Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А40-168919/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Москва

01 декабря 2022 года Объединенное дело № А40-168919/22-121-961

А40-218441/22-94-1669


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ООО СК "Московия" (108841, город Москва, Троицк город, Полковника Милиции ФИО2 <...> офис 307, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>) Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

к Управлению Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Департамент городского имущества <...>) АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", 3) Москомархитектура

о признании незаконным решения от 14.07.2022 г. № КУВД-001/2022-14031660/3


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (по дов. от 20.05.2022 № 01/2022-1951, паспорт),

от ответчика: ФИО4 (по дов. от 17.01.2022 № Д-16/2022, удостоверение),

от третьего лица 1: ФИО5 (по дов. от 19.11.2021 № 33-Д-843/21, удостоверение),

от третьих лиц 2, 3: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

ООО СК "Московия" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения от 14.07.2022 г. № КУВД-001/2022-14031660/3 (по уточенным требованиям, принятым судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ).

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Москомархитектура, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2017 (резолютивная часть объявлена 09.10.2017) по делу А40-161486/2017 ООО СК «Московия» признано несостоятельным (банкротом), функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов (далее - конкурсный управляющий). Представителем конкурсного управляющего Страховой организации назначен ФИО6, действующий на основании приказа № 20/1/0503 от 05.03.2020.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2019 г., вынесенного в рамках дела № А40-161486/17-185-232 «Б» о банкротстве ООО СК «Московия», признан недействительным договор купли-продажи здания от 23.06.2017 г., заключенный между ООО СК «Московия» и ООО «ИНЭТ Проект» и применены последствия недействительности сделки в виде обязании ООО «ИНЭТ Проект» возвратить в собственность ООО СК «Московия» нежилое здание общей площадью 2604,4 кв. м., кадастровый номер: 77:01:0006017:1020, расположенное по адресу: <...>, строен. 2 (далее - нежилое здание), и права аренды земельного участка по договору долгосрочной аренды земельного участка № М-01-032849 от 30.03.2017 г., находящегося под этим зданием.

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2019 г. вступило в законную силу 06.08.2019 г.

19.11.2014 г. ООО СК «Московия» обратилось с заявлением № 77-0-1¬22/3003/2014-35575 в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве за изменением площади здания.

14.07.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве отказано в государственном кадастровом учете изменений основных характеристик в отношении нежилого здания в связи с не предоставлением документов, подтверждающих изменение площади и этажности здания.

Полагая, что решение ответчика от 14.07.2022 г. № КУВД-001/2022-14031660/3 является незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, 2 должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что 05.04.2022 Заявитель обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменения в связи с уточнением местоположения этажности и площади нежилого здания с кадастровым номером: 77:01:0006017:1020, в том числе в связи с исправлением ошибки расположенном на земельном участке на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006017:49, 77:01:0006017:48.

Указанное здание принадлежит Заявителю на праве собственности, о чем в ЕГРН внесена запись № 77;01:0006017:1020-77/051 /2021 -6 от 01.10.2021, является нежилым зданием и обладает статусом «ранее учтенный» объект недвижимости.

14.04.2022 по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственным регистратором прав на основании ст. 26 Закона о недвижимости принято решение, о приостановлении государственной регистрации по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Проведению заявленных действий в части осуществления государственного кадастрового учета изменений на основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости препятствовало несоответствие формы и содержания документов требованиям законодательства, а именно - технический план изготовлен в нарушение требований Приказа от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

Так, в частности, технический план изготовлен в нарушение Требований и Закона о недвижимости государственным регистратором выявлено следующее:

В нарушение п. 34 Требований, некорректно отображен контур здания (цокольный этаж обозначен как наземный «О», верно цокольный этаж подземный «1»)

- в нарушение подпункта 10 пункта 43 Требований в техническом плане не верно определена этажность здания (верно «2» в том числе «1» подземный)

-в нарушение пункта 52 пункта 4 подпункты "в" Приложения к Требованиям Требований в графической части не верно отображено изображение существующего контура указан контур штрихпунктирная линия синего цвета толщиной 0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм для надземного конструктивного элемента здания , а согласно техплану здания всего 2 этажа это цокольный и первый этаж надземных этажей в техническом плане нет.

-выявлены противоречие в графической части объекта недвижимости между сведениями ЕГРН (по состоянию на 27.08.1999) и графическими сведениями представленного технического плана (обозначено красными линиями на поэтажном плане).

В соответствии с Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство», предусматривает согласование проектной документации.

При проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено, что в здании проведены работы, не предусмотренные к выполнению данным Постановлением, а именно: возведение пристроенных ком. 21 и 22, изменение входного крыльца в ком. 15 площадью более 15 кв.м., углубление с понижением отметки пола в ком. 14. Данная информация также подтверждает кадастровый инженер ФИО7 в заключение технического плана от 30.03.2022 указывает, что в результате кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО8 (аттестат №77-13-331) этажность здания изменилась на 6 этажное, а площадь на 2604,4 кв.м. В результате натурного обследования было выяснено, что здание имеет этажность — 2 этажное, состоит из цокольного этажа и первого этажа. В здании на всех этажах была произведена перепланировка. Пристройка здания, через которую по планам ГБУ МосгорБТИ осуществлялся вход в помещение №1 на первом этаже здания, ошибочно не была показана на цокольном этаже. Также в здании была проведена реконструкция. На уровне цокольного этажа здания возведена пристройка.

Таким образом Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию либо иные документы, подтверждающие правомерность проведенных работ не представлены.

В силу пункта 20 Требований и пункта 10 статьи 24 Закона о недвижимости сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания, проекта перепланировки, технического заключения о состоянии несущих конструкций и иных документов, копии которых включаются в состав Приложения. Требования к проектной документации, а также к ее составу установлены ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком (проектная документация не утверждена заказчиком).

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Однако, представленный на государственный кадастровый учет технический план не содержит в составе технического плана технического заключения или проектной документации о состоянии несущих конструкций.

Москомархитектура указывает, что по данным ИАИС ОГД в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006017:1020, расположенного по адресу: <...>, информация о выдаче градостроительных планов земельного участка, разрешений на строительство, свидетельств об утверждении архитектурно-градостроительных решений объекта капитального строительства отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что 14.07.2022 Управлением принято законное и обоснованное решение об отказе на основании ст. 27 Закона о недвижимости - ввиду не устранения в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета указанных в уведомлении о приостановлении от 14.04.2022.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что материалами дела подтверждается правомерность отказа в учетно-регистрационных действиях.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое решение Управления Росреестра по г. Москве является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по плате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статей 4, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО СК "Московия" о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 14.07.2022 г. № КУВД-001/2022-14031660/3 об отказе в учете изменения основных характеристик объекта недвижимости и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости изменения основных характеристик в отношении здания с кадастровым номером 77:01:0006017:1020, расположенного по адресу: Москва, ул. Кожевническая, д. 10, строен. 2, с общей площадью 2604,4 кв. м., на общую площадь 465,4 кв. м.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья: Е.А. Аксенова