Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А61-3910/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-3910/2017
13 апреля 2018 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2018

Полный текст решения изготовлен 11.04.2018

Арбитражный суд РСО-Алания в составе:

Судьи Носенко М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гатагоновой Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление сельскохозяйственного потребительского кооператива «Колхоз «По заветам Ильича» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1. ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2. МРИ ФНС по Пригородному району РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица:

1. Управление Федеральной налоговой службы России по РСО-Алания,

2. Отделение Пенсионного Фонда России по РСО-Алания,

3. Управление Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания,

о признании задолженности безнадежной к взысканию,

при участии:

от СПК «Колхоз «По заветам Ильича» - не явились,

от ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания - ФИО1 по доверенности б/н от 19.11.2016,

от МРИ ФНС по Пригородному району РСО-Алания - ФИО2 по доверенности №01-25/001721 от 10.04.2018,

от Управления Федеральной налоговой службы России по РСО-Алания - ФИО3 по доверенности № 03-07/05981 от 22.05.2017,

от Отделения Пенсионного Фонда России по РСО-Алания - ФИО4 по доверенности № 13-11/02 от 10.01.2017, ФИО5 по доверенности № 13-11/31 от 29.11.2017,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания - не явились.

Истец и третье лицо - Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда Российской Федерации.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Суд установил: сельскохозяйственный потребительский кооператив «Колхоз «По заветам Ильича» (Далее – заявитель, СПК «Колхоз «По заветам Ильича») обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчикам: 1. Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания (Далее – Пенсионный фонд); 2. Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания (Далее - налоговый орган) о признании задолженности по налогам, сборам, пеням и страховым взносам в размере 10 944 641 рублей 02 копеек, из которых: страховые взносы - 8 530 873 рубля 27 копеек, пени - 2 413 757 рублей 73 копейки за период с 2002 года по 2013 год безнадежной ко взысканию, обязанность по ее уплате прекращенной.

В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, установленных статьями 45-47 Налогового кодекса РФ.

Определениями от 17.10.2017 и от 14.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Федеральной налоговой Службы по Республике Северная Осетия-Алания, Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Северная Осетия-Алания и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания.

В судебном заседании представители Пенсионного фонда и налогового органа поддержали изложенные ранее позиции, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Третьи лица также просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав, позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 04.09.2017 Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Колхоз «По заветам Ильича» выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 1, в которой отражена задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 2002 года по 2013 год в размере 10 944 641 рублей 02 копеек, из которых: страховые взносы - 8 530 873 рубля 27 копеек, пени - 2 413 757 рублей 73 копейки (по состоянию на 01.01.2017).

Считая, что налоговым органом пропущен срок на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, истец обратился в суд с заявлением о признании данной суммы задолженности безнадежной к взысканию.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» СПК «Колхоз «По Заветам Ильича») является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 перешли к налоговому органу.

Таким образом, органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 15.01.2013 г. № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.07.2003 г. № 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Налоговым органом не опровергается, что сроки на взыскание задолженности по страховым взносам и пеням, как в бесспорном, так и судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2013 год. Доказательств принудительного взыскания указанной задолженности налоговым органом не представлено.

Однако, Пенсионный фонд представил в материалы дела заверенные надлежащим образом копии вступивших в законную силу решений, подтверждающих факт взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням и страховым взносам с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу ГУ-Управление Пенсионного фонда по Пригородному району РСО-Алания за период с 2002 года по 2008 год.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21.01.2005 по делу №А61-1863/04-9 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2002 по 01.07.2004 в сумме 1 135 115 рублей и пеня в сумме 257 582 рубля, всего- 1 392 697 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 02.11.2005 по делу №А61-1740/05-9 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам за период с 01.07.2004 по 01.01.2005 в сумме 336 619 рублей и пеня в сумме 10 999 рублей, всего- 347 618 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 08.02.2006 по делу №А61-41/06-11 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2005 по 30.09.2005 в сумме 338 371 рубля, в том числе: задолженность по страховой части трудовой пенсии обязательного пенсионного страхования – 319 598 рублей; по накопительной части трудовой пенсии обязательного пенсионного страхования – 18 773 рублей; пеня за период с 05.05.2005 по 28.11.2005 по страховой части - 18 156 рублей, по накопительной части – 1 735 рублей, а всего -358 262 рублей. В удовлетворении требования о взыскании пени в сумме 163 059 рублей 04 копеек, в том числе: 140 586 рублей по страховой части и 22 473 рублей 04 копеек по накопительной части отказано.

Вступившим в законную силу решением Пригородного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.08.2007 по делу с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.04.2006 по 30.06.2006 в сумме 129 498 рублей. В удовлетворении требования о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 154 793 рублей отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31.01.2007 по делу №А61-2215/06-4 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам за период с 4 квартала 2005 года по страховой части трудовой пенсии обязательного пенсионного страхования -260 936 рублей; по накопительной части трудовой пенсии обязательного пенсионного страхования – 22 874 рубля, а также пеня за период с 15.04.2006 по 23.09.2006 по страховой части -16 509 рублей, по накопительной части- 1 447 рублей, всего - 301 766 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.07.2007 по делу №А61-855/07-9 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2006 года по страховой части трудовой пенсии обязательного пенсионного страхования в сумме 110 608 рублей, задолженность по накопительной части трудовой пенсии – 6 231 рубль, пеня за период с 06.05.2006 по 19.09.2006 по страховой части трудовой пенсии – 5 899 рублей 60 копеек, по накопительной части – 332 рубля 35 копеек, всего – 123 071 рубль. В части взыскания задолженности по страховым взносам и пени в размере 407 421 рубля производство по делу прекращено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.09.2007 по делу №А61-1296/07-9 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2006 года по страховой части трудовой пенсии обязательного пенсионного страхования в сумме 468 539 рублей 20 копеек, задолженность по накопительной части трудовой пенсии – 29 711 рублей 50 копеек, пеня за период с 01.07.2006 по 11.06.2007 по страховой части трудовой пенсии -16 510 рублей 70 копеек, по накопительной части -674 рубля 30 копеек, всего -515 435 рублей 70 копеек. В части взыскания пени в размере 51 512 рублей 30 копеек производство по делу прекращено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2007 по делу №А61-1869/07-7 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховой части взносов за 1 квартал 2007 года в сумме 75 864 рублей и пеня по страховой части в сумме 3 137 рублей за период с 06.05.2007 по 05.09.2007. В остальной части иска отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.06.2008 по делу №А61-790/08-4 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2007 года по страховой части трудовой пенсии в сумме 95 394 рублей и по накопительной части – 7 870 рублей 50 копеек, пеня за период с 06.08.2007 по 02.11.2007 по страховой части трудовой пенсии в сумме 2 827 рублей 19 копеек, по накопительной части – в сумме 233 рубля 24 копейки, всего-106 324 рубля 93 копейки. Во взыскании пени в сумме 63 352 рублей 99 копеек отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.03.2010 по делу №А61-12/10 с СПК «Колхоз «По заветам Ильича» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2008 года в сумме 710 237 рублей, из них задолженность по страховой части в сумме 613 025 рублей и 97 212 рублей задолженность по накопительной части, а также пени, начисленной на эту задолженность по страховой части – 23 636 рублей, по накопительной части – 3 748 рублей, и пеня, начисленную за период с 28.01.2009 по 17.07.2009 на задолженность за прошлые периоды, фактически неуплаченную на 17.07.2009 по страховой части 181 951 рублей и по накопительной части 20 903 рублей.

Таким образом, Пенсионным фондом представлены доказательства принудительного взыскания задолженности за период с 2002 года по 2008 год, в связи с чем суд не находит оснований для признания задолженности за данный период безнадежной к взысканию.

В отношении задолженности по налогам, сборам, пеням и страховым взносам за период с 2009 года по 2013 год налоговым органом не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя о пропуске срока на принудительное взыскание указанной в справке задолженности за данный период, документы о начислении и взыскании задолженности также не представлены. Встречных требований о взыскании с налогоплательщика налоговой задолженности в рамках настоящего дела налоговым органом также не заявлено. Пенсионный фонд доказательств направления истцу требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с 2009 года по 2013 год период не представил.

На основании изложенного суд считает, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки за период с 2009 года по 2013 год и соответствующей ей пени и штрафов.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы в размере 4 897 994 рублей 27 копеек за период с 2009 года по 2013 год, данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

Таким образом, требования сельскохозяйственного потребительского кооператива «Колхоз «По заветам Ильича» подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

Налоговый орган является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая данное обстоятельство, у суда не имеется оснований для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление сельскохозяйственного потребительского кооператива «Колхоз «По заветам Ильича» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, сборам, пеням и страховым взносам в размере 4 897 994 рублей 27 копеек, начисленную за период с 2009 года по 2013 год.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд. Жалобы подается через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяНосенко М.С.