Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А53-37173/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37173/22
25 октября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» ИНН <***>, ОГРН: <***>

к Ростовской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №10313000-002021/2022 от 10.10.2022


от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом.



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10313000-002022/2022 от 10.10.2022.

Определением суда от 07.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 11.01.2023 дело признано к рассмотрению в общем порядке административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

От представителя заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела до рассмотрения дела №А53-29153/22 Верховным Судом России. Суд признал ходатайство заявителя не подлежащим удовлетворению, поскольку по делу №А53-29153/22, обстоятельства по которому имеют преюдициальное значение, имеется вступивший в законную силу судебный акт.

В судебном заседании, состоявшемся 11.10.2023, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 18.10.2023, информация о чем размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено в присутствии представителя таможенного органа, который позицию поддержал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, Ростовской таможней в соответствии со статьями 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «Импорт-Сервис» по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в части правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе по ДТ № 10702070/010221/0023206 (товар № 12). По результатам проверки составлен Акт от 03.06.2022 № 10313000/210/030622/А000010.

При таможенном декларировании товара № 12 ДТ № 10702070/010221/0023206 декларантом ООО «Импорт-Сервис» заявлены следующие сведения в графе 31 «Грузовые места и описание товаров»: «теплообменники отопления для установки с газовыми отопительными котлами...».

В качестве лица, заполнившего и подавшего таможенному органу декларации на товары (далее - ДТ), выступали директор ООО «Импорт-Сервис» ФИО3 и менеджер ФИО4.

При таможенном декларировании товар № 12 по ДТ № 10702070/010221/0023206 был классифицирован декларантом ООО «Импорт-Сервис» как «теплообменник» в товарной подсубпозиции 8419 50 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости).

В ходе камеральной таможенной проверки Ростовской таможней выявлены данные, свидетельствующие о неверной классификации товара № 12 по ДТ № 10702070/010221/0023206.

Данный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8403 90 900 0 ТН ВЭД как «прочие части котлов центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402», со ставкой таможенной пошлины 10 %.

В соответствии с пунктом 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) на основании акта камеральной таможенной проверки от 03.06.2022 № 10313000/210/030622/А000010 принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.07.2022 № РКТ-10313000-22/000020.

В графе 7 данного решения указаны следующие сведения, необходимые для классификации товара: «запчасти газового котла - теплообменники отопления и горячего водоснабжения для установки в бытовые газовые отопительные котлы, тип блока - моноблок -....».

Данное решение по классификации товаров обжаловано ООО «Импорт-Сервис» в Арбитражный суд Ростовской области (дело № А53-29153/2022).

С целью уведомления ООО «Импорт-Сервис» о времени и месте составления протокола об АП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, по месту его регистрации, 20.09.2022 была направлена телеграмма с уведомлением (исх. № 43-11/1502, квитанция № 211566/305104).

Согласно поступившему 22.09.2022 в Ростовскую таможню телеграфному уведомлению (вх. №26919) указанная выше телеграмма «вручена бухгалтеру Замешиной».

23.09.2022 старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Ростовской таможни ФИО5 в отношении ООО «Импорт-Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении (далее - АП) №10313000-002021/2022 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ИмпортСервис», который был признан надлежащим образом уведомленным о времени и месте составления протокола.

26.09.2022 протокол об АП и материалы дела об административном правонарушении №10313000-002021/2022 поступили для рассмотрения должностному лицу Ростовской таможни, уполномоченному в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях.

В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.09.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении № 10313000-002021/2022 было назначено на 10 час. 10 мин. 10.10.2022.

10.10.2022 дело об административном правонарушении № 10313000-002021/2022 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Импорт-Сервис», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела об АП.

Постановлением Ростовской таможни от 10.10.2022 по делу об административном правонарушении №10313000-002021/2022 ООО «Импорт-Сервис» признано виновным в совершении вмененного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере 92227,49 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Импорт-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные ООО «Импорт-Сервис» требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление Обществом в ДТ недостоверных сведений, в том числе о его таможенной стоимости, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Субъектом правонарушения является общество, осуществившее декларирование товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза.

Субъективная сторона данного правонарушения для юридического лица характеризуется виной в форме небрежного отношения к своим обязанностям, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей декларанта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как установлено судом, в рамках дела №А53-29153/2022 рассматривалось заявление ООО «Импорт-Сервис» о признании незаконными решений Ростовской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товаров, в том числе от 28.07.2022 № РКТ-10313000-22/000020 по ДТ № 10702070/010221/0023206 (товар № 12).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2023, оставленным без изменения постановлениями апелляционного и кассационного судов, в удовлетворении заявленных ООО «Импорт-Сервис» требований отказано.

Суды пришли к выводу, что спорный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8403 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС правомерно, а решение таможенного органа является законным и обоснованным.

Указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов в рамках дела № А53-29153/2022, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Согласно положениям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае в рамках дела № А53-29153/2022 дана оценка всем тем обстоятельствам, на которые ссылается таможенный орган, как на основание возбуждения дела об административном правонарушении.

Именно классификация товара таможенным органом в иной товарной подсубпозиции по ДТ № 10702070/010221/0023206 послужила основанием к возбуждению спорного административного производства и вынесению оспариваемого постановления.

Суд не вправе переоценивать обстоятельства, уже оцененные судом по другому делу.

Материалами дела подтверждено, что применение заявителем неверного классификационного кода сопряжено с неверным описанием признаков товара, которые оказывают влияние на классификацию товара, в связи с чем состав административного правонарушения определен таможенным органом верно.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в действиях общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении таможней не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд учитывает, что назначение наказания для юридических лиц по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ осуществляется в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин. При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной или максимальной суммой не предусмотрено. Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности. Доказательств наличия факта затруднительного финансового положения заявителем в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления ООО «Импорт-Сервис» о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни от 10.10.2022 по делу об административном правонарушении №10313000-002021/2022 надлежит отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении.

Руководствуясь статьями 167,168,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.





Судья Кривоносова О. В.