Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А72-1844/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-1844/2023

29.05.2023


Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2023.

В полном объеме решение изготовлено 29.05.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Весна" (433161, Ульяновская область, Майнский район, Абрамовка село, Советская улица, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (432008, Ульяновская обл., Ульяновск г., Московское ш., д. 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,


при участии в заседании:

от Заявителя – адвокат Лёшина О.А., доверенность от 24.10.2022, удостоверение,

от Управления Росреестра по Ульяновской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2023, диплом, удостоверение,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Весна" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, выраженное в Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.02.2023 года №КУВД-001/2023-3507034/1 на здание столовой на 50 посадочных мест, общей площадью 314,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, муниципальный район Майнский, городское поселение Майнское, <...>.

2. В целях восстановления прав и законных интересов заявителя обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Весна» на здание столовой на 50 посадочных мест, общей площадью 314,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, муниципальный район Майнский, городское поселение Майнское, <...>.

Определением от 22.03.2023 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, заявитель просит: «Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Весна» на здание столовой на 50 посадочных мест, общей площадью 314,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, муниципальный район Майнский, городское поселение Майнское, <...>».

Кроме того, представитель ООО «Весна» просит при принятии решения Арбитражным судом Ульяновской области все судебные расходы, в том числе, госпошлину, независимо от результата рассмотрения спора по существу оставить за ООО «Весна».


Материалами дела подтверждается: 18.12.2001 между кооперативным предприятием «Заветы Ильича» и Обществом с ограниченной ответственностью «Весна» заключен договор купли-продажи недвижимых объектов, в соответствии с которым ООО «Весна» приобрело в собственность в том числе объект недвижимого имущества - столовая на 50 посадочных мест в количестве 1 единицы, 1978 года постройки, площадью 302 кв.м., стоимостью 3000 рублей по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Абрамовка. Договорная стоимость всех объектов составляет 170 000 рублей.

18.12.2001 между сторонами подписан Акт приема-передачи недвижимых объектов. В Акте так же указано, что стоимость передаваемого имущества составляет 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей; оплата произведена Покупателем в полном объеме, стороны подтверждают, что претензий по объектам и оплате на них друг к другу не имеют.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, кооперативное предприятие «Заветы Ильича» 17.05.2005 прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

31.01.2023 ООО «Весна» обратилось в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на столовую на 50 посадочных мест, 1978 года постройки, по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Абрамовка.

10.02.2023 Управление Росреестра по Ульяновской области приостановило государственную регистрацию прав (уведомление №КУВД-001/2023-3507034/1) на основании пунктов 7 и 44 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи со следующим:

- не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектов недвижимого имущества;

- содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным приостановлением, ООО «Весна» обратилось с арбитражный суд с настоящим заявлением.

Управление Росреестра по Ульяновской области Управление полагает возможным оставить решение по делу на усмотрение суда, в отзыве указало следующее: причинами приостановления государственной регистрации права собственности явились:

- отсутствие заявления о переходе права от продавца объекта недвижимости – Кооперативного предприятия «Заветы Ильича», необходимого в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15 Федерального закона №218-ФЗ;

- отсутствие документов, подтверждающих право продавца на объект недвижимости, при том, что в ЕГРН государственная регистрации права на данный объект недвижимости не проводилась, и заявления правообладателя, что требуется в соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ.

Управление считает, что, осуществляя свои функции, действовало в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством, права и законные интересы заявителя не нарушало.


Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 ст.8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 31.01.1998 (далее - Федеральный закон №122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 ст.6 Федерального закона №122-ФЗ предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона №122-ФЗ, государственная регистрация такого права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие этого федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Аналогичные положения сохранились в действующем с 01.01.2017 Федеральном законе №218-ФЗ, а именно в соответствии с ч.5 ст.1 данного федерального закона, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 1 ст.69 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (ч.2 ст.69 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу ч.3 ст.69 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения указанных объектов недвижимости, или совершении после дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом РФ и названным федеральным законом.

Частью 4 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст. 18).

Статьей 21 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Исходя из действительности ранее возникших прав, Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрели, что заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права может быть подано вместе с заявлением на государственную регистрацию перехода этого права, его обременения или сделки с соответствующим недвижимым имуществом.

Стороны заключаемого ими договора, направленного на переход вещных прав, вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к приобретателю одновременно с оформлением ранее возникшего права в установленном законом порядке за лицом, который отчуждает недвижимость. При этом право собственности приобретателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимость у Кооперативного предприятия «Заветы Ильича» на дату заключения договора купли-продажи от 18.12.2001 само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства и передаваемых по нему прав.

Данная позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 306-ЭС17-2124 по делу № А57- 3068/2016.

В случае если право собственности продавца на спорное имущество является ранее возникшим, то в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовая экспертиза представленных документов должна быть ограничена только идентификацией объекта недвижимости по правоустанавливающим документам.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае ликвидации продавца покупатель, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности, а отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя и в резолютивной части решения обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В силу статьи 36 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI "О кооперации в СССР", все имущество колхоза или другого сельскохозяйственного кооператива, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства являются его собственностью.

Согласно статье 93 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года собственность в РСФСР делилась на социалистическую и личную. Социалистическая собственность в свою очередь подразделялась на государственную (общенародную) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений; собственность общественных организаций.

Колхозам, иным кооперативным организациям, их объединениям в силу статей 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР принадлежало право владения, пользования и распоряжения находящимся у них на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежало исключительно самим собственникам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе, совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В соответствии с решением общего собрания (собрания уполномоченных) коллектива колхоза «Заветы Ильича» Майнского района Ульяновской области, оформленным Протоколом №2 от 19.02.1992, колхоз «Заветы Ильича» был реорганизован в кооперативное предприятие «Заветы Ильича», что подтверждается Уставом от 19.02.1992.

Постановлением Главы Администрации Майнского района от 28.09.1992 №219, колхоз «Заветы Ильича» был перерегистрирован в кооперативное предприятие «Заветы Ильича».

Как следует из Постановления Главы администрации Майнского района от 25.12.1992 №298 «О предоставлении земель сельскохозяйственным кооперативным предприятиям», приложениям к нему, кооперативному предприятию «Заветы Ильича» были переданы земли сельскохозяйственного назначения.

Исходя из сведений, указанных Продавцом - кооперативное предприятие «Заветы Ильича», столовая на 50 посадочных мест, 1978 года постройки, расположено по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Абрамовка; возведено силами, средствами и за счет средств колхоза «Заветы Ильича».

Согласно сведениям, указанным в Протоколе №2 заседания исполкома районного Совета депутатов трудящихся от 20.02.1974, исполком районного Совета депутатов трудящихся решением №70/2 разрешил отвести колхозу «Заветы Ильича» земельный участок под строительство столовой на 50 посадочных мест в селе Абрамовка, размером 1000 кв.м.

В протоколе заседания исполкома районного Совета народных депутатов №21 от 15.12.1978 указано, что решением №488/21 «Об утверждении актов государственных комиссий по приемке в эксплуатацию жилых домов и объектов социально-культурного назначения в хозяйствах района» исполнительный комитет районного Совета народных депутатов решил Акт государственной приемочной комиссии от 27.06.1978 по приемке в эксплуатацию столовой на 50 посадочных мест в колхозе «Заветы Ильича», построенного хозспособом, утвердить, разрешить эксплуатацию столовой на 50 посадочных мест.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, статьей 100 Гражданского кодекса РСФСР, данный объект недвижимости являлся собственностью совхоза, право собственности на который впоследствии перешло к кооперативному предприятию «Заветы Ильича», как к правопреемнику колхоза; данное право является ранее возникшим и признается юридически действительным.

Согласно ч. 1 ст.7, ст. 14 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» у лица, построившего объекты недвижимости производственного назначения хозяйственным способом, возникает право собственности на такие объекты, которое впоследствии переходит к правопреемникам.

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании. Указанный вывод изложен в постановлениях Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 №5698/12, от 01.07.2014 №4240/14, от 24.01.2012 №12048/11.

В данном случае споры о праве на спорное имущество отсутствуют. Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.

Согласно ответа МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области на запрос суда в реестре федерального имущества отсутствуют сведения на запрашиваемый объект недвижимости:

- объект недвижимого имущества столовая на 50 посадочных мест 1978 года постройки, расположенный по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с.Абрамовка.

Согласно ответа Администрации муниципального образования «Майнский район» на запрос суда в реестре имущества муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области отсутствует объект недвижимого имущества: столовая на 50 посадочных мест 1978 года постройки, расположенный по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с.Абрамовка.

Согласно ответа Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области на запрос суда в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области сведения об объекте недвижимости столовая на 50 посадочных мест 1978 года постройки, расположенный по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с.Абрамовка, отсутствуют.

Иных объектов с наименованием здание столовой на 50 посадочных мест, общей площадью 314,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, муниципальный район Майнский, городское поселение Майнское, <...> не имеется. Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 62 Постановление N 10/22, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости за продавцом не влияет на действительность названной сделки как основание возникновения соответствующего обязательства и передаваемых по ней прав.

Реализация этого имущества осуществлялась конкурсным управляющим в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Кооперативное предприятие «Заветы Ильича», обязательства по совершенной сделке купли-продажи полностью исполнены сторонами, заявитель произвел оплату приобретенного объекта (факт оплаты подтверждается актом приема-передачи от 18.12.2001 и справкой от 26.12.2001, выданной конкурсным управляющим Кооперативного предприятия «Заветы Ильича» ФИО3) и фактически им владеет. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, Кооперативное предприятие «Заветы Ильича» прекратило свое существование в связи с ликвидацией, при этом правопритязания третьих лиц на спорное имущество отсутствуют, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд оставляет расходы по оплате государственной пошлины на заявителе, поскольку заявитель просит расходы по оплате государственной пошлины не распределять, оставляет их за собой.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Весна» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на здание столовой на 50 посадочных мест, общей площадью 314,2 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, муниципальный район Майнский, городское поселение Майнское, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова О.А.Лубянова