Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А58-5521/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

Курашова, д. 28, кв. бокс 8, Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5521/2017
27 сентября 2017 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 25.07.2017 № 08/12-180 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, 1051402036289) о признании невозможной к взысканию 547 872, 38 рублей, с участием представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.03.2017 (до перерыва), налоговый орган – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Колымская судоходная компания» (далее - заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 25.07.2017 № 08/12-180 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) (далее - налоговый орган) о признании невозможной к взысканию 547 872, 38 рублей.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 14-55 час. 14.09.2017 до 10-50 час. 20.09.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании указанной нормы Кодекса, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно рассмотрения дела, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Заявитель указывает следующее - между налогоплательщиком и налоговым органом составлен акт совместной сверки расчетов с бюджетом № 7532 по состоянию на 18.07.2017, в котором отражена, в том числе задолженность в размере 547 872, 38 рублей, в том числе пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в размере 96 342, 93 рублей, пени по отчислениям на ВМСБ, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 2 272, 56 рублей, пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 441 663, 53 рублей, пени по водному налогу в размере 142, 56 рублей, пени, зачисляемые в ФФОМС (Н/А) в размере 7 450, 80 рублей, возможность взыскания которой утрачена, поскольку образовалась до 2010 года в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков взыскания.

Налоговым органом представлены отзыв от 07.09.2017 № 02-18/07, дополнение к отзыву от 19.09.2017 № 02-18/07 с подтверждением наличия задолженности в размере 547 872, 38 рублей, в том числе пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в размере 96 342, 93 рублей, пени по отчислениям на ВМСБ, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 2 272, 56 рублей, пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 441 663, 53 рублей, пени по водному налогу в размере 142, 56 рублей, пени, зачисляемые в ФФОМС (Н/А) в размере 7 450, 80 рублей, с указанием на то, что задолженность образовалась в основном до 2005 года и передана программно при реорганизации налоговых органов, в настоящий момент налоговый орган не располагает документами, подтверждающими начисление данных сумм и проведение мероприятий по взысканию данной задолженности, в настоящее время налоговым органом пропущены сроки взыскания.

Из материалов дела следует.

Открытое акционерное общество «Колымская судоходная компания» является юридическим лицом и зарегистрировано в этом качестве 24.05.1994 Представительством Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) в Верхнеколымском улусе Республики Саха (Якутия), имеет основной государственный регистрационный номер <***>.

Налогоплательщиком совместно с налоговым органом проведена сверка расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за период с 01.01.2017 по 17.07.2017 по состоянию на 18.07.2017, о чем составлен акт совместной сверки № 7532, согласно которой у налогоплательщика имеется задолженность, в том числе:

пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в размере 96 342, 93 рублей;

пени по отчислениям на ВМСБ, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 2 272, 56 рублей,

пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 441 663, 53 рублей,

пени по водному налогу в размере 142, 56 рублей,

пени, зачисляемые в ФФОМС (Н/А) в размере 7 450, 80 рублей.

Заявитель считая, что имеются основания для признания вышеуказанной задолженности по пени безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя, отзыв налогового органа, приходит к следующим выводам.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на дату образования недоимки) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату образования недоимки) требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату образования недоимки) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату образования недоимки) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Из взаимосвязанного толкования норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, основанием для признания судом недоимки, задолженности по налогам и пеням безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым органом контроля утрачена возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 18.07.2017 у налогоплательщика числится задолженность, в том числе в размере в размере 547 872, 38 рублей, в том числе пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в размере 96 342, 93 рублей, пени по отчислениям на ВМСБ, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 2 272, 56 рублей, пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 441 663, 53 рублей, пени по водному налогу в размере 142, 56 рублей, пени, зачисляемые в ФФОМС (Н/А) в размере 7 450, 80 рублей. Как указывает налоговый орган, данная задолженность образовалась за периоды до 2005 года.

В пункте 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, с учетом положений статей 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что срок принудительного взыскания задолженности по спорному налогу истек.

Учитывая, что доказательств вынесения как требований об уплате, так и решений о взыскании за счет денежных средств и за счет имущества налогоплательщика налоговым органом не представлены, и по сути, органом факт их невынесения не отрицается в данной части, суд считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания 547 872, 38 рублей суммы пени, в связи с чем задолженность признается судом безнадежной к взысканию, обязанность по ее уплате прекращенной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» от 25.07.2017 № 08/12-180 удовлетворить.

Признать задолженность по пени по налогам в сумме 547 872, 38 рублей, в том числе пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в размере 96 342, 93 рублей, пени по отчислениям на ВМСБ, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 2 272, 56 рублей, пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 441 663, 53 рублей, пени по водному налогу в размере 142, 56 рублей, пени, зачисляемые в ФФОМС (Н/А) в размере 7 450, 80 рублей, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, 1051402036289) в пользу открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.



Судья А.Н. Устинова