Решение от 25 января 2024 г. по делу № А65-19500/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19500/2023

Дата принятия решения – 25 января 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 12 января 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Содружество", Тетюшкий район, с.Нармонка, к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г.Тетюши, о признании незаконным решение №2304 от 17.05.2023г. об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, об обязании провести аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами и расположенных по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение, с кадастровым номером 16:38:280406:317, площадью 1 402 824 кв.м., РТ, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение, с кадастровым номером 16:38:280406:248, площадью 730 856 кв.м., РТ, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение, с кадастровым номером 16:38:280406:309, площадью 375 809 кв.м.,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 08.02.2023

от ответчика – не явился

от третьего лица (МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района Республики Татарстан») – не явился

от третьего лица (ИП ФИО3) – ФИО3, паспорт; ФИО4, доверенность от 21.08.2023, удостоверение №1193,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Содружество" (заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" (ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконным решение №2304 от 17.05.2023г. об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, об обязании провести аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами и расположенных по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение, с кадастровым номером 16:38:280406:317, площадью 1 402 824 кв.м., РТ, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение, с кадастровым номером 16:38:280406:248, площадью 730 856 кв.м., РТ, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение, с кадастровым номером 16:38:280406:309, площадью 375 809 кв.м.,.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», Индивидуальный предприниматель ФИО3.

Заявитель поддерживает требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо (ИП ФИО3) требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик и третье лицо (МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района Республики Татарстан») о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, заявитель через МФЦ обратился к ответчику с заявлениями от 04.05.2023г. об организации аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, с кадастровым номером 16:38:280406:309, площадью 375 809 кв.м.; с кадастровым номером 16:38:280406:248, площадью 730 856 кв.м.; с кадастровым номером 16:38:280406:317, площадью 1 402 824 кв.м., расположенных по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение, сроком на 10 лет.

Письмом от 17.05.2023г. №2304 ответчик на основании пп.17 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ отказал заявителю в предоставлении вышеуказанных земельных участков.

Заявитель, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Ранее заявитель пользовался земельными участками с кадастровыми номерами 16:38:280406:309, 16:38:280406:248, 16:38:280406:317, расположенные по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение, на основании договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности №П-2013-А-099 от 22.08.2013г., до 21.08.2018г.

25.11.2022г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 16:38:280406:309, 16:38:280406:248, 16:38:280406:317, для сельскохозяйственного производства, по результатам рассмотрения которого Палата имущественных и земельных отношений письмом исх. №1386/01-19 от 21.12.2022г. сообщила о невозможности предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов, поскольку согласно сведениям из ЕГРН земельные участки не предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанный отказ обществом не обжалован и не оспорен.

ИП ФИО3 29.04.2023г. обратился в Исполнительный комитет с заявлениями вх.№4256, вх.№4257, вх.№4279 о предоставлении в соответствии с подп.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, ст.10.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 22.07.2002г. №101-ФЗ, в аренду сроком на 5 лет с целью осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, земельного участка с кадастровым номером 16:38:280406:309, площадью 375 809 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 16:38:280406:248, площадью 730 856 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 16:38:280406:317, площадью 1 402 824 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тетюшский муниципальный район, Льяшевское сельское поселение.

На основании Постановления Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан от 05.05.2023 №252 «О предоставлении земельных участков в пользование на правах аренды» между Исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района Республики Татарстан и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельных участков №П-2023-А-013 от 05.05.2023, согласно которому ИП ФИО3 переданы во временное владение и пользование за плату на срок с 05.05.2023 по 04.05.2028 земельные участки сельскохозяйственного назначения для осуществления сельскохозяйственного производства, в том числе, и земельные участки с кадастровыми номерами 16:38:280406:309, 16:38:280406:248, 16:38:280406:317.

Договор аренды земельных участков №П-2023-А-013 от 05.05.2023г., а также обременение объектов недвижимого имущества – земельных участков с кадастровыми номерами 16:38:280406:309, 16:38:280406:248, 16:38:280406:317 в виде аренды в пользу ИП ФИО3 на основании Договора аренды земельного участка №П-2023-А-013 от 05.05.2023г. зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости 29.05.2023г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2023г.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на заключение договора аренды испрашиваемых земельных участков с третьим лицом без проведения торгов, что, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы, поскольку создает препятствие в получении в аренду земельных участков, которые уже долгое время им используются.

Данные доводы заявителя не могут быть приняты и подлежат отклонению.

В соответствии с подп.17 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (подп.7 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ).

Принимая во внимание, что договор аренды, на основании которого ИП ФИО3 предоставлены испрашиваемые земельные участки, является действующим и обременение в виде аренды зарегистрировано в ЕГРН, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в проведении аукциона не противоречит закону, поскольку в силу приведенных норм в аренду путем проведения аукциона могут предоставляться земельные участки свободные от прав третьих лиц.

Ссылки заявителя на нарушение ответчиком процедуры предоставления земельного участка третьему лицу не могут быть приняты и подлежат отклонению.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном деле рассматривается отказ органа местного самоуправления заявителю в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков и в рамках этого дела, рассматриваемого по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом не может быть осуществлена проверка процедуры предоставления земельного участка иному лицу и дана ей оценка на предмет соответствия закону.

Таким образом, поскольку испрашиваемые земельные участки предоставлены третьему лицу на праве аренды, они не могут быть предметом аукциона в силу подп.7 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, что в свою очередь является правомерным основанием для отказа обществу в проведении аукциона.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по заявлению подлежат отнесению на него, в части излишней уплаты государственная пошлина в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Содружество" справку на возврат государственной пошлины из бюджета в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов