Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А56-123631/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-123631/2018
29 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

При ведении протокола – секретарь Анисимова О.В.


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Заинтересованное лицо - ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПИЛОН"


О привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол от 17.09.2018 № 23-1090-5455-3716/ПТ-204)


При участии

От заявителя – ФИО1 дов от 22.12.2017

От заинтересованного лица – не явился извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

Заявитель – Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованное лицо - ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПИЛОН" (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок (до 06.07.2018) предписания от 27.06.2018 № 23-1090-3933-2028/ПР-295 (далее - Предписание) об устранении нарушений п.1 ст.55, п.2 ст.55.24 ГрК РФ, а именно – при выполнении работ по строительству объекта капитального строительства «реконструкция Песочной набережной, набережной Адмирала ФИО2 с выходом на Леонтьевский мыс и Васильевский остров. 1-ая очередь – строительство моста через Малую Неву в районе острова Серный Санкт-Петербург» по адресу: СПб, район острова Серный в створе ул.Одоевского и ул.Ремесленной (далее - Объект), осуществляется движение по мосту и съездам для автомобильного, общественного транспорта, пешеходов (в т.ч. и по состоянию на момент проверки 06.09.2018).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола от 17.09.2018 № 23-1090-5455-3716/ПТ-204 по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании административный орган дал пояснения; Общество не явилось, извещено.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток (ч.6 ст.19.5 КоАП РФ).

Законность Предписания установлена вступившим в законную силу решением арбитражного суда СПб и ЛО по делу А56-87360/2018.

Доказательства объективной невозможности выполнения Обществом требований Предписания и действующего законодательства в материалах дела отсутствуют.

Суд констатирует наличие в действиях Общества события и состава вменяемого правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могли бы быть устранены при судебном разбирательстве, не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен (с учетом Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.12.2018 N Ф07-12790/2018 по делу N А56-10891/2018, Постановления Верховного Суда РФ от 31.08.2016 N 305-АД16-9927 по делу N А40-239932/2015).

Оснований для применения ст.2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.

Определяя меру наказания в пределах санкции рассматриваемой нормы, суд с учетом характера и тяжести правонарушения, степени вины ответчика, принципов соразмерности и индивидуализации наказания, с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить административный штраф в размере 60 000 руб., что соответствует целям ст.3.1 КоАП РФ.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.Привлечь ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПИЛОН" (191014, Санкт-Петербург, Улица Маяковского, Д.36-38, Пом. 12, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации- 01.07.1998) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.


Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель - УФК по г.Санкт-Петербургу (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

счет – 401 018 102 000000 100 01

БИК – 044030001

ИНН - <***>

КПП - 784101001

ОКТМО – 40910000

КБК 498 116 07 000 01 6000 140

Назначение платежа – штраф по решению № ___ от_______


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


2.Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.