Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А66-13426/2023

98/2023-155026(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13426/2023
г.Тверь
05 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей заявителя – ФИО2, заинтересованного лица – ФИО3, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 (Тверская область, Калининский район, ОГРНИП 315695200013343, ИНН <***>)

к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (г.Тверь)

о признании незаконным бездействия уполномоченного органа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО4) обратился в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления от 29.05.2023, поданного через ГАУ "МФЦ" № 1 г.Твери дело № 02974234; обязании рассмотреть заявление от 29.05.2023 и направить заявителю ответ на заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в течение 5 дней момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В материалы дела предпринимателем представлено заявление об уточнении исковых требований. Просит признать незаконным бездействие Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области по рассмотрению заявления, поданного 29.05.2023 начиная с 07.06.2023 до 23.08.2023.

Заявленное уточнение требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявитель поддержал требования с учетом заявленного уточнения требований.

Представитель Управления возражает по заявленным требованиям, по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Из материалов дела следует: ИП ФИО4 обратился 29.05.2023

(документы представлены через МФЦ) обратилось в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства (Блокированный двухквартирный жилой дом по адресу: Тверская область, Калининский район, Эмаусское с/п, д.Пасынково).

24 августа 2023 года Управлением по результатам рассмотрения представленного заявления и приложенных документов принято решение № 8739-МК об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта строительства.

Не согласившись с бездействием Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области по рассмотрению заявления, поданного 29.05.2023 начиная с 07.06.2023 до 23.08.2023, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства,

установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.

В части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса определено, что Орган, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный

надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Из материалов дела судом установлено что заявление предпринимателя о вводе в эксплуатацию рассмотрено Управлением за пределами установленного пятидневного срока.

Указанное обстоятельство не оспаривается Управлением.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, удовлетворяя требования заявителя о признании бездействия государственного органа незаконным, должен указать на обязанность соответствующего органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В данном случае устранение допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя достигнуто рассмотрением заявления и принятием по его результатам решения.

При изготовлении настоящего мотивированного судебного акта судом установлено что при вынесении резолютивной части решения от 28 ноября 2023 года, допущена опечатка, в связи с чем суд полагает возможным исправить ее в мотивированном решении.

Так в резолютивной части ошибочно указана сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с Управления в доход федерального бюджета.

Суд полагает возможным исправить ее в мотивированном решении.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО4 (Тверская область, Калининский район, ОГРНИП 315695200013343, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области по рассмотрению заявления, поданного 29.05.2023 начиная с 07.06.2023 до 23.08.2023.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья Е.В. Романова