Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А83-484/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-484/2022
24 октября 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мосрегионгаз»

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мосрегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о:

- признании недействительным решения (сообщения) № 53475/01-10/07 от 19.10.2021 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223, площадью 1451 кв.м, по адресу: Республика Крым, <...> км в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов;

- Обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мосрегионгаз» посредством заключения с ООО «Мосрегионгаз» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223, площадью 1451 кв.м, по адресу: Республика Крым, <...> км сроком на 49 лет в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу и направить в адрес ООО «Мосрегионгаз» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223 площадью 1451 кв.м, для подписания;

- Взыскании с ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу истца Общества с ограниченной ответственностью «Мосрегионгаз» оплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.01.2022 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

14.03.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

27.06.2022 представитель заинтересованного лица представил суду отзыв.

26.07.2022 от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступила выписка из ЕГРН.

31.08.2022 от заявителя поступили возражения на отзыв.

03.10.2022 от администрации Сакского района Республики Крым поступили дополнительные документы.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли - продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым № 472 от 14 июня 2019 года в собственность истцу ООО «МОСРЕГИОНГАЗ» перешло имущество - автозаправочная станция № 29, расположенная по адресу: Республика Крым, <...> км.

Указанное имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:11:160901:223. Данный земельный участок площадью 1451 кв.м. находится в Государственной собственности субъекта РФ.

На основании п. 4.5 Договора купли-продажи Покупатель обязуется оформить права на земельный участок, в соответствии с действующим Законодательством.

Исполняя условия договора купли - продажи истец ООО «МОСРЕГИОНГАЗ» 21.02.2020 года обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223 в аренду сроком на 49 лет на основании пп.9 п. 2 ст. 39.6 ст. 39.20 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ.

Ответчиком в предоставлении земельного участка было отказано, в связи с чем Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением.

На основании решения Арбитражного суда Республики Крым № А83-460/2021 от 10 августа 2021 года решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223 признано незаконным и суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть по существу заявление о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно ответа № 53475/01-10/07 от 19.10.2021 года, поступившего в адрес ООО «МОСРЕГИОНГАЗ» 25.11.2021 года в предоставлении земельного участка в аренду было отказано в связи с несоответствием вида разрешенного использования цели использования земельного участка.

Не согласившись с вышеизложенным, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об оспаривании постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.6, 39.17 и 39.20 ЗК РФ.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Однако, суд не принимает данный довод заинтересованного лица, что вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, поскольку, как следует из материалов дела, ООО «МОСРЕГИОНГАЗ» в 2020 году обратился с ходатайством в Администрацию Сакского района Республики Крым о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования в части вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ответа Администрации Сакского района Республики Крым № 77/13556/01-41/1 от 30.09.2022, в соответствии с действующей градостроительной документацией: Генеральным планом Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым, утвержденным решением Сакского районного совета от 09.10.2018 № 144 и Правилами землепользования и застройки муниципального образования Ореховское сельское поселение Сакского района Республики Крым, утвержденными решением Сакского районного совета Республики Крым от 28.12.2018 № 227 земельный участок с кадастровым номером 90:11:160901:223 относится к функциональным зонам «Подзона транспортной инфраструктуры», «Подзона улично-дорожной сети», к территориальной зоне Т «Транспортная инфраструктура».

Также сообщиа, что копия Постановления администрации Сакского района Республики Крым от 11.11.2020 № 528 «О предоставлении разрешения на условно - разрешенный вид использования « Объекты придорожного сервиса» ( код - 4.9.1) земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, Ореховское сельское поселение, <...> км., на земельный участок с кадастровым номером 90:11:160901:223 была направлена в администрацию Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым 26.11.2020 № 528/1 для учета в работе.

Согласно Постановления Администрации Сакского района Республики Крым № 528 от 11 ноября 2020 года земельному участку с кадастровым номером 90:11:160901:223, расположенному по адресу: Республика Крым, <...> км. предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования «Объекты придорожного сервиса».

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:11:160901:2535, 90:11:160901:2536, 90:11:160901:2537.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

То есть, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов Общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Заявитель также просил в качестве способа защиты нарушенного права обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мосрегионгаз» посредством заключения с ООО «Мосрегионгаз» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223, площадью 1451 кв.м, по адресу: Республика Крым, <...> км сроком на 49 лет в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу и направить в адрес ООО «Мосрегионгаз» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223 площадью 1451 кв.м, для подписания.

Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам, оспариваемый отказ.

Придя к выводу о том, что решение об отказе является незаконным, суд, выполняя требования статьи 201 АПК РФ, с учетом того, что в рамках дела №А83-460/2021 были указаны иные причины для отказа в предоставление земельного участка, считает необходимым обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Мосрегионгаз» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223, площадью 1451 кв.м, по адресу: Республика Крым, <...> км в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу заявителя подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Мосрегионгаз» удовлетворить.

2. Признать недействительным решение (сообщение) № 53475/01-10/07 от 19.10.2021 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223, площадью 1451 кв.м. расположенного по адресу: Республика Крым, <...> км в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Мосрегионгаз» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:160901:223, площадью 1451 кв.м. расположенного по адресу: Республика Крым, <...> км в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Мосрегионгаз» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.Н. Букина