Постановление от 16 января 2019 г. по делу № А43-28092/2018

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«16» января 2019 года Дело № А43-28092/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09.01.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.01.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2018 по делу № А43-28092/2018, принятое судьей Соколовой Л.В., по заявлению публичного акционерного общества «НБД-Банк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области – ФИО2 по доверенности от 02.07.2018 сроком действия 1 год;

публичного акционерного общества «НБД-Банк» – ФИО3 по доверенности от 08.06.2018 сроком действия до 09.06.2019.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, в ходатайстве от 25.12.2018 № 03-14 (входящий № 01АП-10426/18 от 25.12.2018) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) на основании поступивших 22.01.2018 из Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области справки от 19.01.2018 №1249-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и справки от 19.01.2018 №1249-С об отсутствии движения по счету, принято решение в отношении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц за государственным регистрационным номером 2185275105310.

Сведения об исключении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ опубликованы налоговым органом в «Вестнике государственной регистрации», №4 (669) от 31.01.2018.

В регистрирующий орган 08 февраля 2018 года поступило возражение публичного акционерного общества «НБД-Банк» (далее по тексту - Банк) относительно предстоящего исключения общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ. В связи с чем, на основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» процедура исключения общества из ЕГРЮЛ прекращена 09.02.2018, о чем Банк проинформирован письмом Инспекции от 12.02.2018 №07-12/002854, полученным 06.03.2018.

Инспекцией 22 февраля 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» вновь вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц за государственным регистрационным номером 2185275216707. Основанием для принятия данного решения послужили поступившие из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области справка от 19.02. 2018 №1288-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и справка от 19.02.2018 №1288-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения об исключении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ опубликованы налоговым органом в «Вестнике государственной регистрации», №8 (673) от 28.02.2018.

Инспекцией 19 июня 2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 2185275799707 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с решением Инспекции и действиями по исключению общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа от 19.06.2018 (запись регистрации 2185275799707), Банк обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным, а также обязании налогового органа аннулировать в ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 2185275799707, восстановив статус общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» как действующего юридического лица.

Решением 22.10.2018 Арбитражный суд Нижегородской области признал недействительным решение Инспекции об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» от 19.06.2018 за номером 2185275799707, как фактически прекратившего свою деятельность, аннулировав запись от 19.06.2018 за номером 2185275799707 и восстановив статус действующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания». В удовлетворении требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указывает, что согласно справкам об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, у общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» движения по расчетному счету отсутствуют с марта 2016года. Кроме того, у данной организации с сентября 2017 года имеется запись о недостоверности сведений в части адреса юридического лица, указывающая на то, что организация в течение длительного времени не осуществляет хозяйственную деятельность. По мнению Инспекции, в действующем законодательстве отсутствует запрет на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ на основании вновь поступившей информации.

Банк в возражениях на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области в ходатайстве от 25.12.2018 №03-14 просила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя и удовлетворить апелляционную жалобу Инспекции.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федеральный закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наличие сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

Таким образом, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего по решению регистрирующего органа возможно только при наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица и при отсутствии представленных в установленный трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении. При наличии мотивированных возражений заинтересованных лиц относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Гарантии, установленные положениями 1 Федерального закона №129-ФЗ в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица, как фактически недействующего, из Единого государственного реестра юридических лиц направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов.

Следовательно, поскольку пунктом 4 статьи 21.1 1 Федерального закона №129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Как следует из материалов дела, 26 января 2018 года Инспекцией в отношении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц за государственным регистрационным номером 2185275105310. Основанием для принятия данного решения послужили справка от 22.01.2018 №1249-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и справка от 22.01.2018 №1249-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения об исключении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ опубликованы налоговым органом в «Вестнике государственной регистрации», №4 (669) от 31.01.2018.

В регистрирующий орган 08 февраля 2018 года от Банка, являющегося кредитором общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» (решение Балахнинского городского суда от 15.12.2015) поступило возражение относительно предстоящего исключения данной организации из ЕГРЮЛ. В связи с чем, на основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ процедура исключения общества из ЕГРЮЛ прекращена Инспекцией 09.02.2018.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, повторное решение об исключении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ как недействующего лица принято Инспекцией 22 февраля 2018 года, то есть ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, что противоречит вышеназванным правоположениям и привело к ограничению прав Банка как кредитора Общества.

При этом, факт поступления в Инспекцию 19.02.2018 из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области сведений о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица в отношении общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» (справки №1288-О и №1288-О) не свидетельствует о правомерности действий Инспекции по инициированию повторной процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего с последующим исключением до истечения двенадцати месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к верному выводу, что решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» (ИНН <***>) от 19.06.2018 за номером 2185275799707, как фактически прекратившего свою деятельность, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права Банка, лишенного возможности получить удовлетворение своих требований.

Доводы апелляционной жалобы данный вывод не опровергают.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2018 по делу № А43-28092/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова


А.М. Гущина