Решение от 15 июня 2025 г. по делу № А57-87/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-87/2025
16 июня 2025 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Прачкиным И.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области,

заинтересованные лица: арбитражный управляющий ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 года,

иные лица, участвующие в деле,  не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управления Росреестра по Саратовской области (далее – Управление, уполномоченный орган) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применении в отношении него наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области заявленные требования поддержал.

Арбитражный управляющий возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просил суд квалифицировать допущенные правонарушение, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, применительно к положениям статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным. 

Определением суда от 05 мая 2025 года к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Управлением при осуществлении полномочий органа по контролю (надзору) были выявлены нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; <...>; ИНН: <***>, СНИЛС: <***>).

Управлением, в ходе осуществления полномочий органа по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, по итогам административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении ею обязанностей финансового управляющего ФИО4, по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на неправомерные действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении ею обязанностей финансового управляющего ФИО4 (вх. № ОГ-0843/24 от 14.06.2024) и жалобы ФИО2 на неправомерные действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении ею обязанностей финансового управляющего ФИО4, поступившей из прокуратуры Саратовской области (вх. № ОГ-0843/24-2 от 14.06.2024) (то есть в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при получении заявления физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения), по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, были выявлены нарушения законодательства о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО1 подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Руководствуясь ст. 28.7 Кодекса, Управлением, арбитражный управляющий ФИО1 была уведомлена о явке для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения полученных сведений Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении ей обязанностей финансового управляющего должника:

- в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - не приняла полных и своевременных мер по установлению финансового состояния должника, что привело к неизготовлению анализа финансового состояния должника и заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

- в период времени с 17.01.2024 г. по 16.04.2024 г. опись имущества должника не провела.

- в период времени с 17.04.2024 г. по 11.06.2024 г. - оценку, реализацию имущества должника не провела; положение о продаже в арбитражный суд не представила; собрание кредиторов для представления результатов описи и оценки имущества должника не провела; мер по обеспечению сохранности имущества не приняла.

- в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - Отчет о своей деятельности в Арбитражный суд Саратовской области не представила.

- в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - полных и своевременных мер по установлению наличия несовершеннолетних детей должника, их имуществе, алиментных обязательствах, а также имущества супруги должника, не приняла.

- в период времени с 01.04.2024 г. по 30.06.2024 г. - нарушила срок направления в адрес кредиторов должника: АО ПКО «ЦДУ», ООО ПКО «КИБЕРНИКС», Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области, ооб «ПКО ВПК-КАПИТАЛ», ООО «ПКО «М.Б.А. ФИНАНСЫ», ПАО «СОВКОМБАНК», АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», ООО ПКО «АЙДИ КОЛЛЕКТ», ООО «ЦДУ ИНВЕСТ», АО «ЦДУ» отчета финансового управляющего за 2 квартал 2024 г., отправив указанный Отчет лишь 03.07.2024 г.

Названные действия арбитражного управляющего квалифицированы уполномоченным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3, 20.12.2024 г., был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В порядке статьи 203 АПК РФ уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные в материалы дела доказательства и заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Судом установлено, что Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2024 г. (резолютивная часть решения оглашена 16.01.2024 г.) по делу № А57-31495/2023 заявление должника - ФИО4 о признании несостоятельным (банкротом) признано обоснованным.

Удовлетворить ходатайство гражданина ФИО4 о введении процедуры реализации имущества гражданина.

Должник - гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Перелюб Перелюбского р-на Саратовской обл., место регистрации и место жительства: 413066, <...>, ИНН: <***>, СНИЛС: <***> (далее - ФИО4, должник) признан несостоятельным (банкротом).

Введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев, до 16.06.2024 г.

Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 (ИНН <***>, номер в Сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 21827, почтовый адрес: 119334, г. Москва, а/я 170), член! саморегулируемой организации арбитражных управляющих - Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (680020, <...>).

Согласно п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

о         наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 утверждены Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа» (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил финансовый анализ проводится арбитражным управляющим в целях:

а)        подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства;

б)        определения возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов;

в)        подготовки плана внешнего управления;

г)        подготовки предложения об обращении в суд с ходатайством о прекращении процедуры финансового оздоровления (внешнего управления) и переходе к конкурсному производству;

д)        подготовки предложения об обращении в суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее - Временные правила).

Согласно п. 2 Временных правил при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства (далее - исследуемый период) исследуются:

в) договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово¬-хозяйственной деятельности должника;

д) перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период;

з) перечень кредиторов должника (за исключением кредиторов, размер долга которым составляет менее 5 процентов кредиторской задолженности) с указанием размера основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и срока наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 2 лет до даты подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

Согласно п. 3 Временных правил необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц.

Согласно п. 4 Временных правил в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

На основании п. 5 Временных правил признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела |о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

На основании п. 8 Временных правил в ходе анализа сделок должника устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме.

В соответствии с п. 11 Временных правил определение признаков фиктивного банкротства производится в случае возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника.

Согласно п. 13 Временных правил в случае если анализ значений и динамики коэффициента абсолютной ликвидности, коэффициента текущей ликвидности, показателя обеспеченности обязательств должника его активами, а также степени платежеспособности по текущим обязательствам должника указывает на наличие у должника возможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) об уплате обязательных платежей без существенного осложнения или прекращения хозяйственной деятельности, делается вывод о наличии признаков фиктивного банкротства должника.

В случае если анализ значений и динамики соответствующих коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, указывает на отсутствие у должника возможности рассчитаться по своим обязательствам, делается вывод об отсутствии признаков фиктивного банкротства должника.

На основании п. 14 Временных правил по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя:

д) вывод о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

На основании п. 1 постановления Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа» при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

На основании п. 15 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Из доводов заявителя следовало, что ФИО1 не изготовила анализ финансового состояния должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, не представила собранию кредиторов должника анализ финансового состояния должника и не включила в ЕФРСБ сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства.

Как следует из решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2024 г. (резолютивная часть решения оглашена 16.01.2024 г.) по делу № А57-31495/2023 реализация имущества гражданина в отношении ФИО4 введена на срок пять месяцев, до 16.06.2024 г.

Согласно указанному судебному акту, не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего ФИО1 надлежит представить в арбитражный суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Таким образом, в данном случае, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства в отношении должника, должны были быть изготовлены арбитражным управляющим до 07.06.2024 г. включительно.

В ходе административного расследования, ФИО1 пояснила, что анализ финансового состояния должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства не были ею изготовлены к указанной дате ввиду отсутствия у арбитражного управляющего всей информации о финансовом состоянии должника, необходимой для достоверного изготовления финансового анализа и принятия мер к получению необходимых сведений через Арбитражный суд Саратовской области.

Согласно сведениям Отчета финансового управляющего о своей деятельности от 29.06.2024 г. (далее - Отчет), 24.01.2024 г. ФИО1 были направлены запросы относительно имущества должника.

Согласно данным Отчета, по состоянию на отчетную дату, УГИБДД по Саратовской области, отдел ЗАГС по Саратовскому району Саратовской области, УФНС по Саратовской области - ответы в адрес арбитражного управляющего не представили.

Сведений о направлении повторных запросов указанный Отчет не содержит.

Согласно сведениям информационного ресурса «Картотека арбитражных дел»: в рамках дела № А57-31495/2023, определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2024 г. по делу N° А57-31495/2023 принято к рассмотрению заявление финансового управляющего должника ФИО1, согласно которому заявитель просит оказать содействие в собирании доказательств по делу, а именно: обязать Управление федеральной налоговой службы по Саратовской области представить финансовому управляющему сведения о финансовом состоянии в отношении должника.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2024 г. по делу № А57-31495/2023 вышеуказанное ходатайство удовлетворено.

Сведений о получении информации о финансовом состоянии в отношении должника, а также принятых арбитражным управляющим мерах по принудительному исполнению указанного судебного акта, указанный Отчет не содержит.

Согласно Отчету, 28.06.2024 г. ФИО1 в УФНС по Саратовской области направлен очередной запрос.

Также, определением Арбитражного суда Саратовской области от

17.06.2024     г. по делу N° А57-31495/2023 принято к рассмотрению заявление финансового управляющего должника ФИО1 об обязании Отдела записи актов гражданского состояния по Воскресенскому району представить финансовому управляющему должника ФИО1 сведения в отношении ФИО4, касающиеся заключения брака, рождения (усыновления) детей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.07.2024г. по делу № А5 7-31495/2023 вышеуказанное ходатайство удовлетворено.

Однако, согласно материалам дела о банкротстве, ответ о невозможности предоставления Отделом записи актов гражданского состояния по Воскресенскому району запрашиваемых арбитражным управляющим сведений датирован 02.02.2024 г., исх. № 21-02-49/32, тогда как заявление ФИО1 об обязании Отдела записи актов гражданского состояния по Воскресенскому району предоставить запрашиваемые сведения принято судом к рассмотрению лишь 17.06.2024 г.

Кроме того, согласно данным Отчета, ФИО1 направлялись ходатайства об истребовании доказательств у третьих лиц: 12.02.2024 г. и 12.03.2024г.

Согласно Отчету, ответы в адрес арбитражному управляющего не потупили; сведений о направлении повторных ходатайств не имеется.

Кроме того, согласно данным Отчета, арбитражным управляющим не получен ответ из ГИБДД по Саратовской области на запрос арбитражному управляющего от 24.01.2024 г.

Однако, в материалах дела о банкротстве имеется ответ из ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области на имя ФИО1, датированный 19.02.2024 г., их. № 2185, согласно которого за должником зарегистрировано транспортное средство Шевроле KLAS, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2024г. по делу № А57-31495/2023 принято к рассмотрению заявление финансового управляющего должника ФИО1 от 08.05.2024 г. об обязании должника передать имущество и документы, в рамках дела №А57- 3149,5/2023, а именно: транспортное средство Шевроле KLAS, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>; документы на транспортное средство Шевроле KLAS, 2006 .года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>; ключи от транспортного средства Шевроле KLAS, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>.

Таким образом, заявление в арбитражный суд об истребовании у должника указанного автотранспортного средства было подано ФИО1 спустя более чем 2 месяца.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего должника в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - не приняла полных и своевременных мер по установлению финансового состояния должника, что привело к неизготовлению анализа финансового состояния должника и заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В связи с чем, анализ финансового состояния собранию кредиторов должника представлен не был; сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в ЕФРСБ не включено.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан, в том числе:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Согласно п. 1 ст. 213.25 Закона все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

На основании положений п.п. 1, 2, 3, 6 ст. 213.26 Закона в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

О        проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

Как следовало из доводов заявителя по жалобе, ФИО1 не провела опись, оценку, реализацию имущества должника; положение о продаже в арбитражный суд не представила; собрания кредиторов для представления описи и оценки имущества не проводились; меры по обеспечению сохранности имущества также не предпринимались.

В ходе проведения административного расследования было установлено следующее.

Учитывая, что на основании вышеизложенных норм срок проведения описи имущества должника составляет 3 месяца, в данном случае опись имущества должника должна была быть проведена арбитражным управляющим в период с 17.01.2024г. по 16.04.2024 г.

Таким образом, в указанный период времени арбитражный управляющий должен принять все возможные меры по установлению имущества должника.

Как указано ранее, согласно ответу из ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области, датированный 19.02.2024 г., их. № 2185, согласно которого за должником зарегистрировано транспортное средство Шевроле KLAS, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>.

Согласно данным Отчета, запрос должнику о предоставлении в адрес арбитражного управляющего указанного имущества направлен ФИО1 лишь 09.04.2024 г.

Заявление финансового управляющего должника ФИО1 об обязании должника передать арбитражному управляющему указанное имущество и документы направлено в Арбитражный суд Саратовской области 08.05.2024 г.

При этом, согласно данным Отчета, опись и оценка указанного автотранспортного средства не проводилась.

Однако, фактическое отсутствие транспортных средств не является основанием для не включения их в опись имущества должника.

Не отражение вышеуказанного имущества и сведений о нем не соответствует целям банкротства, не обеспечивает гарантии сохранности имущества должника.

-      Исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего должника:

-      в период времени с 17.01.2024 г. по 16.04.2024 г. опись имущества должника не провела.

Датой совершения вышеуказанного административного правонарушения является 17.04.2024 г.

- в период времени с 17.04.2024 г. по 11.06.2024 г. - оценку, реализацию имущества должника не провела; положение о продаже в арбитражный суд не представила; собрание кредиторов для представления результатов описи и оценки имущества должника не провела; мер по обеспечению сохранности имущества не приняла.

Датой совершения вышеуказанного административного правонарушения является 12.06.2024 г.

Согласно п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

На основании п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

На основании п. 1 ст. 213.28 Закона после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Как следовало из доводов заявителя по жалобе, ФИО1 не представила в арбитражный суд Отчет о своей деятельности в соответствии с определениями суда.

Установлено, что согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2024 г. (резолютивная часть решения оглашена 16.01.2024г.) по делу № А57-31495/2023 финансовому управляющему определено:

- не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего представить в арбитражный суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Однако, согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от

17.06.2024 г. по делу № А57-31495/2023 следует, что «...В материалы дела от финансового управляющего поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника на один месяц, в связи с наличием незавершенных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»...».

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего должника в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - Отчет о своей деятельности в Арбитражный суд Саратовской области не представила.

Датой совершения вышеуказанного административного правонарушения является 08.06.2024 года.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии со ст. 213.26 Закона имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

Как следовало из доводов заявителя по жалобе, ФИО1 не приняла мер по установлению наличия несовершеннолетних детей должника, их имуществе, алиментных обязательствах, а также имущества супруги должника.

Меры по истребованию всей необходимой информации о должнике, о его имуществе должны были быть приняты арбитражным управляющим до 07.06.2024 г. включительно.

Ответ о невозможности предоставления Отделом записи актов гражданского состояния по Воскресенскому району запрашиваемых арбитражным управляющим сведений датирован 02.02.2024 г., исх. № 21-02-49/32, тогда как заявление ФИО1 об обязании Отдела записи актов гражданского состояния по Воскресенскому району предоставить запрашиваемые сведения принято судом к рассмотрению лишь 17.06.2024 г., то есть с нарушением установленного арбитражным судом срока реализации имущества должника.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего должника в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - полных и своевременных мер по установлению наличия несовершеннолетних детей должника, их имуществе, алиментных обязательствах, а также имущества супруги должника, не приняла.

Датой совершения вышеуказанного административного правонарушения является 08.06.2024 года.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе:

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

На основании ч.ч. 2, 3 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

В этой связи, отчет финансового управляющего за 2 квартал 2024 г. должен был быть направлен в адрес имеющихся кредиторов должника в период с 01.04.2024 г. по 30.06.2024 г. включительно.

Установлено, что арбитражным управляющим за 2 квартал 2024 г., то есть за период с 01.04.2024 г. по 30.06.2024 г., были направлены Отчеты финансового управляющего в адрес следующих кредиторов должника:

- АО ПКО «ЦДУ» (РПО: 80084698134731),

- ООО ПКО «КИБЕРНИКС» (РПО: 80084698134724),

-Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области (РПО: 80084698134717),

-ООО «ПКО ВПК-КАПИТАЛ» (РПО: 80084698134700),

-ООО «ПКО «М.Б.А. ФИНАНСЫ» (РПО: 80084698134694),

-ПАО «СОВКОМБАНК» (РПО: 80084698134687),

-АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ» (РПО: 80084698134670),

- ООО ПКО «АЙДИ КОЛЛЕКТ» (РПО: 80084698134663),

- ООО «ЦДУ ИНВЕСТ» (РПО: 80084698134656),

-АО «ЦДУ» (РПО: 80084698134649).

Согласно информации официального ресурса АО «Почта России» указанные отправления были получены адресатами, однако отправлены ФИО1 только 03.07.2024 г., то есть с нарушением установленного Законом срока.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего должника, в период времени с 01.04.2024 г. по 30.06.2024 г. нарушила срок направления в адрес кредиторов должника: АО ПКО «ЦДУ», ООО ПКО «КИБЕРНИКС», Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области, ООО «ПКО ВПК-КАПИТАЛ», ООО «ПКО «М.Б.А. ФИНАНСЫ», ПАО «СОВКОМБАНК», АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», ООО ПКО «АЙДИ КОЛЛЕКТ», ООО «ЦДУ ИНВЕСТ», АО «ЦДУ» отчета финансового управляющего за 2 квартал 2024 г., отправив указанный Отчет лишь 03.07.2024 г.

Датой совершения вышеуказанного административного правонарушения является 01.07.2024 года.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего должника:

- в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - не приняла полных и своевременных мер по установлению финансового состояния должника, что привело к неизготовлению анализа финансового состояния должника и заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

- в период времени с 17.01.2024 г. по 16.04.2024 г. опись имущества должника не провела.

- в период времени с 17.04.2024 г. по 11.06.2024 г. - оценку, реализацию имущества должника не провела; положение о продаже в арбитражный суд не представила; собрание кредиторов для представления результатов описи и оценки имущества должника не провела; мер по обеспечению сохранности имущества не приняла.

- в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - Отчет о своей деятельности в Арбитражный суд Саратовской области не представила.

- в период времени с 17.01.2024 г. по 07.06.2024 г. - полных и своевременных мер по установлению наличия несовершеннолетних детей должника, их имуществе, алиментных обязательствах, а также имущества супруги должника, не приняла.

- в период времени с 01.04.2024 г. по 30.06.2024 г. - нарушила срок направления в адрес кредиторов должника: АО ПКО «ЦДУ», ООО ПКО «КИБЕРНИКС», Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области, ООО «ПКО ВПК-КАПИТАЛ», ООО «ПКО «М.Б.А. ФИНАНСЫ», ПАО «СОВКОМБАНК», АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», ООО ПКО «АЙДИ КОЛЛЕКТ», ООО «ЦДУ ИНВЕСТ», АО «ЦДУ» отчета финансового управляющего за 2 квартал 2024 г., отправив указанный Отчет лишь 03.07.2024 г.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО1 предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы, изложенные в отзыве на заявление, судом проверены и отклонены, как не соответствующие представленным доказательствам.

В силу изложенного согласно положениям статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ в действиях арбитражного управляющего содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Федеральным законом N 127-ФЗ. Поэтому он не мог не осознавать, что вышеназванные деяния по нарушению положений федерального закона о несостоятельности (банкротстве) носят противоправный характер.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено,  что арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал на то, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. То есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Совершенные арбитражными управляющими правонарушения посягают на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о виновном поведении привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку им не было предпринято всех достаточных и возложенных Законом о банкротстве.

Наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исследованная судом процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом в данном случае соблюдена, нарушений прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не допущено.

Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В отзыве на заявление арбитражным управляющим было указано о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, арбитражный суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены.

С учетом изложенного, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, в данном случае подлежит применению минимальное административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статями 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 206, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                       Б.Ф. Иорданиди