Постановление от 16 июня 2017 г. по делу № А71-10022/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-2446/17

Екатеринбург 16 июня 2017 г. Дело № А71-10022/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2017 г. Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2017 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лазарева С.В., судей Купреенкова В.А., Сулейменовой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (далее - военный комиссариат, ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.12.2016 по делу № А71-10022/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Министерства обороны Российской Федерации – Иванчогло В.И. (доверенность от 19.12.2016 № 212/1/248).

Общество с ограниченной ответственностью «Обелиск» (далее – общество «Обелиск», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к военному комиссариату о взыскании 220 664 руб. расходов за изготовление и установку надгробных памятников.

Судом на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Серебряков Р.Ф., Кочуров В.Н., Васильев П.В., Агафонов А.А., Бармин Г.Е., Очагов Т.Н., Зорин А.В., Жуйков Н.М., акционерное общество «Военно-мемориальная компания» в лице Удмуртского филиала.

Решением суда от 16.12.2016 (судья Костина Е.Г.) заявленные исковые требования удовлетворены.


Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 (судьи Голубцов В.Г., Борзенкова И.В., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе военный комиссариат просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их незаконность. По мнению заявителя, материалами дела не подтверждается факт установки памятников на могилах участников Великой Отечественной войны, а также факт предоставления военному комиссариату всех документов, названных в п. 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (далее – Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих). Военный комиссариат также отмечает, что приложенные к заявлениям документы: договор подряда, акт приемки выполненных работ, квитанция формы БО-13 (01), уведомления, договор цессии, справка о месте захоронения, карточки награжденного к 40-летию Победы, излечения из книги памяти являются ненадлежащими доказательствами, поскольку не подтверждают ни факт того, что Игнатьев Г.Ф., Кропотов В.Б., Наговицын А.В., Филиппов П.С., Шуклин Л.С., Рылов А.Г. являлись участниками Великой Отечественной Войны с учетом положений ст. 2-4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ), ни факт захоронения названных лиц. Кроме того ответчик указывает, что имеющиеся в материалах дела документы имеют противоречия, в частности, свидетельства о смерти имеют несоответствия в дате выдачи. По мнению ответчика, установка памятника Жуйкову В.Г. оплачивалась в 2009 году и правовых оснований для повторного возмещения расходов по увековечиванию памяти участников Великой отечественной войне не имеется.

Министерство обороны Российской Федерации направило письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Общество «Обелиск» направило письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором указало, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в апреле 2016 года между истцом и гражданами, имеющими в силу закона право на возмещение расходов на изготовление и установку надгробия их погибшим (умершим) родственникам за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, заключены договоры подряда, по условиям которых истец изготовил, доставил и установил надгробные


памятники, в том числе: участникам Великой отечественной войны Игнатьеву Г.Ф., Кропотову В.Б., Наговицыну А.В., Филиппову П.С., Шуклину Л.С., Жуйкову В.Г., Рылову А.Г.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Игнатьева Г.Ф. - договором подряда от 23.04.2016 № 58, актом приемки выполненных работ от 23.04.2016 № 58 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 23.04.2016 № 55, квитанцией серии КР № 002168.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Игнатьеву Г.Ф. подтвержден справкой о захоронении от 25.03.2016 № 64, актом от 14.09.2016, справкой МБУ «Служба общественного муниципального кладбища» муниципального образования «Город Глазов», фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, справки от 05.04.2016 № 67, карточки награждения, следует, что Игнатьев Г.Ф. является участником Великой Отечественной войны и принимал участие в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии. Согласно указанной справке Игнатьеву Г.Ф. выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии В № 459396 от 28.10.1980.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Кропотова В.Б. - договором подряда от 20.04.2016 № 43, актом приемки выполненных работ от 20.04.2016 № 43 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 20.04.2016 № 40, квитанцией серии КР № 002093.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Кропотову В.Б. подтвержден справкой о захоронении от 25.03.2016 № 57, справкой МБУ «Служба общественного муниципального кладбища» муниципального образования «Город Глазов», фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Кропотов Василий Борисович 1907 г.р., место рождения Марийская АССР, Куженерский район д.В.-Лонганер, награжден Орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 89, дата наградного документа 06.04.1985, № записи 1113597487), что подтверждается представленной в материалы дела карточкой награждения.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Наговицына А.В. - договором подряда от 23.04.2016 № 55, актом приемки выполненных работ от 23.04.2016 № 55 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 23.04.2016 № 52, квитанцией серии КР № 002089.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Наговицыну А.В. подтвержден справкой о захоронении от 25.03.2016 № 52, справкой МБУ «Служба общественного муниципального кладбища» муниципального образования «Город Глазов», фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Наговицын Андрей Васильевич 1907 г.р., место рождения Удмуртская АССР, Глазовский район, д. Ключи, награжден Орденом Отечественной войны I степени (номер наградного документа 89, дата наградного документа


06.04.1985, № записи 1512681311), что подтверждается представленной в материалы дела карточкой награждения.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Филиппова П.С. - договором подряда от 20.04.2016 № 52, актом приемки выполненных работ от 20.04.2016 № 52 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 20.04.2016 № 49, квитанцией серии КР № 002085.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Филиппову П.С. подтвержден справкой о захоронении от 25.03.2016 № 47, справкой МБУ «Служба общественного муниципального кладбища» муниципального образования «Город Глазов», фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Филиппов Павел Сергеевич является участником Великой Отечественной войны, награжден Орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 83, дата наградного документа 06.04.1985, № записи 1515872385), что подтверждается представленной в материалы дела карточкой награждения.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Шуклина Л.С. - договором подряда от 20.04.2016 № 49, актом приемки выполненных работ от 20.04.2016 № 49 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 20.04.2016 № 46, квитанцией серии КР № 002094.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Шуклину Л.С. подтвержден справкой о захоронении от 25.03.2016 № 45, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Шуклин Леонид Сергеевич является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается наградным листом от 14.05.1945, приказом о награждении от 28.07.1943, Приказом о награждении от 20.10.1943.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Рылова А.И. - договором подряда от 20.04.2016 № 48, актом приемки выполненных работ от 20.04.2016 № 48 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 20.04.2016 № 45, квитанцией серии КР № 002091.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Рылову А.И. подтвержден справкой о захоронении от 25.03.2016 № 44, актом от 14.09.2016, справкой МБУ «Служба общественного муниципального кладбища» муниципального образования «Город Глазов», фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, наградного листа от 27.01.1945, следует, что Рылов А.И. является участником Великой Отечественной войны. Согласно наградному листу Рылов А.И. участвовал в Отечественной войне с июля 1941 года по июль 1943 года, Западный фронт с июля 1943 года.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Жуйкова В.Г. - договором подряда от 20.04.2016 № 45, актом приемки выполненных работ от 20.04.2016 № 45 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 20.04.2016 № 42, квитанцией серии КР № 002160.


Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Жуйкову В.Г. подтвержден справкой о захоронении от 25.03.2016 № 58, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, списком участников Великой Отечественной войны № 7, справки от 05.04.2016 № 66, учетной карточки к военному билету серии УР № 271868, следует, что Жуйков В.Г. является участником Великой Отечественной войны. Согласно представленным документам Жуйков В.Г. в период с 28.09.1935 по 13.10.1945 проходил военную службу в воинской части, входившей в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны с 29.06.1941 по 27.12.1941; Жуйкову В.Г. выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии В № 457172 Глазовским ГВК УАССР от 26.09.1980.

Истец направил ответчику заявление с требованием о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробных памятников. Ответчик расходы в указанном размере истцу не возместил.

Общество, ссылаясь на невыполнение военным комиссариатом обязанности по компенсации понесенных им расходов, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 5-ФЗ погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 8-ФЗ погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с указанным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих оплата расходов на изготовление и установку надгробных


памятников, утвержденного вышеназванным Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5, для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 данного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с п. 2 Порядка его действие распространяется на погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Порядка родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 Порядка.

В соответствии с п. 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в п. 2 Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Таким образом, суды верно указали на то, что истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что истцом понесены расходы на изготовление и установку надгробных памятников, изготовленных для увековечивания памяти участников военных действий по поручению родственников данных военнослужащих. Данные расходы подлежат возмещению военным комиссариатом с учетом предоставления обществом


полного пакета документов, предусмотренного п. 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих по каждому надгробному памятнику.

С учетом этого и принимая во внимание, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по изготовлению и установке надгробных памятников вышеназванным умершим участникам боевых действий, при этом данные расходы ответчиком не возмещены, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования.

Отклоняя доводы военного комиссариата об отсутствии документов, подтверждающих участие Игнатьева Г.Ф., Кропотова В.Б., Наговицына А.В., Филиппова П.С., Шуклина Л.С., Рылова А.Г. в Великой Отечественной войне, суды указали на то, что различие в номерах свидетельств о смерти (Игнатьева Г.Ф., Наговицына А.В., Филиппова П.С., Шуклина Л.С.) объясняется тем, что в справках о месте захоронения указаны номера первичного свидетельства о смерти на основании которого было произведено захоронение, а имеющиеся в материалах дела свидетельства выданы повторно.

На основании изложенного, суды правомерно удовлетворили исковые требования общества о взыскании с военного комиссариата 220 664 руб. расходов на изготовление и установку памятников участникам Великой Отечественной войны.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.12.2016 по делу № А71-10022/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.В. Лазарев

Судьи В.А. Купреенков

Т.В. Сулейменова