Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А55-23848/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-23848/2019
28 ноября 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В,

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 21 ноября 2019 года дело, возбужденное по заявлению

Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное), Россия 443030, Самара, Самарская область, ул. Чернореченская, д.21

к ТСЖ "Современник",(ОГРН <***> ИНН <***>), Россия 443069, Самара, Самарская область, ул.Революционная д.155,пом.12,

о взыскании финансовых санкций

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

установил:

Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с ТСЖ "Современник" финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года по требованию от 28.11.2018 № 077S01180043526 в размере 2000 руб.

Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд.

Определением суда от 31.07.2019 дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 19.09.2019 в соответствии с п.2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Агеенко С.В., рассматривающего дело на судью Мехедову В.В.

Определением суда от 20.09.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам Главы 26 АПК РФ в предварительном судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

22.10.2019 от заявителя поступило ходатайство об объединении дел в одно производство (вх.№ 204241 от 22.10.2019), согласно которого заявитель просит объединить дела № А55-23848/2019, А55-23849/2019, А55-23850/2019, А55-23851/2019, А55-24071/2019, А55-25757/2019 в одно производство на основании ст. 130 АПК РФ.

Определением суда от 25.10.2019 в удовлетворении ходатайства заявителя об объединении дел в одно производство (вх.№ 204241 от 22.10.2019) отказано.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется и средством фиксирования данных о ходе судебного заседания является протокол судебного заседания, в котором делается отметка о неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса и об отсутствии в связи с этим аудиозаписи судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 155 АПК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание неявку сторон в судебное заседание, аудиозапись судебного заседания не велась, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 21.11.2019.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156, 215 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Товарищество собственников жилья «Современник-» (далее -Должник) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета:

2) фамилию, имя и отчество:

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии v страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц -январь 2018 года - не позднее 15.02.2018 года.

Однако ТСЖ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года представлены 06.09.2018 года в отношении 4 застрахованных лиц, то есть после установленного Законом срока представления отчетности, что подтверждается штампом на почтовом конверте с датой отправки от 06.09.2018 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Должником в отношении 4 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.09.2018 № 077S18180016815.

19.09.2018 акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуатьном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.09.2018 № 077S18180016815 отправлен в адрес ответчика заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 18.09.2018.

Возражений на акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуатьном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ТСЖ в ходе проверки не поступило.

29.10.2018 страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил. В связи с чем, материалы проверки рассмотрены Управлением ПФР в отсутствие страхователя.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 29.10.2018 № 077S19180018633 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано выше, сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года страхователем представлены на 4 застрахованных лица.

Решением от 29.10.2018 № 077S19180018633 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.02.2018 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь 2018 года в сумме 2000 руб. (500 руб. х 4 застрахованных лица).

01.11.2018 решение о привлечении к ответственности от 29.10.2018 № 077S19180018633 направлено заказной корреспонденцией в адрес ТСЖ, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.11.2018.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования споров в адрес должника 29.11.2018 заказным письмом направлено требование от 28.11.2018 № 077S01180043526 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 18.12.2018 в сумме 2000 руб.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Однако, страхователь штрафные санкции в добровольном порядке не оплатил, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

26.06.2019 по делу № А55-18687/2019 заявление Управления ПФР удовлетворено, выдан судебный приказ на взыскание с ТСЖ "Современник" финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года по требованию от 28.11.2018 № 077S01180043526 в размере 2000 руб.

Определением суда от 11.07.2019 по делу № А55-18687/2019 судебный приказ отменен, в связи с поступлением возражений от должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управлением ПФР с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций в суд в общем порядке искового производства с ходатайством о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем в пункте 3 статьи 48 названного Кодекса указано, что для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку статьей 46 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены ранее выданного судебного приказа в отношении юридического лица, в данном случае следует применять положения статьи 48 указанного Кодекса.

Такой правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376, от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966.

Таким образом, на основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем срока на обращение с заявлением в суд.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона N 27-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя в отсутствие возражений ответчика, в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме того, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела: актами об обнаружении фактов, извещением о доставке, формами СЗВ-М на застрахованных лиц, надлежащих доказательств обратного ответчик суду в соответствии со ст. 9, 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик совершил правонарушение в виде непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, учреждение было правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Судом установлено, что заявитель правильно квалифицировал допущенное ответчиком правонарушение.

Из материалов дела усматривается, что Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-26387/2017 от 10.04.2018 ТСЖ "Современник", (ОГРН <***> ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Из пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" следует, что при применении пункта 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" судам необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона).

Взносы на обязательное пенсионное страхование направлены на обеспечение прав гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127 - ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" текущими платежами в деле о банкротстве и в процедуре банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования являются текущими платежами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 102, части 1 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета, поскольку пошлина не была уплачена при подаче заявления ввиду освобождения налогового органа от ее уплаты в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ТСЖ "Современник", (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) финансовые санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года по требованию от 28.11.2018 № 077S01180043526 в размере 2000 руб.

Взыскать с ТСЖ "Современник", (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. за рассмотрение заявления в суде.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
В.В. Мехедова