Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А33-6315/2017

40/2017-294316(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года Дело № А33-6315/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года. В полном объеме решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дивное место»

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным и отмене приказа от 21.12.2015 № 5/644-од,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ООО «Проектстандартстрой», при участии:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 21.08.2017 № 0/03, ФИО2 на основании доверенности от 21.08.2017 4/03, ФИО3 на основании доверенности от 25.10.2016

от Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО4 на основании доверенности от 30.12.2016 № МЛХ/1-02294 (до перерыва),

от ООО «Проектстандартстрой»: ФИО5 на основании доверенности от 23.09.2016, ФИО6 на основании доверенности от 07.06.2017 (после перерыва).

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дивное место» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству лесного хозяйства Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.12.2015 № 5/644-од.

Определением от 05.04.2017 заявление принято судом, возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой»

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) с обществом с ограниченной ответственностью «Манская Запань» (арендатором) 22.10.2008 заключен договор аренды лесного участка № 49/р, по условиям которого арендодатель обязуется

предоставить, а арендатор принять во временное пользование на срок 44 года лесной участок площадью 1,9 га, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Красноярский край, КГУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7, выделы 2, 9, 10, 16, 28, 37, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-044-2008-07-3328-8, предназначенный для рекреационной деятельности (пункты 1, 2 договора).

По подпункту «б» пункта 12 договора аренды лесного участка арендатор вправе осуществлять на лесном участке создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Срок действия рассматриваемого договора согласно пункту 26 установлен с момента государственной регистрации до 29.10.2052 включительно. Регистрация договора аренды произведена уполномоченным органом 16.12.2008 за номером 24-24-07/014/2008-523.

Дополнительным соглашением от 18.07.2014 к договору аренды лесного участка от 22.10.2008 № 49/р в договор внесены изменения в части наименования арендодателя (вместо Агентства лесной отрасли Красноярского края - Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края) и арендатора (вместо общества с ограниченной ответственностью «Манская Запань» - общество с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский плес»). Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Росреестре 17.09.2014.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 09.06.2015 к договору аренды лесного участка от 22.10.2008 № 49/р от 18.07.2014, зарегистрированным 15.07.2015, пункт 2 договора изложен в следующей редакции: «Лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 1,9 га расположен: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, в квартале 7 части выделов 2, 9, 10, 16, 28, 37, с кадастровым номером 24:46:1203002:65, предоставляемый для осуществления рекреационной деятельности.».

По договору уступки прав и обязанностей на находящейся в государственной собственности лесной участок от 15.10.2015 новым арендатором рассматриваемого лесного участка стало общество с ограниченной ответственностью «Дивное место».

Государственная регистрация уступки права аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 03.12.2015.

Приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 26.10.2010 № 3158 утверждено экспертное заключение на проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды № 49/р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.03.2017 № 24/001/006/2017-9177 земельный участок с кадастровым номером 24:46:1203002:65 с видом разрешенного использования для рекреационной деятельности, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Дивное место» с 16.12.2008 на 44 года на основании договора аренды от 22.10.2008 № 49/р, дополнительных соглашений к договору аренды от 18.07.2014 и 09.06.2015 и договора уступки прав от 15.10.2015. Кроме того, указанный объект недвижимости имеет ограничение прав и обременение с 21.04.2016 на 49 лет в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проекстандартстрой» (договор аренды лесных участков от 17.03.2016 № 149).

Как установлено заявителем договор аренды между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» заключен на основании приказа от 21.12.2015 № 5/644-од, которым заместитель министра со ссылкой на статью 45 Лесного кодекса Российской Федерации,

Положение о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, приказ министерства от 19.10.2015 № 1/834-од, предоставляет в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов сроком на 49 лет лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью 1, 8413 га защитных лесов, из них:

- лесной участок площадью 1,2133 га, расположенный по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть- Манское участковое лесничество, квартал 7 (выдел 39), с кадастровым номером 24:46:000000:13984;

- лесной участок площадью 0,6280 га, расположенный по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть- Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выделов 2, 9, 10, 16, 37) являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65, учетный номер части 1.

Полагая, что приказ Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.12.2015 № 5/644-од издан с нарушением требований Лесного кодекса Российской Федерации, ограничивает право пользования арендованным по договору от 22.10.2008 № 49/р земельным участком, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием 29.03.2017, предметом требования является проверка законности приказа от 21.12.2015.

Согласно положениям статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, исходя из части 1 статьи 135 кодекса судья обязан разъяснить сторонам их права и обязанности, а также последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок.

Заявителем в материалы дела представлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд. В качестве причины пропуска срока заявителем указано, что оспариваемый приказ представлен в дело № А33-18808/2016 обществом с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» 22.12.2016, ближайшее судебное заседание по указанному делу, на котором заявитель мог узнать о содержании приказа, состоялось 11.01.2017. Доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства, представителями заявителя в дело представлены.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об уважительности пропуска срока на обращение в суд, в связи с чем суд рассматривает спор по существу заявленных требований.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктом 1 Указа Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 N 139-уг «О внесении изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 N 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края «О создании министерства лесного хозяйства Красноярского края» № 560-р создано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, которому переданы полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений; Министерство лесного хозяйства Красноярского края определено правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений (в редакции распоряжения Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № 700-р).

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края в редакции постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 371-п указанное Министерство не осуществляет полномочия в области лесных отношений.

Согласно представленной в дело информационной выписке от 27.03.2017 из Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место передача части функций и полномочий от одного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации к другому органу власти. При таких обстоятельствах Министерство лесного хозяйства Красноярского края, являясь правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений, в настоящее время осуществляет все действия (в случае необходимости) по изменению или отмене правовых актов Министерства, изданных по вопросам лесных отношений, в том числе по вопросам формирования или предоставления лесных участков.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом представителя Министерства

природных ресурсов и экологии Красноярского края, изложенным в отзыве на заявление, согласно которому указанное министерство не является надлежащим ответчиком по

рассматриваемому делу; надлежащим ответчиком выступает Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Следовательно, требования к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края заявлены обществом неправомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, заявителю на основании договора аренды лесного участка от 22.10.2008 № 49/р предоставлен в аренду лесной участок площадью 1,9 га с кадастровым номером 24:46:1203002:65 для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно проекту освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для осуществления рекреационной деятельности, расположенном на территории Красноярского лесничества, Усть-Манского участкового лесничества (договор аренды № 49/р), в границах арендуемого участка предусмотрено возведение временных построек для отдыха и хранения инвентаря, временной хозяйственной постройки для хранения инвентаря, а также размещение биотуалета, металлической емкости (контейнера).

В соответствии с тематической лесной картой территориального размещения существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием инфраструктуры на лесном участке, в число объектов, проектируемых на рассматриваемом лесном участке, включены малые архитектурные формы (беседки, объекты мелкорозничной торговли), элементы благоустройства лесного участка (контейнеры-мусоросборники, наземные туалетные кабины), временные постройки, используемые в рекреационных целях, трансформаторная подстанция, элементы благоустройства лесного участка (пешеходные дорожки с мягким покрытием).

Согласно изменениям и дополнениям 2014 года в проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду заявителю, единственным существующим объектом на лесном участке является металлический контейнер для хранения инвентаря, иные объекты относятся к проектируемым.

Из пояснений представителей заявителя, данных в судебном заседании, представленных в дело фотографий объектов, размещенных на рассматриваемом участке, следует, что в настоящее время на участке размещены следующие объекты: два контейнера- мусоросборника, металлический контейнер для хранения инвентаря, объект мелкорозничной торговли, трансформаторная подстанция, линии электропередач.

По части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 указанной статьи без проведения торгов договоры аренды лесных участков, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.

Статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, которое осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Таким образом, лесной участок, находящийся в государственной собственности, может быть предоставлен заинтересованному лицу без проведения торгов в случае размещения на таком участке линейного объекта.

При этом по части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, арендодатель вправе предоставить арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации целями (видами) использования лесов, могут являться рекреационная деятельности, а также строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно представленному в дело Лесохозяйственному регламенту Красноярского лесничества видами разрешенного использования лесного участка с кадастровым номером 24:46:1203002:65 являются осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Указанное обстоятельство подтверждается также решением Арбитражный суд Красноярского края от 08.08.2017 по делу № А33- 18808/2016, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Как следует из материалов дела, 23.11.2015 общество с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет лесных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта – подъездной автомобильной дороги с последующим заключением договора аренды, в том числе лесного участка площадью 0,6280 га, расположенного по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выделов 2, 9, 10, 16, 37). К заявлению общество приложило кадастровую выписку и акт натурного технического обследования спорного лесного участка.

В кадастровой выписке о земельном участке от 18.09.2015 № 24/15-665947 отражено ограничение (обременение) прав на весь участок: наличие аренды общества с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский плес».

Актом натурного технического обследования лесного участка от 08.07.2015 зафиксировано наличие в квартале 7 выдела 39 дороги грунтовой улучшенной.

По результатам рассмотрения заявления, на основании оспариваемого приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.12.2015 № 5/644 министерством с обществом с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» заключен договор аренды лесных участков от 17.03.2016 № 149 на 49 лет с целью использования лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (подъездная автомобильная дорога).

Суд отклоняет довод заявителя об отсутствии необходимости в строительстве, реконструкции и эксплуатации линейного объекта в связи с наличием на участке заявителя грунтовой улучшенной дороги, находящейся в удовлетворительном состоянии.

Действительно, из таксационного описания, представленного в дело, следует, что земельный участок в квартале 7, выделе 39 имеет дорогу грунтовую улучшенную общего пользования, щебенчатую, шириной 26,0 метров, шириной проезжей части 6,0 метров, протяженностью 1,5 км, находящуюся в удовлетворительном состоянии. При этом в соответствии со справкой директора филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 02.05.2017 № 03-70/703 последнее лесоустройство в Красноярском лесничестве, Усть- Манском участковом лесничестве, квартал 7, проводилось в 2006 году.

Факт наличия указанной грунтовой дороги подтверждается письмами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю от

02.06.2000 №№ 04-1/1142, КГКУ «Красноярское лесничество» от 12.01.2014 № 12, решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.11.2015 по делу № А33-17645/2015.

Вместе с тем, указанная грунтовая улучшенная дорога общего пользования находится в квартале 7 выдела 39 лесного участка с кадастровым номером 24:46:0000000:13984. Указанный участок в аренду заявителю не предоставлялся.

Приведенное обстоятельство подтверждается также проектом освоения лесов, переданных в аренду ООО «Проектстандартстрой» по договору от 17.03.2016 № 149 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (подъездная автомобильная дорога), согласно которому к существующим объектам относится лесная дорога площадью 1,2133 га в выделе 39 квартала 7.

Проект освоения лесов лесного участка заявителя с изменениями 2014 года не подтверждает факт наличия дороги на лесном участке с кадастровым номером 24:46:1203002:65, предоставленном в аренду обществу «Дивное место». Указанным проектом предусмотрено создание элемента благоустройства лесного участка – пешеходной дорожки с мягким покрытием (таблица 7.4.2 (51)), а также строительство и эксплуатация в 2010-2018 годах дорожно-тропиночной сети в квартале 7 выделах 2, 9, 10, 28, 37 на площади 0,014 га (таблица 7.4.1 (50)).

Согласно проекту освоения лесов, переданных в аренду ООО «Проектстандартстрой» по договору от 17.03.2016 № 149 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (подъездная автомобильная дорога), к проектируемым объектам в квартале 7 выделе 37 отнесена дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным типом дорожного покрытия; к проектируемым мероприятиям – строительство, эксплуатация и содержание подъездной автомобильной дороги; период проведения работ – 2016-2018 годы.

Указанным проектом в качестве существующего объекта в выделах 2, 9, 10, 16 квартала 7 лесного участка с кадастровым номером 24:46:1203002:65 указана лесная дорога площадью 0,5799 га, вместе с тем, какие-либо характеристики указанной лесной дороги ни проект освоения лесов, ни иные материалы дела не содержат.

В связи с чем сделать вывод о наличии на указанном участке заявителя грунтовой улучшенной дороги, находящейся в удовлетворительном состоянии, не представляется возможным.

Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 № 319 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка» установлены основания для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка, одним из которых является наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц, исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях.

Доказательства невозможности использования лесного участка, предоставленного заявителю для рекреационных целей, и строительства, реконструкции, эксплуатации на этом участке линейного объекта отсутствуют.

Лесной участок, уже находящийся в аренде на основании статей 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, может быть предоставлен в аренду иным лицам в случае возможного совместного использования такого участка для заявленных целей.

Из материалов дела следует, что заявителю спорный земельный участок предоставлен 22.10.2008 для осуществления рекреационной деятельности; третьему лицу 17.03.2016 - для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Как следует из заключения ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 23.06.2017 № 03-70/952, при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:46:1203002:65, номер учетной записи 1 и лесного участка, предоставленного по договору аренды от 22.10.2008 № 49/р, выявлено, что участок с кадастровым номером 24:46:1203002:65, номер учетной записи 1 накладывается на проектируемые объекты, указанные в проекте освоения лесов на тематической лесной карте пространственного

размещения существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке: постройки временные, используемые в рекреационных целях (8 штук), объект мелкорозничной торговли (3 штуки), парковка для автомобилей (7 штук), автомобильный ограничитель, линия электропередачи воздушная кабельная всех классов напряжения; беседки (1 штука), форма малая архитектурная, некапитальное нестационарное сооружение (2 штуки), наземные туалетные кабины (2 штуки), пешеходная дорожка с мягким покрытием.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено в судебном заседании 18.12.2017 представителями заявителя, такие проектируемые объекты, как элемент благоустройства лесного участка (автомобильный ограничитель), линия электропередачи воздушная кабельная всех классов напряжения, форма малая архитектурная (навес), форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение), постройки временные, используемые в рекреационных целях (парковка для автомобилей), постройки временные, используемые в рекреационных целях (летнее кафе) – внесены заявителем в проект освоения лесов в 2017 году. Таким образом, указанные изменения произведены заявителем уже после заключения третьим лицом договора аренды лесного участка (17.03.2016) и установления указанного обстоятельства заявителем (23.09.2016 заявитель обратился в арбитражный суд, приложив к заявлению указанный договор аренды, дело № А33-21981/2016).

Указанное обстоятельства свидетельствует о возможности использования заявителем лесного участка в соответствии с целями, изложенными в договоре аренды, отсутствии ограничений прав заявителя в изложенной части при осуществлении предпринимательской деятельности.

Намерение третьего лица использовать лесной участок, уже находящийся в аренде, для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта, не нарушает права действующего арендатора, использующего лесной участок с целью рекреации, и не может являться основанием для отказа в предоставлении в аренду этого лесного участка.

Приведенный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10, согласно которой Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности. Системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Часть 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 названной статьи, если иное не установлено самим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нарушение прав и законных интересов других лиц, в частности заявителя по настоящему делу, заявителем не доказано, судом не установлено.

Таким образом, оспариваемый приказ, явившийся основанием заключения договора аренды лесного участка с кадастровым номером 24:46:1203002:65/1 площадью 0,6280 га, расположенного по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выделов 2, 9, 10, 16, 37), являющегося частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65, соответствует действующему законодательству, не нарушает права заявителя.

Предоставление третьему лицу в аренду лесного участка площадью 1,2133 га, расположенного по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (выдел 39), с кадастровым номером 24:46:000000:13984 так же не нарушает и не может нарушать права заявителя, поскольку указанный участок заявителю в аренду не предоставлялся, какие-либо иные права на указанный участок у заявителя отсутствуют.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемый приказ соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

По части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующим в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Дивное место» в удовлетворении заявления о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.12.2015 № 5/644-од, как соответствующего Лесному кодексу Российской Федерации.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Чурилина