Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А51-18751/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18751/2022
г. Владивосток
10 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Яфаева Е.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тайм Эстейт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права аренды,

третьи лица: министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом,

от ответчика: ФИО3, доверенность, паспорт, диплом, свидетельство о браке,

от третьих лиц: не явились, извещены

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тайм Эстейт» (далее – ООО «Тайм Эстейт») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края об обязании заключить договор аренды земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 462 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер земельного участка 25:10:011182:65, вид разрешенного использования: склады, на условиях, согласованных в аукционной документации и протоколе о результатах аукциона № 2 от 30.09.2021.

Определениями от 08.11.2022 и 21.08.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

От истца ранее поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просит привлечь в качестве соответчика по делу администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края, а также признать за ООО «Тайм Эстейт» право аренды земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 20 017 кв.м с кадастровым номером 25:10:011182:65, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 462 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: «склад», на условиях, согласованных в аукционной документации, протоколе о результатах аукциона № 2 от 30.09.2021.

Определением от 13.04.2023 суд удовлетворил заявленное ходатайство, произвел замену ответчика по делу с министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края. При этом, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

До начала судебного заседания от истца поступили дополнительные пояснения, которые приобщены судом в материалы дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.09.2020 ФИО4 в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края (далее – Администрация) подано заявление (вх. № 16095) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:10:011182:65, площадью 20 017 кв.м, расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования: склады, цель использования: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

17.08.2021 сотрудником Администрации осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. В ходе выезда установлено, что на данном участке отсутствуют строения, сооружения, земельный участок не используется. Результаты выезда зафиксированы в акте обследования от 17.08.2021 б/н.

20.08.2021 издано постановление Администрации № 439 «О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложения на право заключения договора аренды земельных участков», предусматривающее проведение торгов, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:10:011182:65.

20.08.2021 на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении торгов №200821/3761853/01, лотом 3 которых выступил спорный земельный участок с кадастровым номером 25:10:011182:65. Дата и время проведения аукциона – 11 часов 00 минут 30.09.2021.

21.08.2021 в официальном печатном издании Администрации - газете «Трудовая Слава» также размещено информационное сообщение о проведении торгов.

При этом, согласно данным извещениям, категория земель соответствующего земельного участка – земли населенных пунктов.

21.09.2021 от ООО «Тайм Эстейт» поступила заявка на участие в аукционе 30.09.2021, с приложенным платежным поручением, подтверждающим внесение задатка.

На основании протокола № 1 «О рассмотрении заявок на проведение аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложения на право заключения договоров аренды земельных участков» заявка ООО «Тайм Эстейт» признана соответствующей, данное лицо допущено к участию в аукционе.

При этом, из содержания данного протокола № 1 следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 25:10:011182:65 относится к категории земель: земли населенных пунктов.

В соответствии с протоколом № 2 «О результатах аукциона, о проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложения на право заключения договора аренды земельных участков» ООО «Тайм Эстейт» признано победителем аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложения о цене по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:011182:65.

При этом, согласно данному протоколу № 2, спорный участок, являвшийся предметом аукциона, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

По результатам состоявшихся торгов 25.10.2021 между Администрацией (арендодатель) и ООО «Тайм Эстейт» (арендатор) заключен договор аренды указанного земельного участка № 345.

В силу пункта 1.1 данного договора Администрация передает, а ООО «Тайм Эстейт» принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 20 017 кв.м с кадастровым номером 25:10:011182:65, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 462 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: «склады».

Пунктом 1.5 данного договора предусмотрено, что он заключается сроком 5 лет с момента подписания (с учетом положений статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, ООО «Тайм Эстейт» обратилось в Артемовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.10.2021 № 345.

По результатам рассмотрения представленных документов Артемовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю 24.11.2021 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, а 24.02.2022 – уведомление об отказе государственной регистрации прав. Основанием для принятого решения послужило отсутствие у Администрации полномочий по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 25:10:011182:65 в связи с его принадлежностью к землям сельскохозяйственного назначения.

Учитывая изложенное, ООО «Тайм Эстейт» обратилось в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – Министерство) с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка.

30.06.2022 Министерством истцу дан ответ № 20/9303, согласно которому, с учетом корректировки регионального законодательства и перераспределения полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, заявление ООО «Тайм Эстейт» о заключении договора аренды участка направлено в Администрацию.

В свою очередь, Администрацией в адрес ООО «Тайм Эстейт» направлено письмо от 18.10.2022 № 2780, из которого следует, что заключение договора аренды испрашиваемого участка не представляется возможным в связи с отсутствием у Администрации полномочий по распоряжению земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения на момент проведения вышеуказанного аукциона.

В связи с этим, ООО «Тайм Эстейт» обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением, уточнив в последующем исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Вместе с тем, из материалов дела, в том числе представленных истцом доказательств, не следует вывод о возникновении у него права аренды спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

При этом, в силу статьи 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Так, в соответствии с Законом Приморского края от 14.09.2020 № 884-КЗ «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» с 01.01.2021 полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением отдельных категорий), были переданы органу исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений.

В силу пунктов 2.1.2, 2.1.2.8 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 07.10.2019 № 646-па, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края; контролирует исполнение условий договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности и в ведении Приморского края.

В дальнейшем, на основании Закона Приморского края от 22.04.2022 № 83-КЗ «О признании утратившими силу законодательных актов и отдельных положений законодательных актов Приморского края о перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края» полномочия по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.07.2022 переданы органам местного самоуправления.

В силу пункта 3 части 2 статьи 2 Закона Приморского края от 22.04.2022 № 83-КЗ органу исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений было необходимо обеспечить передачу органам местного самоуправления действующих договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, а также иных документов, имеющихся в распоряжении органа исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений и связанных с реализацией полномочий, предусмотренных Законом Приморского края от 14.09.2020 № 884-КЗ.

Таким образом, в период с 01.01.2021 по 01.07.2022 полномочиями по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, было наделено Министерство.

Учитывая изложенное, Администрация была не вправе проводить аукцион и заключать договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:10:011182:65 из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, поскольку договор аренды земельного участка от 25.10.2021 № 345 заключен от имени арендодателя Администрацией, не имевшей право распоряжаться спорным земельным участком, следовательно, по смыслу статьи 168 ГК РФ он является недействительной (ничтожной) сделкой.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Закон Приморского края от 14.09.2020 № 884-КЗ, перераспределивший полномочия по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, был официально опубликован.

В связи с этим, истец, проявляя должную осмотрительность, мог быть осведомлен о надлежащем органе, уполномоченном на распоряжение спорным земельным участком.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец подавал заявку на участие в аукционе 30.09.2021 в отношении лота № 3, который предусматривал отнесение участка с кадастровым номером 25:10:011182:65 к землям населенных пунктов.

Впоследствии согласно извещению о проведении торгов № 200821/3761853/01 категория земель спорного участка по лоту № 3 изменена на «земли сельскохозяйственного назначения». Договор аренды от 25.10.2021 № 345 также содержал указание на то, что спорный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В то же время, невзирая на изменение характеристик земельного участка в сравнении с теми характеристиками, которые изначально фигурировали при подаче ООО «Тайм Эстейт» заявки на участие в аукционе, истец не выразил возражений относительно такого изменения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец не принимал мер к обжалованию уведомлений Артемовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю, вынесенных по заявлению о государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка.

Таким образом, исходя из материалов дела и установленных обстоятельств, учитывая, что договор от 25.10.2021 № 345 фактически является недействительной сделкой, а истец не может быть признан лицом, действовавшим добросовестно, способ защиты права, избранный истцом, является неверным.

Ссылка истца на пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» не принимается судом, поскольку указанные в этом пункте разъяснения касаются случаев передачи имущества в аренду собственником.

Администрация собственником или лицом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком на момент проведения аукциона и заключения договора от 25.10.2021 № 345, не являлась.

Доводы истца о том, что требования о расторжении договора от 25.10.2021 №345 не заявлялись, не принимаются во внимание в связи с тем, что данный договор является недействительной сделкой по смыслу статьи 168 ГК РФ.

Доводы истца о том, что до настоящего времени не приняты меры по признанию аукциона не состоявшимся, не принимаются судом, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Яфаева Е.Р.