Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А14-3477/2021

Арбитражный суд Воронежской области

394030, г. Воронеж, ул. Среднемосковская, д. 77, http://www.voronej.arbitr.ru

тел.: (473) 271-88-01, факс: (473) 252-47-09


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А14-3477/2021
г. Воронеж
12 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 9 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Черновой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по финансового управляющего ФИО1 ФИО2, г. Воронеж,

к Управлению записи актов гражданского состояния Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконным отказа от 29.10.2020 № 44-01-21/8967и в предоставлении информации в адрес финансового управляющего,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 10.02.2021,

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 01.03.2021,

У С Т А Н О В И Л:

финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 (далее – финансовый управляющий) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области (далее – Управление) от 29.10.2020 № 44-01/21/8967и.

В судебном заседании представитель заявитель поддержал заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Также финансовым управляющим заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование ненормативного акта.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2020 по делу № А14-22785/2019 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реструктуризации догов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО2.

Финансовый управляющий 19.10.2020 направила в Управление запрос о предоставлении сведений в отношении ФИО1 о записях государственной регистрации заключения (расторжения) брака.

Управление письмом от 29.10.2020 № 44-01/21/8967и отказало в предоставлении указанной информации со ссылкой на п. 3 ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Не согласившись с указанным отказом Управления, финансовый управляющий обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований финансовый управляющий указывает, что в целях осуществления своих обязанностей, определенных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), финансовый управляющий, имея исключительное, обусловленное ст. 20.3 и п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве, право запрашивать информацию/документы у любых юридических и физических лиц.

По мнению заявителя, в силу прямого указания закона арбитражный управляющий обладает полномочиями на обращение в государственные органы, к числу которых относится орган ЗАГС, с запросом о предоставлении информации и документов, касающихся семейного положения должника

В представленном отзыве Управление возражало против удовлетворения заявленных требований, при этом ответчик указывает, что п. 3 ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон № 143-ФЗ) содержит перечень органов и организаций, которым орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния. Указанный перечень является исчерпывающим. Финансовый управляющий в перечень лиц, по запросу которых органы ЗАГС обязаны сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, не включен.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующею.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения арбитражный суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Законом о банкротстве установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Закон № 143-ФЗ дополнен статьей 13.2 «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния».

На основании пункта 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, осуществляться только посредством внесения изменений в Закон № 143-ФЗ (пункт 10 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ).

Таким образом, указанный перечень является закрытым, финансовые управляющие в данный перечень не входят. Управление в силу норм действующего законодательства не имеет правовых оснований для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного суда 7 апреля 2021 г., определении Верховного суда Российской Федерации от 10.03.2021 № 307-ЭС21-1003 по делу № А56-1957/2020, определении Верховного суда Российской Федерации от 20.07.2020 № 304-ЭС20-3677 по делу № А70-279/2019.

На вопрос суда, обращался ли финансовый управляющий к ФИО1 с предложением представить запрашиваемые сведения, представитель заявителя пояснил суду, что обращался в устной форме, доказательств такого обращения представить не может. Также представитель заявителя пояснила, что в суд с просьбой предоставить финансовому управляющему полномочия на обращение в ЗАГС, для получения сведений в отношении ФИО1, не обращалась.

В связи с изложенным, поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, управление обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике. Предъявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов