Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А83-16390/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

01 июля 2021 года Дело №А83-16390/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 01 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы искового заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)

к предприятию объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (пер. Георгиевский, д.2, ком.12, <...>, ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО «Предприятие объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины», Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ООО «Иванович» общество с ограниченной ответственностьк "Агропромышленная компания "Южная" (ОГРН - <***>; ИНН - <***>; ул. Кирова, 1, корп. Л, коми. 1, г. Ялта, <...>), общество с ограниченной ответственностью "Фирма Тандем" (ОГРН - <***>; ИНН - <***>; ул. Казанская, 20, кВ. 8, г. Симферополь, <...>), общество с ограниченной ответственностью "Хлебодар" (ОГРН - <***>; ИНН - <***>; ул. Мирошника 16/17, кВ. 6, г. Керчь, <...>), филиал предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (ул. Мирошника 16/17, кВ. 6, г. Керчь, <...>)

о прекращения права постоянного пользования земельным участком,

по встречному исковому заявлению предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (идентификационный код юридического лица – <***>; пер. Георгиевский, 2, комн. 12, <...>)

к ответчику - Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)

о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к предприятию объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (далее – ответчик) о прекращении права постоянного пользования земельным участком, площадью 1200,0000 га, кадастровый номер 0122783700:06:001:0200, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта.

Заявленные требования министерство со ссылкой на часть 19 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №38-ЗРК) мотивирует тем, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ), подлежит прекращению.

Между тем, 23.03.2021 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принято исковое заявление объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» к министерству о понуждении его заключить с предприятием договор аренды спорного земельного участка.

Встречное исковое заявление применительно к пункту 1 статьи 445 ГК РФ обосновано наличием у Министерства имущественных и земельных отношений обязанности по заключению с предприятием договора аренды спорного земельного участка.

Во время судебного представитель министерства на удовлетворении первоначальных исковых требований настаивал; возражал против удовлетворения встречного иска предприятия, указывая на отсутствие у министерства обязанности по заключению с объединением граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» соответствующего договора аренды спорного земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель предприятия объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» против удовлетворения первоначальных требований министерства возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для изъятия спорного земельного участка. К тому же, предприятие является действующим иностранным юридическим лицом, обладающим законными правами и интересами относительно земельных участков, расположенных на территории Республики Крым. При урегулировании сложившихся отношений применимы нормы, определенные Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ). Кроме того, представитель предприятия просил удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

Привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, письменные пояснения в материалы дела не представили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статьями 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства спора, суд пришел к выводу, что исковое заявление министерства подлежит удовлетворению, в то время, как у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения встречного иска предприятия объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины», ввиду нижеследующего.

На основании распоряжения Ленинской районной государственной администрации от 24.12.2012 №850 предприятию объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, площадью 1200,0000 га с кадастровым номером 0122783700:06:001:0200, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 90:07:140601:263.

Согласно пункту 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Полагая, что у предприятия в связи с вхождением Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации прекратилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая во внимание положения статьи 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 14 АПК РФ, к спорным правоотношениям необходимо применить нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины, а к правам и обязанностям, возникшим после 18.03.2014, нормы российского законодательства.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым №38-ЗРК.

В части 2 статьи 2 Закона Республики Крым №38-3РК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым №38-3РК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считаются прекращенными на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма», в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

До вступления в законную силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ права на земельные участки на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 №5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ пределы территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя определяются границами территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, земельные участки, расположенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков коммунальной собственности находятся в собственности Республики Крым.

Судом также рассмотрены и отклоняются с учетом взаимосвязанных положений статьи 12.1 и части 2 статьи 7 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ доводы ответчика относительно необходимости применения к спорным правоотношениям сторон положения Федерального закона №101-ФЗ, а не Закона Республики Крым №38-ЗРК.

Кроме того, из системного толкования положений части 1 статьи 12.1, частей 1, 2 статьи 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, части 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым №38-3РК следует, что момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, являющегося собственностью Украины, не связан с актом государственной регистрации права.

Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В свою очередь, в соответствии с частью 19 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3РК право аренды земельного участка и иных объектов недвижимости, право залога земельного участка и иных объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона, подлежат прекращению в судебном порядке в случае не приведения указанными юридическими лицами учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также невнесения сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц в установленный законом срок.

Согласно положениям части 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52- ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Указанные в абзаце первом части 1 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации (часть 9 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ).

Из приведенных положений Федерального закона №52-ФЗ следует, что установленный срок до 01.03.2015 является пресекательным.

Согласно материалам дела предприятие объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о внесении сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015.

При этом предприятие является действующим юридическим лицом Украины, зарегистрированным 25.02.2009 (код ЕГРПОУ <***>), местонахождение юридического лица: Украина, <...>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины.

К тому же, регистрация филиала предприятия объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» в феврале 2020 года на территории Российской Федерации и приведение ответчиком своих учредительных документов в соответствие с требованиями действующего законодательства не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в установленный законом срок (до 01.03.2015) указанные действия осуществлены не были.

Кроме того, согласно статье 39.ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (часть 1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (часть 2).

В силу части 4 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3РК юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Переоформление такого права должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3РК).

Между тем, судом установлено, что ответчик не переоформил право постоянного пользования на соответствующее право аренды в срок, установленный законом.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что право постоянного пользования спорным земельным участком подлежит прекращению. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.06.2020 по делу №А83-1540/2019, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по аналогичному делу №А83-20371/2019.

Таким образом, первоначальные исковые требования министерства, являясь законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Одновременно из встречного искового заявления следует, что 27.08.2020 филиал предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» обратилось в министерство с заявлением о переоформлении ране существовавшего права постоянного пользования спорным земельным участком.

Письмом от 02.11.2020 за исх.№57108/01-11 Министерство отказало филиалу в заключении договора аренды спорного земельного участка на основании п.1 и п.2 ст.39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ закреплено, что если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В свою очередь, согласно п.1 ип.2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Однако, поскольку судом установлено выше, что право постоянного пользования спорным земельным участком, возникшее на основании государственного акта серии ЯЯ №014442, выданного Отделом Госкомзема в Ленинском районе АР Крым 28.12.2012, подлежит прекращению, у министерства отсутствует поименованная подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ обязанность заключить с предприятием соответствующий договор аренды без проведения торгов, что, в свою очередь, с учетом указанных норм исключает возможность удовлетворения встречных исковых требований.

Применительно к статье 110 АПК РФ государственная пошлина размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию с предприятия объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Первоначальные исковые требования удовлетворить.

2. Прекратить право постоянного пользования предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» земельным участком площадью 1200,0000 га с кадастровым номером 0122783700:06:001:0200, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта, возникшее на основании государственного акта серии ЯЯ №014442, выданного Отделом Госкомзема в Ленинском районе АР Крым 28.12.2012.

3. В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

4. Взыскать с предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (идентификационный код юридического лица – <***>; пер. Георгиевский, 2, комн. 12, <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев