Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А54-9751/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9751/2018
г. Рязань
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Рязанская областная электросетевая компания" (ОГРН <***>, <...>, литера А2) к Отделу судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (ОГРН <***>, 390000, <...>)

о признании бездействий незаконными,

стороны исполнительного производства:

взыскатель: акционерное общество "Рязанская областная электросетевая компания" (ОГРН <***>, <...>, литера А2)

должник:

товарищество собственников жилья "Восход" (ОГРН <***>, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 28.11.2018, личность установлена на основании паспорта;

от службы судебных приставов: не явились, извещены надлежащим образом;

от должника: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

акционерное общество "Рязанская областная электросетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконными бездействий Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, выразившихся в нарушении сроков для возбуждения исполнительных производств по исполнительному листу серии ФС № 020542969, выданному Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-1542/2018, исполнительному листу серии ФС № 020542718, выданному Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-1543/2018.

Определением арбитражного суда от 12.12.2018 заявление принято к производству. Указанным определением, на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.01.2019 требование акционерного общества "Рязанская областная электросетевая компания" о признании незаконными бездействий Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, выразившихся в нарушении сроков для возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 020542718, выданному Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-1543/2018 выделено в отдельное производство под номером А54-385/2018.

В рамках настоящего дела №А54-9751/2018 судом рассмотрено требование акционерного общества "Рязанская областная электросетевая компания" о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, выразившееся в нарушении сроков для возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 020542969, выданному Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-1542/2018.

Представители службы судебных приставов и должника (товарищество собственников жилья "Восход") в судебное заседание (11.02.2018) по делу №А54-9751/2018 не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель акционерного общества "Рязанская областная электросетевая компания" заявленное требование поддержал в полном объеме.

Из материалов дела следует, 23 апреля 2018 года Арбитражным судом Рязанской области в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") вынесено решение по делу № А54-1542/2018 путем подписания резолютивной части решения. Указанная резолютивная часть 24 апреля 2018 года размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с решением от 23.04.2018 по делу № 54-1542/2018 с Товарищества собственников жилья "Восход" (<...>; ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Рязанская областная электросетевая компания" (<...>, литера А2; ОГРН <***>) взысканы задолженность в сумме 14131 руб. 95 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

На основании указанного решения Арбитражным судом Рязанской области 08.05.2018 АО "РОЭК" выдан исполнительный лист Серия ФС № 020542969.

Указанный исполнительный лист направлен Обществом в адрес ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области заказным письмом № 39097121045708.

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта ФГУП "Почта России" заказное письмо № 39097121045708 получено адресатом 24.05.2018.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Рязанской области Серия ФС № 020542969 в адрес Общества не поступило.

Ссылаясь на бездействие службы судебных приставов, выразившееся в нарушении срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для возбуждения исполнительного производства, акционерное общество "Рязанская областная электросетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные акционерным обществом "Рязанская областная электросетевая компания" требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм, требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий - несоответствие данного бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) полномочия судебных приставов-исполнителей определяются указанным Законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Условия и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Законом № 229-ФЗ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Арбитражным судом установлено и следует из материалов дела, что исполнительный лист Арбитражного суда Рязанской области Серия ФС № 020542969 предъявлен взыскателем к исполнению и поступил в ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области 24.05.2018.

Вместе с тем, исполнительное производство № 25856/18/62023-ИП возбуждено только 01.08.2018.

В отзыве на заявление ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области не приведено каких либо уважительных причин, обосновывающих не возбуждение исполнительного производства в установленный трехдневный срок.

Таким образом, ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области было допущено незаконное бездействие в виде не возбуждения более 2-х месяцев исполнительного производства, что влекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования акционерного общества "Рязанская областная электросетевая компания" подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из предмета заявленных обществом требований и поскольку на дату его обращения в суд, принятия решения по настоящему делу исполнительное производство 25856/18/62023-ИП возбуждено, суд не возлагает на исполнительный орган обязанность по устранению допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Рязанская областная электросетевая компания".

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Бездействие Отдела судебных приставов по Скопинскому и Милославскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, выразившееся в нарушении сроков для возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 020542969, выданному Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-1542/2018, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяИ.В. Шуман