Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А72-666/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-666/2022

21.03.2022


Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2022

Решение в полном объеме изготовлено 21.03.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Ульяновск

к Сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Симбирская деревенька» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о взыскании 900 000 руб. 00 коп.


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований в отношении спора: индивидуальный предприниматель ФИО2


при участии:

от истца – ФИО3, доверенность, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Симбирская деревенька» о взыскании 900 000 руб. 00 коп.

Определением от 20.01.2022 исковое заявление принято к производству.

Этим же определением суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2.

Явку в суд обеспечил представитель истца.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Истец исковые требования поддержал.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Ульяновской области от 23.05.2019 № 233-П «О некоторых мерах по реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» (в редакции № 1 от 23.05.2019), утверждён порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств в целях финансового обеспечения части их затрат на реализацию проекта «Агростартап».

26.08.2019 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено соглашение № 1 о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

24.09.2019 ИП ГКФХ ФИО2 из областного бюджета Ульяновской области получен грант в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат на реализацию проекта «Агростартап» в размере 3 824 000 руб. 00 коп.

Согласно искового заявления ответчик не представил документы, подтверждающие использование гранта в сумме 900 000 руб. 00 коп, связанные с приобретением СПоЖК «Симбирская деревенька» оборудования для формирование неделимого фонда.

В мае 2021 года Министерством в адрес ИП ГКФХ ФИО2 направлено требование о возврате гранта, так как денежные средства в бюджет Ульяновской области не были возвращены, истец обратился в суд с исковым заявлением к ИП ГКФХ ФИО2

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2021 по делу № А72-9812/2021 Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области в удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 900 000 руб. 00 коп. отказано.

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Симбирская деревенька» о взыскании 900 000 руб. 00 коп.

Ответчик явку в суд не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено соглашение № 1 о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер субсидии – 3 824 000 руб. 00 коп.

Министерство свои обязательства по данному соглашению исполнило, перечислив ИП ГКФХ ФИО2 субсидию в размере 3 824 000 руб. 00 коп.

Указанное соглашение заключено в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 23.05.2019 № 233-П «О некоторых мерах по реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации», которым утверждён порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств в целях финансового обеспечения части их затрат на реализацию проекта «Агростартап».

В соответствии с подпунктами 4.3.2 и 4.3.6.2 соглашения ИП ГКФХ ФИО2 обязан направить Грант на финансовое обеспечение затрат, определённых в Плане затрат, утверждённом конкурсной комиссией и представить документы, подтверждающие использование Гранта в соответствии с Планом затрат, перечень которых устанавливается приложением № 4 к Соглашению. Документы предоставляются в течение 18 месяцев с даты получения Гранта, а по истечению 18 месяцев - в течение 30 календарных дней месяца, следующего за месяцем окончания срока использования Гранта. В соответствии с подпунктом 4.3.11.3 Соглашения ИП ГКФХ ФИО2 обязан оплатить за счёт собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (без учёта сумм налога на добавленную стоимость), указанного в Плане затрат. Планом затрат предусмотрено расходование гранта и собственных средств ИП ГКФХ ФИО2

24.03.2021 истёк срок освоения ИП ГКФХ ФИО2 гранта.

ИП ГКФХ ФИО2 представлена в Министерство отчётная информация с приложением заверенных копий документов, подтверждающих расходование гранта и собственных средств в общей сумме 3 250 000 руб. 00 коп., в том числе: - в сумме 1 590 000 руб. 00 коп., связанных с приобретением сельскохозяйственных животных; - в сумме 1 660 000 руб. 00 коп., связанных с приобретением сельскохозяйственной техники (приобретены трактор МТЗ 82,2 стоимостью 1 540 000 руб. 00 коп. и косилка роторная стоимостью 120 000 руб. 00 коп.).

ИП ГКФХ ФИО2 в соответствии с подпунктом 4.3.11.7 соглашения направлена часть средств гранта на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Симбирская деревенька» г. Ульяновск, членом которого является ИП ГКФХ ФИО2 (протокол Правления (общего собрания) СПЖК «Симбирская деревенька» от 10.07.2019 № 3) путём перечисления денежных средств на расчётный счёт СПоЖК «Симбирская деревенька» платёжным поручением от 28.09.2019 № 3 в сумме 1 000 000 руб. 00 коп. с назначением платежа «Паевой взнос в неделимый фонд кооператива».

ИП ГКФХ ФИО2 не представлены документы, связанные с приобретением СПоЖК «Симбирская деревенька» оборудования для формирования неделимого фонда за счёт гранта на сумму 900 000 руб. 00 коп, которые предусмотрены подпунктом 4 пункта 10 Приложения № 4 к Соглашению, в том числе связанные с приобретением автомобиля марки ГАЗ-А21К22 с рефрижираторной установкой.

В случае отказа или уклонения получателя субсидии от добровольного возврата субсидии в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по принудительному взысканию субсидии.

Пункт 3 части 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Основания для возврата гранта предусмотрены пунктом 31 постановления Правительства Ульяновской области №233-П от 23.05.2019, а именно: непредставление или несвоевременное представление получателем гранта отчетной информации, предусмотренной подпунктом 10 пункта 27 настоящих Правил, в том числе документов, подтверждающих использование гранта в соответствии с Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, согласно перечню документов, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта; показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта.

Подпункта 10 пункта 27 постановления Правительства Ульяновской области ШЗЗ-П от 23.05.2019 предусмотрена обязанность получателя гранта представлять в Министерство отчетную информацию, содержащую сведения о получателе гранта, об использовании гранта и показателях деятельности КФХ, установленные правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих использование гранта в соответствии с Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-9812/2021 установлено, что ИП ГКФХ ФИО2 все свои обязательства, предусмотренные соглашением исполнил. Соответствующий отчет предоставил. СПоЖК «Симбирская деревенька» не представил доказательств использования денежных средств на приобретение автомобиля на базе ГАЗ – А 21 К 22 с рефрижераторной установкой на сумму 900 000 руб. 00 коп.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2021 по делу № А72-9812/2021 вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств.

ИП ГКФХ ФИО2 является членом СПоЖК «Симбирская деревенька», деньги в сумме 900 000 руб. были им перечислены в кооператив в соответствии с условиями соглашения.

СПоЖК «Симбирская деревенька» (кооператив) был создан перед оформлением гранта, и вступление в его члены было одним из неформальных оснований для предоставления субсидии со стороны Министерства.

ИП ГКФХ ФИО2 все свои обязательства, предусмотренные соглашением, исполнил, соответствующий отчет в Министерство предоставил.

При этом ИП ГКФХ ФИО2 не имел реальной возможности участвовать в деятельности кооператива и каким-либо образом влиять на принятие решений.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из представленных в материалы дела документов следует, что СПоЖК «Симбирская деревенька» не представил доказательств использования перечисленных ему ИП ГКФХ ФИО2 денежных средств (900 000 руб. 00 коп.) на формирование неделимого фонда кооператива, а именно - на приобретение предусмотренного соглашением оборудования.

Таким образом, бюджетные денежные средства были использованы данным ответчиком не на цели, предусмотренные грантом.

Доказательств обратного ответчик суду не представил. Следовательно, СПоЖК «Симбирская деревенька» неосновательно обогатился за счет истца. Денежные средства в размере 900 000 руб. 00 коп. подлежат возврату ответчиком СПОЖК «Симбирская деревенька» истцу.

При данных обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного гранта в виде субсидии в сумме 900 000 руб. 00 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике, в том числе изложенной в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2022 по делу N А72-9810/2021.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со ст. 333.37 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Симбирская деревенька» в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области неосновательное обогащение в размере 900 000 руб. 00 коп.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Симбирская деревенька» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 000 руб. 00 коп.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.



Судья М.В. Страдымова