, предписанные аккредитованными испытательными лабораториями с 2021 года не выполнены и не запланированы.

Таким образом, вопреки пп. «г» п. 184, п. 223, п.224 Технического регламента АО «Далькомхолод» не осуществило ремонтные работы, указанные в Акте освидетельствования Причала № 43А от 25.06.2021, а также в Извещении № 6 от 31.10.2023.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что у Причала № 44 ошвартовано судно «Фрио Сапфир» (расчетная длина 126 м), а также посредством плавкрана «ТОР» (длина 63 м) - судно «Славянка» (расчетная длина 105 м), вместе с тем, в паспорте гидротехнического сооружения заключения о возможной одновременной швартовке и стоянке расчетного судна длиной 126 м, а также постановке расчетного судна длиной 105 м через плавкран «ТОР» отсутствуют, как и схемы постановки судов таким образом, что противоречит пп. «д» п. 184, пп. «г» п. 191 Технического регламента.

В результате Обществом не обеспечены безопасные условия предоставления иным лицам услуг по погрузочно-разгрузочным работам, перевалке грузов, стоянке и отстою судов, осуществления связанных с этим процессов эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Посчитав, что в действиях (бездействии) юридического лица – АО «Далькомхолод» содержатся признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.24 и частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, прокурор постановлениями от 06.05.2025 возбудил в отношении ответчика соответствующие дела об административных правонарушениях.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки и постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях от 06.05.2025 направлены в арбитражный суд, для рассмотрения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «О морских портах») портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О морских портах» установлено, что наряду с выполнением требований, установленных ч. 2 ст. 15 ФЗ «О морских портах», операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта (причалов) в соответствии с требованиями обеспечения промышленной, экологической, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утверждён технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - Технический регламент), которым установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом, и распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Пунктом 5 Технического регламента закреплено, что к объектам технического регулирования относятся, в том числе и объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы, а также объекты морского транспорта, процессы эксплуатации, связанные с требованиями к объектам морского транспорта.

Согласно п. 12 и 21 Технического регламента, объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации, в том числе соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта и своевременным проведением в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий (пп. «в», «г» п. 184 Технического регламента).

Пунктом 186 Технического регламента установлено, что техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Для обеспечения исполнения требований Технического регламента, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.10.2018 №363 разработан и введён в действие «СП 389.1326000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта» (далее - СП 389.1326000.2018), который содержит требования, устанавливающие порядок технической эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, обеспечивающий безопасные условия для швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности портовых сооружений при взаимодействии ссудами, при работе перегрузочного оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Кроме того, согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, части 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Пунктом 186 Технического регламента установлено, что техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

В ходе проверки установлено, что АО «Далькомхолод» для осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует федеральное недвижимое имущество -Причал № 43А, протяженностью 96 м, расположенный по ул. Калинина, 4а,                            г. Владивосток, на основании договора субаренды федерального имущества от 19.05.2021 № 18-СА с ООО «Причал Аква-Ресурсы» (договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурс» от 07.04.2020№ НРР-46/20).

Согласно условиям указанного договора целью использования указанного недвижимого имущества в целях создания условий для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота и судов иного назначения, выполнения погрузочно-разгрузочных работ в отношении рыбы, рыбопродукции, морепродуктов и иных грузов в соответствии с паспортным назначением причала, схемой допустимых нагрузок, содержания причала в надлежащем техническом состоянии и пр.

С учетом изложенного, юридическое лицо при использовании федеральной собственности, а именно вышеуказанного портового гидротехнического сооружения обязано соблюдать требования технических регламентов, а также в соответствии с п. 21 Технического регламента - требования законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации.

Однако АО «Далькомхолод» их выполнение при эксплуатации федерального имущества в полном объёме не обеспечено.

Так, в ходе проверки Общества, а также натурного осмотра территории, проведённого с 15 час. 00 мин. до 15 час. 45 мин. 07.04.2025, установлено, что в нарушение п. 194 Технического регламента, п. 5.1.20 СП 389.1326000.2018, на головах швартовных тумб Причала № 43 А плохо читаема маркировка.

Вопреки п. 188 Технического регламента, п. 102 Обязательных постановлений в морском порту Владивосток, п. 5.1.26 СП 389.1326000.2018, АО «Далькомхолод» допускает складирование грузов в зоне менее двух метров от линии кордона Причала № 43 А (в двухметровой зоне у кордона складированы рыболовные тралы).

На Причале № 43А два отбойных устройства имеют разрывы резины, на одном устройстве звено цепи крепления в неисправном состоянии, что противоречит пп. «а» п. 191 Технического регламента, п. 5.1.14 СП 389.1326000.2018.

Также установлено, что в нарушение пп. «в» п. 191 Технического регламента, п. 5.1.19 СП 389.1326000.2018 морские суда «Дозорный» и «Олаффсон» ошвартованы за части сооружения Причала № 43 А, не предназначенные для этого.

Кроме того, согласно акту освидетельствования Причала № 43А от 25.06.2021, проведенному ООО «НИЦ «Восток» предписано выполнить следующие ремонтные работы: произвести ремонтное черпание дна до проектной отметки, рекомендуется выполнить только после выполнения комплекса поверочных расчетов по определению фактической несущей способности сооружения.

Освидетельствованием выполненным ООО «Дальстройсертификация» в октябре 2023 согласно Извещению № 6 от 31.10.2023 предписано до 25.06.2025 восстановить проектную отметку дна у сооружения шириной не менее 10 м, либо произвести расчет несущей способности шпунтовой стенки с учетом фактических глубин у сооружения и износа несущих конструкций.

Вместе с тем, АО «Далькомхолод» представлен Договор от 25.03.2025 на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту Причала № 43А, договоры на выполнение работ капитального характера до настоящего времени не запланированы. Фактически, ремонтные работы, предписанные аккредитованными испытательными лабораториями с 2021 года не выполнены и не запланированы.

Таким образом, вопреки пп. «г» п. 184, п. 223, п.224 Технического регламента АО «Далькомхолод» не осуществило ремонтные работы, указанные в Акте освидетельствования Причала № 43А от 25.06.2021, а также в Извещении № 6 от 31.10.2023.

Таким образом, обществом не обеспечено надлежащее использование федерального имущества, указанные обстоятельства могут повлечь разрушение и утрату федеральной собственности, указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком по существу не оспариваются.

Также в соответствии с распоряжением Росморречфлота от 15.11.2010 № АД-322-р Общество является оператором морского терминала морского порта Владивосток, оказывающим услуги по погрузке-выгрузке судов; складирование и хранение на своей территории грузов с судов, рефрижераторов и сухогрузов.

В целях осуществления предпринимательской деятельности по оказанию соответствующих услуг АО «Далькомхолод» эксплуатирует портовые гидротехнические сооружения, на следующих основаниях: Причал № 44, длиной 214,2 м на основании права собственности, расположенный в районе переправа Калининская, г. Владивосток; Причал № 43 А, протяженностью 96 м на основании договора субаренды федерального имущества от 19.05.2021 № 18-СА с ООО «Причал Аква-Ресурсы» (договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурс» от 07.04.2020№ НРР-46/20), расположенный по ул. Калинина, 4а, г. Владивосток.

На момент проверки у причальных сооружений АО «Далькомхолод» находились морские суда («Фри Сапфир», «Славянка», «Олаффсон» и др.), велись погрузо-разгрузочные работы, осуществлялся их отстой.

С учетом изложенного, юридическое лицо при выпуске продукции и осуществлении связанных с этим процессов производства и эксплуатации вышеуказанных портовых гидротехнических сооружений обязано соблюдать требования технических регламентов, а также в соответствии с п. 21 Технического регламента - требования законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации.

Однако АО «Далькомхолод» их выполнение в полном объёме не обеспечено.

Так, в ходе проверки Общества, а также натурного осмотра территории, проведённого с 15 час. 00 мин. до 15 час. 45 мин. 07.04.2025, установлено, что в нарушение п. 194 Технического регламента, п. 5.1.20 СП 389.1326000.2018, на головах швартовных тумб Причала № 43А плохо читаема маркировка.

Вопреки п. 188 Технического регламента, п. 102 Обязательных постановлений в морском порту Владивосток, п. 5.1.26 СП 389.1326000.2018, АО «Далькомхолод» допускает складирование грузов в зоне менее двух метров от линии кордона Причала № 43 А (в двухметровой зоне у кордона складированы рыболовные тралы).

На Причале № 43А два отбойных устройства имеют разрывы резины, на одном устройстве звено цепи крепления в неисправном состоянии, что противоречит пп. «а» п. 191 Технического регламента, п. 5.1.14 СП 389.1326000.2018.

Также установлено, что в нарушение пп. «в» п. 191 Технического регламента, п. 5.1.19 СП 389.1326000.2018 морские суда «Дозорный» и «Олаффсон» ошвартованы за части сооружения Причала № 43 А, не предназначенные для этого.

Кроме того, согласно акту освидетельствования Причала № 43А от 25.06.2021, проведенному ООО «НИЦ «Восток» предписано выполнить следующие ремонтные работы: произвести ремонтное черпание дна до проектной отметки,   рекомендуется   выполнить   только   после   выполнения   комплекса поверочных расчетов по определению фактической несущей способности сооружения.

Освидетельствованием выполненным ООО «Дальстройсертификация» в октябре 2023 согласно Извещению № 6 от 31.10.2023 предписано до 25.06.2025 восстановить проектную отметку дна у сооружения шириной не менее 10 м, либо произвести расчет несущей способности шпунтовой стенки с учетом фактических глубин у сооружения и износа несущих конструкций.

Вместе с тем, АО «Далькомхолод» представлен Договор от 25.03.2025 на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту Причала № 43А, договоры на выполнение работ капитального характера до настоящего времени не запланированы. Фактически, ремонтные работы, предписанные аккредитованными испытательными лабораториями с 2021 года не выполнены и не запланированы.

Таким образом, вопреки пп. «г» п. 184, п. 223, п.224 Технического регламента АО «Далькомхолод» не осуществило ремонтные работы, указанные в Акте освидетельствования Причала № 43А от 25.06.2021, а также в Извещении № 6 от 31.10.2023.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что у Причала № 44 ошвартовано судно «Фрио Сапфир» (расчетная длина 126 м), а также посредством плавкрана «ТОР» (длина 63 м) - судно «Славянка» (расчетная длина 105 м), вместе с тем, в паспорте гидротехнического сооружения заключения о возможной одновременной швартовке и стоянке расчетного судна длиной 126 м, а также постановке расчетного судна длиной 105 м через плавкран «ТОР» отсутствуют, как и схемы постановки судов таким образом, что противоречит пп. «д» п. 184, пп. «г» п. 191 Технического регламента.

В результате Обществом не обеспечены безопасные условия предоставления иным лицам услуг по погрузочно-разгрузочным работам, перевалке грузов, стоянке и отстою судов, осуществления связанных с этим процессов эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица АО «Дальневосточный коммерческий холодильник», усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.24, частью 1 статьи 14.43.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной вину общества в совершении вменяемых ему административных правонарушений, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.

Более строгое наказание предусматривает санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ – минимальный размер административного штрафа для юридических лиц установлен в размере 100 000 рублей.

Рассмотрев вопрос о применении к ответчику меры административной ответственности, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом не установлено нарушений норм процессуального права. Общество за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности не привлекалось. Принятие мер к устранению нарушения суд расценивает как смягчающе вину обстоятельство.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ответчик включен 10.07.2022 в указанный реестр (категория: среднее предприятие) и на момент совершения правонарушения находился в указанном реестре.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом изложенного, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд назначает АО «Дальневосточный коммерческий холодильник» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

При этом суд исходит из того, что такое наказание, с учетом конкретных обстоятельств дела, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, счет получателя 03100643000000012000, кор/сч 40102810545370000012, КБК 32211601141019002140, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК Банка 010507002, УИН ФССП России 32225000250002406113, УИН ФССП России 32225000250002407112, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-8257/2025.

            Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь Акционерное общество «Дальневосточный коммерческий холодильник» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата государственной регистрации 23.10.2002, 690035, <...> зд.2, каб. 30) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

 Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                          Жестилевская О.А