Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А09-4725/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-4725/2020
город Брянск
25 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Тепло-Эко»

к Управлению государственного регулирования тарифов Брянской области

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: ФИО2- представитель (дов. б/н от 01.07.2020);

от ответчика: ФИО3 - представитель (дов. №04-05/_001_ от 27.05.2019);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Эко» (далее – ООО «Тепло-Эко», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления государственного регулирования тарифов Брянской области (далее - Управление, ответчик) в части неутверждения тарифа на тепловую энергию для ООО «Тепло-Эко» на 2019 год в установленный законом срок.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признал по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Суд, реализуя право, закрепленное в ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Тепло-Эко» является теплоснабжающей организацией, основным видом деятельности которой является производство тепловой энергии и горячего водоснабжения для поставки в многоквартирные жилые дома.

Общество обратилось в Управление государственного регулирования тарифов Брянской области с заявлениями от 20.05.2019 № 21 и № 22 по вопросу установления цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2019 год.

Письмами от 13.07.2019 №05-07/1101 и от 17.07.2019 №05-07/1126 Управление проинформировало ООО «Тепло-Эко» о невозможности установления цен (тарифов) по тем документам, которые были представлены в составе тарифной заявки.

Полагая, что бездействие Управления, выразившееся в неутверждении тарифа на тепловую энергию на 2019 год в установленный законом срок, является незаконным, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных данным Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" утверждены Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила).

Согласно абзацу 2 пункта 30 Правил решение об установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимаются органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов). Данный срок принятия решения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

Как следует из материалов дела, с заявлениями по вопросу установления цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2019 год общество обратилось в Управление 20.05.2019.

Из анализа положений пунктов 16 и 17 Правил следует, что при установлении тарифов регулируемая организация должна представить в орган регулирования все необходимые документы, предусмотренные этими пунктами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, письмами от 13.07.2019 №05-07/1101 и от 17.07.2019 №05-07/1126 Управление проинформировало ООО «Тепло-Эко» о невозможности установления цен (тарифов), поскольку обществом не были представлены в полном объеме документы, предусмотренные действующим законодательством.

Вместе с тем заявителем не оспорено, что общество при обращении с заявлениями по вопросу установления цен (тарифов) не представило все необходимые документы, предусмотренные пунктом 16 Правил.

При изложенных обстоятельствах отсутствует незаконное бездействие Управления, выразившееся в неутверждении тарифа на тепловую энергию на 2019 год в установленный законом срок.

Кроме того, суд отмечает, что приказами Управления от 13.03.2020 № 6/1-т, № 6/2-гвс для ООО «Тепло-Эко» были установлены цены (тарифы) на тепловую энергию и горячую воду, которые подлежат применению в течение 2020 года.

Положения пункта 37 Правил предусматривают, что решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Таким образом, цены (тарифы), установленные на 2020 год, не подлежат применению в 2019 году.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Эко» о признании незаконным бездействия Управления государственного регулирования тарифов Брянской области в части неутверждения тарифа на тепловую энергию на 2019 год в установленный законом срок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г.Тулы в месячный срок.

Судья С.М. Петрунин