Постановление от 26 июля 2023 г. по делу № А06-9593/2022

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-9593/2022
г. Саратов
26 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 25.07.2023 года.

Полный текст постановления изготовлен – 26.07.2023 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Пузиной Е.В., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 24 мая 2023 года по делу №А06-9593/2022 (судья Сафронова Ф.В.)

по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (414040, <...> стр. 53Л, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» (416540, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Министерство здравоохранения Астраханской области (414056, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании излишне выплаченной специальной социальной выплаты,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» (далее - ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск», учреждение, ответчик) излишне выплаченной специальной социальной выплаты в размере 9 092 683 руб. 50 коп.

До рассмотрения спора по существу Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило взыскать с ответчика излишне выплаченную специальную социальную выплату в размере 9 066 925 руб. 50 коп.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 27.03.2023 произведено процессуальное правопреемство. Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заменено на правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области (далее – ОСФР по Астраханской области).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 24 мая 2023 года уточненные исковые требования удовлетворены, с ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» в пользу ОСФР по Астраханской области взысканы излишне выплаченные специальные социальные выплаты в сумме 9 066 925 руб. 50 коп.

Кроме того, с ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 20000 руб.

ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт.

ОСФР по Астраханской области в материалы дела, в порядке статьи 262 АПК РФ, представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым Управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 30.06.2023, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, предусмотренных Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 (далее - Правила №1762) постановлением Правительства от 26.12.2020 № 2276 «О дополнительной государственной поддержке в январе 2021 года работников, военнослужащих сотрудников и иных имеющих право на получение специальных социальных выплат, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 и от 23.11.2020 № 1896, об особенностях осуществления указанных специальных выплат за январь 2021 (далее - Постановление № 2276), предоставленных ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» за период ноябрь 2020 - март 2022.

Основанием для проведения проверки в отношении учреждения послужили несоответствие должности работника и категории, а также нарушение сроков предоставления реестра.

По результатам проверки оформлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 11.07.2022 № 13 (т. 1 л.д. 12-64).

Из указанного акта следует, что в рамках проверки выявлены факты предоставления недостоверных сведений, влияющих на право получения работником выплаты, о также факты о понесенных отделением Фонда излишних расходов.

По итогам проверки ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» предложено возместить расходы в срок до 08.09.2022, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату в размере 9 092 683 руб. 50 коп. за период ноябрь 2020 года - март 2022 года.

11.07.2022 учреждению направлено уведомление № 13 о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки (т. 1 л.д. 123-125).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, а также возражений ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» 11 августа 2022 года Государственным учреждением – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации составлен протокол рассмотрения материалов камеральной проверки № 12, который направлен в адрес Больницы (т. 1 л.д. 65-124).

09 сентября 2022 года контрольным органом вынесено уведомление от 09.09.2022 № 2 об истечении срока возмещения расходов (т. 1 л.д. 7-8).

Платежным поручением от 31.08.2022 № 2696 ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» был произведен частичный возврат расходов на выплату специальной социальной выплаты, излишне понесенных Фондом в размере 25 758 руб.

Не возмещение в добровольном порядке ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» суммы переплаты в полном объеме в размере 9 092 683 руб. 50 коп., понесенной Фондом, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Как указывалось выше, основанием обращения в суд явилось несение ГУ - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расходов в связи с излишне выплаченной суммой специальной социальной выплаты медицинским работникам.

В силу пункта 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее - Закон № 165-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» фонд обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272 был утвержден Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам (далее – Порядок осуществления контроля).

Согласно указанному Порядку, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки.

Камеральная проверка проводится в виде последующего контроля уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - должностные лица, территориальный орган Фонда, Фонд) по месту нахождения территориального органа Фонда (филиала) на основании документов и сведений, представленных организацией, а также других документов (сведений) о деятельности организации, имеющихся у территориального органа Фонда.

Проверка организаций, работникам которых произведена выплата в соответствии с представленными реестрами работников, имеющих право на ее получение (далее - реестр), осуществляется выборочно.

Основаниями для проведения проверки являются: нарушение сроков предоставления реестра; неоднократное (более двух раз) предоставление уточняющего (корректирующего) реестра в течение отчетного месяца; несоответствие применяемых районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, территории осуществления трудовой деятельности работником; поступление реестра с количеством смен, превышающих 44 смены на одного работника в течение одного месяца; несоответствие должности работника и категории; поступившие обращения физических лиц (работников медицинских организаций), указывающие на недостоверность представленных сведений; поручения руководства Фонда, обращения органов, уполномоченных на осуществление государственного (муниципального надзора (контроля), правоохранительной деятельности и так далее.

В ходе проведения проверки должностное лицо может запрашивать у организации: документы, подтверждающие факт трудоустройства в организацию (трудовая книжка и/или сведения о трудовой деятельности, трудовой договор, приказ о приеме на работу, иные документы) работника, включенного в реестр; документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (приказ о работе в соответствующем подразделении, приказ об утверждении наименований подразделений и должностей работников, работа в которых дает право на установление выплаты, локальные нормативные акты, устанавливающие требования к работе в соответствующем подразделении); документы, подтверждающие количество отработанного времени, влияющего на размер выплаты и дающие право на ее получение (табель учета рабочего времени с условными обозначениями дней (смен), когда работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции); иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты.

Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее - Правила №1762).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

В силу пункта 2 Правил № 1762, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) -1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Согласно пункту 4 Правил №1762, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Приказ Минтруда России №894н) даны официальные разъяснения по порядку формирования структурных подразделений медицинских организаций оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 4 Приказа Минтруда России № 894н установлено, что специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления №1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.

Специальные социальные выплаты медицинским работникам в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления №1762 устанавливаются медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей – 2430 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления №1762 оказание медицинской помощи (участие в оказании, обеспечение оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) должно производится в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указанный порядок определен Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее - Приказ Минздрава России №198н).

Согласно подпункту 1.2 пункта 1 Приложения №5 к Приказу Минздрава России №198н руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья определяют медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией CQVID-19 в стационарных условиях.

Пунктом 4 приложения № 10 к приказу Минздрава России № 198 установлено, что структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации (в соответствии с Временными штатными нормативами согласно Приложений № 16, 17 соответственно).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верным выводам, что в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 2 Постановления № 1762, пункта 1 Приложения № 5, пункта 4 Приложения № 10, Приложений № 16, 17 к Приказу Минздрава России № 198н, указанных официальных разъяснений порядка применения Постановления № 1762 осуществление специальной социальной выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в стационарных условиях (подпункт «а» пункта 2 Постановления № 1762) осуществляется при соблюдении следующих обязательных условий:

на основании пункта 1 Приложения № 5 к приказу Минздрава России №198н руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья проводят корректировку схем перепрофилирования медицинский организаций для госпитализации пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID19, предусмотрев создание условий их изолированного пребывания в стационарных условиях, специально созданных для пациентов - во исполнение указанного требования издано Распоряжение Минздрава Астраханкой области от 10.04.2020 №297р (т. 2 л.д. 104-118) с утверждением перечня госпитальных баз для лечения пациентов с подозрением и признаками инфекционных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19;

в соответствии с пунктом 4 Приложения № 10 к приказу Минздрава России №198н структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации в соответствии с Временными штатными нормативами (Приложения № 16, 17 к приказу Минздрава России №198н). Руководитель медицинской организации утверждает Временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Кодексом.

Перечень медицинский организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 утвержден Распоряжением Минздрава Астраханской области №297р (т. 2 л.д. 111).

Из указанного распоряжения следует, что в отношении ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» решения о перепрофилировании не принималось, соответственно, за период начиная с 10.04.2020 в указанном перечне госпитальных баз для лечения пациентов с COVID-19 учреждение не указано, что также подтверждается письмом Министерства здравоохранения Астраханской области от 06.06.2022 № 104-01-17/5177 (т. 2 л.д. 121).

Временное штатное расписание структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 руководителем ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» не утверждалось.

Перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников для лечения COVID-19 на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» не производилось.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия в ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» в проверяемый период перепрофилированных и созданных в установленном действующим законодательством порядке структурных подразделений оказывающих медицинскую помощь пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, суд первой инстанции пришел к верным выводам, что медицинские работники учреждения имели право на получение специальной социальной выплаты не по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1762, а по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 1762 (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 Правил, утвержденных Постановлением № 1762, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений об организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику, включая категорию, должность (профессию).

Следовательно, Фондом правомерно в ходе проверки установлено предоставление недостоверных сведений, влияющих на право и размер получения работником выплаты, в связи с чем, произведен перерасчет специальной социальной выплаты на основании сведений, содержащихся в табелях учета рабочего времени в отношении указанных работников, реестров на выплату, предоставленных ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск», а также стоимости нормативной смены по подпункту «б» пункта 2 Постановления № 1762.

Пунктами 10 и 12 Правил №1762 установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судами, в полном объеме обязательства по возмещению Учреждением излишне выплаченных специальных социальных выплат в сумме 9 066 925 руб. 50 коп. не исполнены.

Учреждение не оспаривает необоснованное получение специальной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1762, указывает лишь на добровольное признание и оплату ответчиком части излишне выплаченных средств в размере 25 758 руб.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что фондом доказан факт несения страховщиком расходов в излишнем размере в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на размер получения застрахованным лицом специальной социальной выплаты.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил уточненные заявленные требования.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба ГБУЗ «Городская больница ЗАТО Знаменск» удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 24 мая 2023 года по делу №А06-9593/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий В.В. Землянникова



Судьи Е.В. Пузина



С.М. Степура