Постановление от 17 декабря 2019 г. по делу № А50-23549/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8068/19

Екатеринбург

17 декабря 2019 г.


Дело № А50-23549/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Лазарева С. В., Столярова А. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива № 83 (далее – кооператив, ответчик) на решение Арбитражного суда Пермского края 14.05.2019 по делу №А50-23549/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

кооператива- Пшеничников В.Л. (председатель, выписка из реестра от 04.06.2019);

Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент, истец) – Башкирцева К.В. (доверенность от 09.01.2019 № 11);

Морозова Ю.А. (паспорт);

Баландин Л.А. (паспорт).

Ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей, изложенные в отзывах на кассационную жалобу, судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к кооперативу о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4311482:3, 59:01:4311482:1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Баландин Евгений Антонович, Баландина Людмила Александровна, Морозова Нэлла Петровна, Морозов Юрий Александрович, временный управляющий кооператива Корнев Андрей Юрьевич, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Перми.

Решением суда 14.05.2019 иск удовлетворен.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 08.08.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кооператив просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Как указывает заявитель, требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим в отношении спорных земельных участков уже были рассмотрены арбитражным судом по делам № А50-18893/2018, А50-4142/2014; постановлением № 668 заменен адрес земельного участка кооператива, прекращен срок действия постановления № 101 в связи с окончанием срока действия ненормативного акта. Таким образом, заявитель полагает, что права Департамента не нарушены. Кооператив ссылается также на возможность утраты правопреемственности.

В отзывах на кассационную жалобу департамент, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Перми просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу –без удовлетворения.

Как установлено судами, постановлением администрации г. Перми от 17.12.1992 № 1127 ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок по адресу г. Пермь, ул. Братская, 94 площадью 0,21 га.

На основании указанного постановления ответчику выдано свидетельство от 18.12.1992 № 941.

Администрацией г. Перми издано новое постановление от 21.06.1993 № 668 об отводе ответчику земельного участка для строительства жилых домов по ул. Братской, 92б, 92а.

По адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б был сформирован земельный участок, поставленный впоследствии на кадастровый учет с кадастровым номером 59:01:4311482:1, с разрешенным использованием «здание(я) жилое». По состоянию на 01.02.2008 площадь и местоположение границ этого земельного участка являлись ориентировочными, подлежали уточнению при межевании, площадь участка указана в размере 1100 кв. м.

20.06.2017 в отношении указанного земельного участка в ЕГРН внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ответчика. По адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92а был сформирован земельный участок, поставленный впоследствии на кадастровый учет с кадастровым номером 59:01:4311482:3, с разрешенным использованием «под блокированные односемейные дома с участками», с указанием площади - 1100 кв.м. Границы этого участка были определены в установленном порядке в 2009 году.

27.04.2018 в отношении указанного земельного участка в ЕГРН внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на основании свидетельства о праве собственности на землю от 18.12.1992 № 941.

Помимо спорных земельных участков по адресу: ул. Братская, 94 был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:0368 с разрешенным использованием под незавершенный строительством дом.

Ссылаясь на то, что ответчик не является правопреемником ЖСК № 83, которому предоставлялись спорные земельные участки, а также на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками у ЖСК № 83, департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из следующего.

Нормами пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен статьей 12 ГК

РФ, и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 данного постановления).

Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект.

Судами установлено, что исполнительным комитетом Пермского городского Совета народных депутатов принято решение от 07.02.1991 № 101 об обращении в Пермский облисполком за разрешением на изъятие из гослесфонда в квартале № 6 Пермского лесничества земельного участка площадью до 1 га и передаче Пермскому монтажному специализированному управлению «Энергометаллургмонтаж» площадью до 0,8 га для строительства 16-этажного жилого дома с магазином «Строительные материалы» и ЖСК № 83 при Свердловским райисполкоме площадью до 0,2 га для строительства 7-10 этажных домов-пристроев по ул. Братской, 94 в Свердловском районе со сносом жилого дома и хозяйственных построек Пермского лесхоза по ул. Братской № 94.

Постановлением Администрации г. Перми от 17.12.1992 № 1127 со ссылкой на Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования ЖСК № 83 земельным участком по ул. Братская № 94, ЖСК № 83 выдано свидетельство от 18.12.1992 № 941 о праве постоянного (бессрочного) пользования землями площадью 0,21 га для жилого дома.

В последующем постановлением Администрации г. Перми от 21.06.1993 № 668 ЖСК № 83 отведен земельный участок площадью 0,21 га для строительства 7 и 10 этажных жилых домов по ул. Братской, 92б, 92а.

В пункте 2.4 указанного постановления отражено: строительство жилых домов вести в две очереди: 1 очередь - 10 этажный жилой дом № 92а по ул. Братской, 2 очередь - 7-этажный жилой дом № 92б по ул. Братской.

Пунктом 4 постановления застройщик предупрежден, что при неосвоении

земельного участка в течение двух лет постановление теряет силу.

Также пунктом 3 указанного постановления решение исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 07.02.1991 № 101 признано утратившим силу.

Согласно пункту 4.1 протокола согласования условий строительства жилых домов по ул. Юрша, 25, ул. Пушкарская, 92, г. Перми, датированного маем 1994 года, в целях решения жилищного вопроса военнослужащих, уволенных в запас или отставку, администрация города в 120 квартирном доме по ул. Пушкарская, 92, предусматривает 40 квартир. Остальные 80 квартир - для формирования ДСК взамен ЖСК-83 по ул. Братская.

Между ЖСК № 83 и Администрацией города Перми заключен договор аренды земли под строительство объектов в г. Перми от 03.03.1995 № 30, на основании которого кооперативу в аренду передан земельный участок площадью 0,3919 га по адресу: ул. Пушкарская, 92.

23.10.1997 зарегистрировано право собственности ответчика на домовладение № 92 по ул. Пушкарская, 92.

Отвод указанного земельного участка осуществлен на основании заявления ответчика.

Договор был продлен до 01.01.1998 на основании постановления от 26.06.1997 № 980.

Судами установлено, что по адресу: ул. Пушкарская, 92 ответчиком построен и введен в эксплуатацию 10-этажный жилой дом, в котором всем пайщикам кооператива были предоставлены квартиры.

Из протокола совещания по вопросу завершения строительства дома по ул. Пушкарской, 92 для ЖСК-83 от 06.06.1995 следует, что для обеспечения жильем работников бюджетных организаций решением Свердловского РИК № 381 от 16.10.1990 был создан жилищно-строительный кооператив № 83 по строительству двух кирпичных жилых домов по ул. Братская 92, 94 в микрорайоне Юбилейный. Подрядчиком выступило ТОО «Амрита-строй». На 1 января 1992 года за счет средств указанного ЖСК было подготовлено свайное поле. В связи с резким удорожанием строительства и отсутствием у застройщика средств по инженерному обеспечению жилого микрорайона строительство прекращено. Протоколом, утвержденным главой администрации г. Перми 05.05.1994, для ЖСК-83 передается 80 квартир в 120 квартирном панельном доме по ул. Пушкарская, 92 взамен по ул. Братская, 92, 94. По результатам тендерных торгов подряд выиграла СПФ «Стройинновация». Стоимость дома ЖСК-83 по ул. Пушкарская, 92 составляет 7255 млн. руб. на 01.06.1995, из которых 2177 млн. руб. - паевый взнос ЖСК-83. Из 80 членов - 45 человек являются сотрудниками средних специальных учебных заведений, педагогами, работниками медицинских учреждений, бюджетных организаций. Компенсация удорожания средств затраченных на подготовку свайного поля прошла через Министерство финансов РФ по 2 кварталу 1994 г.

Этим же протоколом принято считать генеральным подрядчиком по строительству 150-квартирного дома по Пушкарской, 92 победителя тендерных торгов СПФ «Стройинновация», ранее принадлежавшее ЖСК-83 незавершенное строительство по ул. Братская, 92, 94 передать в собственность СПФ «Стройинновация» согласно тендерным торгам с возмещением затрат ЖСК- 83 с учетом инфляции.

Распоряжением Администрации Пермской области от 18.07.1995 № 247-р

действие распоряжения главы администрации области от 27.09.1994 № 359-р в части компенсации 85% удорожания стоимости строительства распространено на ЖСК по ул. Пушкарской, 92 взамен ЖСК по ул. Братская, 92-94.

Согласно акту от 05.06.1995 ЖСК № 83 передал СПФ «Стройинновация» незавершенное строительство по адресу ул. Братская, 92 – 94 с компенсацией затрат ЖСК № 83.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что первичный акт (№ 101), на основании которого было предоставлено право постоянного бессрочного пользования был отменен постановлением от 21.06.1993 № 668, земельный участок был отведен для строительства на 2 года. В последующем для достижения цели создания ЖСК с согласия ответчика взамен был предоставлен земельный участок по ул. Пушкарской, 92, в отношении которого заключен договор аренды.

Иное основание возникновения права аренды земельного участка по ул. Пушкарской, 92 из материалов дела не следует. Об изменении отвода также указано в постановлении Администрации Свердловского района г. Перми от 25.11.1996 № 428.

Судами приняты во внимание положения устава ЖСК № 83 (с учетом изменений от 09.12.1994, 04.07.1995), согласно которым целью создания кооператива является удовлетворение членов кооператива жилой площадью путем строительства 80-квартирного жилого дома на собственные средства и средства, выделяемые из областного и федерального бюджетов на основании постановления № 140. При этом, как указано в п. 1.2 устава, кооператив по ул. Пушкарская, 92, организован взамен ЖСК № 83 по ул. Братская, 92-94 при администрации Свердловского района.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, передачи ответчиком возведенного на спорном участке объекта с получением компенсации, заключения договора аренды другого земельного участка и возведения на нем многоквартирного дома, вывод судов о том, что фактически право постоянного (бессрочного) пользования с согласия ответчика было переоформлено на право аренды другого земельного участка, на котором ответчиком был возведен жилой дом, является обоснованным.

Иск удовлетворен правомерно.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края 14.05.2019 по делу № А50-23549/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива № 83 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий В.А. Купреенков


Судьи С.В. Лазарев


А.А. Столяров