Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А48-8709/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А48-8709/2022
город Орёл
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Академия Федеральной службы охраны Российской Федерации» (302015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СК-Стройторг» (309516, Белгородская область, г.о. Старооскольский, г. Старый Оскол, мкр. Зеленый лог, д. 5, оф. 302, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6218,25 руб.,

при участии:

от истца – юрисконсульт ФИО2 (доверенность от 24.06.2022 № 738, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт);

от ответчика – представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

установил:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Академия Федеральной службы охраны Российской Федерации» (далее – истец, Академия ФСО России) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СК-Стройторг» (далее – ответчик, общество, ООО «СК-Стройторг») о взыскании штрафа в размере 6218,25 руб. ( с учетом заявления об уточнении исковых требований от 10.04.2023).

В обоснование своих требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком условий государственного контракта №2/8 от 27.12.2021 на поставку товара для государственных нужд. Идентификационный код закупки: 211575301479557530100102890010000000.

Ответчик в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), письменный отзыв на иск не представил, возражений не заявил.

Заслушав доводы истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.12.2021 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании протокола подведения итогов электронного аукциона (реестровый номер 0354100009021000238) от 14.12.2021 между Академией ФСО России (истец, Заказчик) и ООО «СК-Стройторг» (ответчик, Поставщик)заключен государственный контракт №2/8 на поставку товара для государственных нужд. Идентификационный код закупки: 211575301479557530100102890010000000 (далее- контракт).

По контракту Поставщик обязуется поставить Заказчику строительные материалы:

-гипсокартониыи лист (ГЛК), вид: гипсокартонный; область применения: для внутренней отделки стен, устройства подвесных потолков и создания межкомнатных перегородок; вид кромки: ПЛУК-полукруглая утоненная с лицевой стороны; горючесть: П – слабогорючий; влагостойкость: да; длина: 2,5 м; ширина: 1,2 м; вес: 25 кг; толщина: 12,5 мм; количество -200шт.; цена за единицу- 391,60 руб.; сумма -78 320 руб.

-смесь сухая строительная; вид применяемого вяжущего: цементный; условия применения: дня наружных и внутренних работ; функциональное назначение смеси: штукатурная_; количество -1000кг.; цена за единицу- 26 680 руб.

Пунктом 3.1 контракта установлена цена контракта - 105 000 руб., в том числе НДС 20 % - 17 500 руб.

Разделом 4 контракта установлено, что товар поставляется одной партией. Товар поставляется по адресу: <...>. Срок поставки товара в течение 20 рабочих дней с момента заключения н контракта. В случае нарушения срока поставки товара Поставщику начисляется пеня в порядке, установленном контрактом.

Ответчиком в установленные контрактом сроки - в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта не осуществлена поставка товара, являющегося предметом контракта.

В связи с чем, истцом в адрес ответчика направлено претензия от 28.02.2022 № 9/4/24/1-1209, с требованием осуществить поставку строительных материалов в срок до 18.03.2022.

Указанная претензия ответчиком не исполнена.

В связи с неисполнением контракта в части поставки товара, истцом ответчику начислен штраф в размере 6118,25 руб.

Истцом направлялось в адрес ответчика требование от 10.06.2022 №9/4/24/1-399 об уплате, в том числе штрафа, которое оставлено ответчиком без ответа.

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) о договоре купли-продажи (пар. 3 договор поставки), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее-Закон №344-ФЗ).

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса

В силу ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Исходя из положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 1 статьи 457 ГК РФ предусмотрено, что срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

Обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара (пункт 1 статьи 458 ГК РФ).

В силу чч. 6,7,8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно чч. 3,6 ст. 96 Закона №44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона №44-ФЗ.

В случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с условиями контракта срок поставки товара: в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта ( п. 4.2 контракта). Контракт заключен 27.12.2021. Таким образом, срок поставки товара составляет по 01.02.2022 включительно.

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийных), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п 8.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом. Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10 процентов цены контракта.

Пунктами 11.1, 11.10 контракта установлено, что и сполнение настоящего контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банков и соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также дополнительным требованиям к банковской гарантии, установленным Правительством РФ или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Размер обеспечения обеспечение исполнения государственного контракта Поставщиком устанавливается в размере 5 778 руб.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом Заказчик вправе денежные средства Поставщику не возвращать.

В случае расторжения настоящего Контракта в связи с существенным нарушением его условий Поставщиком или одностороннего отказа Заказчика от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Заказчик вправе денежные средства Поставщику не возвращать.

Академией ФСО России в адрес ООО «СК-Стройторг» направлено уведомление № 9/4/24//-1854 от 21.03.2022 о расторжении государственного контракта и 21.03.2023 №2/8 в связи с не поставкой товара на основании пункта 14.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 14.2 контракта п. 1 ст. 523 ГК РФ и ч. 9 ст. 95 Закона 44-ФЗ, которое было направлено ООО «СК-Стройторг» и вручено последнему 27.05.2022 , что подтверждается отчетом с сайта почта «России».

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области 25.04.2022 вынесено решение №РНП-57-37 по делу №057/06/104-180/2021 « по рассмотрению сведений о недобросовестном поставщике» от 28.04.2022, которым сведения представленные Академией ФСО России в отношении ООО «СК-Стройторг» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

В указанном решении антимонопольный орган, в том числе констатировал, что решение истца об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.03.2022 № 2/8 вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 18.04.2022.

Факт не поставки товара по контракту подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Из искового заявления и заявления об уточнении исковых требований от 10.04.2023 следует, что истец, в связи с не поставкой товара по контракту, в соответствии с п. 8.3 контракта начислил ООО «СК-Стройторг» штраф в размере 6218,25 руб.

Согласно п. 14.2 контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13.2 контакта установлено, что окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение, а обязательства Сторон не исполненные до даты прекращения (окончания) срока действия настоящего Контракта, подлежат исполнению с учетом положений настоящего Контракта.

Из представленного истцом расчета следует, что Академий ФСО России в соответствии с п. 8.2 контракта ответчику начислены пени в размере 1496,25 руб., штраф с в соответствии с п. 8.3 контракта в размере 10500 руб. (10% от цены контакта) и удержано обеспечение в размере 5778 руб., которое было зачтено истцом в счет уплаты пени и части штрафа, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 6218,25 руб. (1496,25 руб.+10500 руб. – 5778 руб.)

В данном случае при доказанности факта нарушения исполнителем обязательств по контракту арбитражный суд считает требование истца о взыскании штрафа за неисполнение поставщиком обязательств при факте не поставки предусмотренного контрактом количества товара к моменту окончания срока действия контракта в размере 6218,25 руб. подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

Согласно статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК-Стройторг» (309516, Белгородская область, г.о. Старооскольский, г. Старый Оскол, мкр. Зеленый лог, д. 5, оф. 302, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Академия Федеральной службы охраны Российской Федерации» (302015,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 6218, 25 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК-Стройторг» (309516, Белгородская область, г.о. Старооскольский, г. Старый Оскол, мкр. Зеленый лог, д. 5, оф. 302, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный апелляционный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Жернов