Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А56-45630/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45630/2018
13 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ПУТЬ",

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ,


Об оспаривании постановления от 04,04,2018 № 1148 о назначении административного наказания


при участии

от заявителя – ФИО2 дов от 14,04,2017

от заинтересованного лица - ФИО3 дов от 26,12,2017



установил:

Заявитель - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ПУТЬ" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ (далее – Инспекция, ГАТИ) об оспаривании постановления от 04,04,2018 № 1148 о назначении административного наказания (далее - Постановление) в виде 270 000 руб. штрафа по п.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее – Закон № 273-70).

Вменяемое нарушение выразилось в невыполнении по состоянию на 27.02.2018 работ по очистке от снега и наледи территории Санкт-Петербурга (ул.Швецова, ул. Маршала Говорова, Химический пер., ул.Трефолева, ул.Калинина, ул.Промышленная, ул. Севастопольская, ул.Гладкова, ул. Косинова, пр.Стачек, ул. Турбинная, ул. З.Космодемьянской, ул. Оборонная) – лотковая зона проезжих частей не очищена от снега, пешеходные тротуары не обработаны противогололедными материалами, своевременно не вывезены сформированные снежные валы (размеры до 3 метров ширину и до 12 метров в длину).

В судебное заседание явились представители обеих сторон спора, дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ

Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве" к объектам благоустройства отнесены территория, земельный участок независимо от формы собственности(статья 2).

В целях реализации указанного Закона Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.1 приложения N 5 Правил уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 4.4 приложения N 5 Правил удаление снега осуществляется путем его рыхления, подметания, сгребания, а также погрузки, вывоза и размещения или утилизации в специально оборудованных местах.

В силу пункта 4.15.1 приложения N 5 Правил складирование (сброс) снега после скалывания льда на тротуарах, контейнерных площадках, а также на газонах и в зоне зеленых насаждений (при отсутствии согласования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга) в канализационные колодцы, в водные объекты (на поверхности льда, покрывающего акваторию водных объектов), на трассах тепловых сетей не допускается.

В данном случае установлено, что Общество в нарушение упомянутых требований Правил допустило складирование в формированных валах снега и сколотого льда на территории парковки на Объекте.

Нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, влекло на 21.02.2018 (дата выявления нарушения) административную ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 23 Закона N 273-70.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из отсутствия доказательств невозможности соблюдения Обществом указанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом, которые не могли бы быть устранены при судебном разбирательстве, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для применения правил ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ в данном случае суд не усматривает с учетом размеров сформированных валов снежно-ледяных масс, складированных на участке, что создало угрозу жизни, здоровью, имуществу окружающих лиц.

Вместе с тем суд принимает во внимание следующее.

На момент рассмотрения судом настоящего дела статья 23 исключена из Закона № 273-70 и введена в действие ч.5 ст.20 названного Закона, согласно которой нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, административная ответственность смягчена. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ст.1.7 КоАП РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание объем выявленных нарушений, суд считает, что спорное постановление не подлежит исполнению в части штрафа, превышающего 100 000 руб.

Оснований для отмены спорного постановления не имеется.

Госпошлина при подаче заявления не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

1. постановление от 04,04,2018 № 1148 о назначении административного наказания, вынесенное ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ в отношении САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ПУТЬ", -признать не подлежащим исполнению в части размера административного штрафа, превышающего 100 000 руб.


2. В удовлетворении заявления – отказать.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.