Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А56-121042/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-121042/2021
01 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Центр Туристических услуг» (адрес: 194356, Санкт-Петербург, Выборгское Шоссе, дом 5, корпус 1 литер В, помещение 33Н, оф. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2007, ИНН: <***>);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

о признании незаконным отказа,


при участии

- от истца: ФИО2 от 15.12.2020;

- от ответчика: ФИО3 от 10.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр Туристических услуг» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявление к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо) о признании отказа № 05-26-46929/21-0-0 от 29.11.2021 в заключение договора аренды на объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 9, литер А, помещения 2-Н незаконным.

Определением от 18.01.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 24.02.2021 явились представители сторон.

Представитель истца поддержал требования по заявлению.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга 29.11.2021 направлено уведомление № 05-26-46929/21-0-0, полученное 14.12.2021 об отказе заключения договора аренды объекта нежилого фонда расположенного по адресу: С.-Петербург Коллонтай, дом 9, лит. А. пом. 2-Н, в котором последний указал, что в вышеуказанном помещении обнаружены признаки перепланировки (изменения внешней границы), сведения о которой не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Полагая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии Постановления правительства от 12.07.2011 №939 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Санкт-Петербурга» (далее - постановление №939) предусмотрено, что к исключительной компетенции Комитета относится принятие решений о распоряжении находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга объектами недвижимости без предварительного рассмотрения Городской комиссией по распоряжению имуществом заключение договоров безвозмездного пользования, аренды объектов нежилого фонда, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", в порядке оказания государственной преференции.

Разделом III Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, без проведения торгов в аренду, безвозмездное пользование в порядке предоставления государственной преференции (далее - Регламент), утвержденного распоряжением Комитета от 15.04.2019 №45-р определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

Так, при предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления; проверка содержания заявления и комплекта документов; подготовка и направление межведомственных запросов о представлении документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении иных государственных органов и организаций;

- подготовка, согласование и направление в УФАС заявления о даче согласия на предоставления государственной преференции с проектом распоряжения Комитета о предоставлении Объекта в аренду/безвозмездное пользование в порядке предоставления государственной преференции;

- подписание и регистрация распоряжения Комитета о предоставлении Объекта в аренду/безвозмездное пользование в порядке предоставления государственной преференции либо подготовка и подписание Уведомления об отказе;

- подготовка проекта договора аренды/договора безвозмездного пользования;

- выдача заявителю результата предоставления государственной услуг.

При этом действия Комитета при рассмотрении вопроса о предоставлении указанного помещения в аренду в порядке государственной преференции соответствует действующему законодательству.

Так пунктом 3.3.2 Регламента предусмотрено, что соответствующий специалист Комитета определяет состав документов, подлежащих получению по межведомственным запросам, и органы (организации), в которые должны быть направлены запросы.

В рамках исполнения судебных актов по делу №А56-94641/2020 и в связи с поступившим заявлением Общества о предоставлении спорного помещения в аренду в порядке предоставления государственной преференции были направлены соответствующие запросы, в том числе в ГУП ГУИОН об изготовлении технического плана помещения.

Письмом от 20.02.2021 №1989-01/05 ГУП ГУИОН сообщило что, по данным обследования от 12.02.2021 в помещении обнаружена перепланировка, заключающаяся в монтаже/демонтаже перегородок, заделке дверного проема и в результате перепланировки ранее учтенное помещение 2-н разделилось на два помещения.

Пунктом 2.9 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. Согласно п. 2.9.1.3 основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие перепланировки Объекта (изменены внешние границы Объекта), сведения о которой не внесены в ЕГРН.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.



Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.