Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А20-5605/2022

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А20-5605/2022
г. Нальчик
19 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Алагировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик,

о взыскании 77 193 рублей 50 копеек,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ФИО1, с. Шалушка; 2) Жекамуховой Aнеты Mуаедовны, с. Лечинкай; 3) ФИО3, г. Нальчик; 4) ФИО4, г. Нальчик; 5) ФИО5, с. Аргудан; 6) ФИО6, с. Старый Черек; 7) ФИО7, г. Баксан; 8) ФИО8, с. Сармаково; 9) ФИО9, г. Нальчик; 10) ФИО10, г. Нальчик; 11) ФИО11, г. Баксан; Доступ к материалам дела № А20-5605/2022 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

12) ФИО12, г. Нальчик; 13) ФИО13, г. Нальчик; 14) ФИО14, с. Хасанья; 15) ФИО15, г. Нарткала; 16) ФИО16, с. Нартан; при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО17 по доверенности от 09.01.2024, от ответчика – ФИО18 по доверенности от 23.01.2024,

У С Т А Н О В И Л :

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский детский клинический много профильный центр» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – учреждение) о взыскании 77 193 рублей 50 копеек излишних затрат на выплату специальной страховой выплаты медицинским работникам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены работники учреждения.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2023, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023, в удовлетворении исковых требований истца отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.01.2024 решение суда первой инстанции и апелляционное постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

В судебном заседании истец поддержал требования, ответчик – доводы отзыва, представленного при первом рассмотрении дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились. Суд признал их извещенными надлежащим образом о судебном процессе, учитывая следующее:

- ФИО1 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО19 вручена копия определения суда о назначении судебного

заседания на 29.08.2024;

- ФИО3 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 29.08.2024;

- ФИО4 извещена телефонограммой в связи с неполучением почтовой корреспонденции;

- ФИО5 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО6 извещен телефонограммой в связи с неполучением почтовой корреспонденции;

- ФИО7 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО8 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО9 извещена телефонограммой в связи с неполучением почтовой корреспонденции;

- ФИО10 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО11 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО12 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО13 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО14 вручена копия определения суда о назначении судебного заседания на 09.04.2024;

- ФИО15 извещена телефонограммой в связи с неполучением почтовой корреспонденции;

- ФИО16 извещена телефонограммой в связи с неполучением почтовой корреспонденции.

Адреса третьих лиц подтверждены адресными справами Управления по вопросам миграции МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, фонд выявил несоответствие в сведениях, указанных в реестрах и представленных к проверке документах в части установления

права работника на получение специальной социальной выплаты, что послужило основанием для проведения камеральной проверки (пункт 5 приказа ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 "Об утверждении Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам". По результатам проверки составлен акт от 12.08.2022 № 15 о выявленных несоответствиях.

28.02.2022 фонд направил учреждению требование № 26 о представлении пояснений относительно выявленных в ходе проверки несоответствий в представленных реестрах (количество нормативных смен у работников превышает 44 за месяц; сведения, имеющиеся в фонде о периодах временной нетрудоспособности работников и нормативных сменах, подлежащих оплате, указывают на их пересечение). На требование фонда учреждение представило пояснение, согласно которому, пересечение периода временной нетрудоспособности с нормативной сменой, предъявленной к оплате, произошло вследствие открытия больничных листков сотрудниками учреждения после сдачи и обработки табеля учета рабочего времени, перерасчет произведен не был, а также, учреждение указало, что фактическое количество нормативных смен для предоставления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру, количество нормативных смен у работника превышает 44 за месяц в связи с допущенной арифметической ошибкой.

Предложение фонда произвести корректировку ранее представленного реестра на право получения работниками специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 в размере 77 193 рублей 50 копеек и до 31.08.2022 направить его фонду для осуществления перерасчета, учреждение не исполнило, что явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения расходов, излишне понесенных фондом на специальную социальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.12.2021, в том числе, ФИО13 (переплата в размере 4 656 рублей - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру); ФИО14 (переплата в размере 2 673 рубля - пересечение временной нетрудоспособности с нормативной сменой (30.11.2020) предъявленной к оплате (б/лист № 910049429589 с 30.11.2020 по 13.12.2020); ФИО9 (переплата в размере 23 280 рублей - количество

нормативных смен у работника превышает 44 за месяц); ФИО16 (переплата в размере 3 159 рублей - пересечение временной нетрудоспособности с нормативной сменой (04.12.2020), предъявленной к оплате (б/лист № 910048076332 с 04.12.2020 по 08.12.2020); ФИО7 (переплата в размере 8 536 рублей - пересечение временной нетрудоспособности с нормативной сменой (30.12.2020-31.12.2020), предъявленной к оплате (б/лист № 385477752226 с 30.12.2020 по 13.01.2021); ФИО7 (переплата в размере 4 268 рублей - пересечение временной нетрудоспособности с нормативной сменой (31.01.2021), предъявленной к оплате (б/лист № 910056444775 с 31.01.2021 по 13.02.2021 у другого работодателя); ФИО10 (переплата в размере 2 673 рублей - перечисление временной нетрудоспособности с нормативной сменой (31.01.2021), предъявленной к оплате (б/лист № 910056016605 с 31.01.2021 по 13.02.2021); ФИО12 (переплата в размере 1 701 рубль - пересечение временной нетрудоспособности с нормативной сменой (31.07.2021), предъявленной к оплате (б/лист № 910074912880 с 28.07.2021 по 31.07.2021); ФИО6 (переплата в размере 2 430 рублей - объем выполненной работы, при которой осуществлен контракт с пациентом 0,5 ставки, что составило 3,9 часов, а предъявлено к оплате с отработанными часами заведующего и врача УЗИ); ФИО11 (переплата в размере 1 336 рублей 50 копеек - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру); ФИО15 (переплата в размере 1 336 рублей 50 копеек - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру); ФИО8 (переплата в размере 4 009 рублей 50 копеек - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру); ФИО3 (переплата в размере 10 088 рублей - количество нормативных смен у работника превышает 44 за месяц); ФИО20 (переплата в размере 2 187 рублей - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру); ФИО1 (переплата в размере 2 430 рублей - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру); ФИО5 (переплата в размере 1 215 рублей - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру); ФИО4

(переплата в размере 1 215 рублей - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила № 1762).

Пунктом 3 Правил № 1762 предусмотрено, что специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Пунктами 10 и 12 Правил № 1762 установлено, что организация несет

ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фондом представлены доказательства о выявленных в результате проверки случаях пересечения дней временной нетрудоспособности с нормативной сменой у медицинских работников учреждения, согласно которым работникам производилась оплата по листку нетрудоспособности и выплата заработной платы за один временной период (в том числе по каждому работнику).

Определением от 04.05.2023 суд истребовал у фонда доказательства, которые были представлены фондом и приняты судом (протокол судебного заседания от 23.05.2023) – реестры учета отработанных смен, справки-расчеты, листки нетрудоспособности. Кроме того, дополнительно 09.04.2024 фонд представил снимки экрана автоматизированной системы учета выплаты пособий. Оценив указанные доказательства, суд пришел к выводу о допущенной учреждением арифметической ошибке при представлении фонду сведений для получения специальной социальной выплаты медицинским работникам, а именно фактическое количество норм смен по табелю рабочего времени не соответствует количеству предъявленного по реестру, где у работников имеется превышение 44 за месяц. Кроме того, имеются случаи пересечения дней временной нетрудоспособности с нормативной сменой у медицинских работников учреждения, согласно которым работникам производилась оплата по листку нетрудоспособности и выплата заработной платы за один временной период (в том числе по каждому работнику).

В дело не представлено доказательств направления учреждением фонду корректирующего реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в спорном периоде.

Исследовав фактические обстоятельства по делу, проверив расчет и основания получения специальной социальной выплаты медицинским работникам по представленному учреждением реестру, оценив представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по правилам статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета в размере 3 088 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 77 193 (семьдесят семь тысяч сто девяносто три) рубля 50 копеек долга.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в бюджет Российской Федерации 3 088 (три тысячи восемьдесят восемь) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов