Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А42-8755/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8755/2021
город Мурманск
26 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области, пр.Ленина, д. 75, г. Мурманск, 183006 (ОГРН 1045100169773, ИНН 5190126978)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лейла», ул. Строительная, д. 49, г.Оленегорск, Мурманская область, 184530 (ОГРН 1105108000062, ИНН 5108998552)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Кожевникова В.Ю., доверенность от 05.08.2021,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – директора Велиевой М.Р.к., выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лейла» (далее – Общество, ООО «Лейла») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ООО «Лейла» осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её производства и оборота.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал по основаниям, приведенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Представитель ООО «Лейла» в судебном заседании вину признала; представила ходатайство о снижении размера административного штрафа. Кроме того, просила о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ (о замене административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение).

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением от ООО «Лейла» заявления о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 24.08.2021 сотрудниками управления по лицензированию Министерства проведён осмотр торгового объекта ООО «Лейла», расположенного по адресу: г. Оленегорск, ул. Строительная, д. 53А.

В ходе осмотра установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной продукции:

- пивной напиток со вкусом апельсина, производитель ООО «Пивоварня № 1», дата розлива 15.02.2021, емкостью 1,3 л, 7 шт.;

- пивной напиток со вкусом винограда, производитель ООО «Пивоварня № 1», дата розлива 24.02.2021, емкостью 1,3 л, 12 шт.;

- пивной напиток со вкусом белого винограда, производитель ООО «Пивоварня №1», дата розлива 14.02.2021, емкостью 1,3 л, 18 шт.;

- пивной напиток Бочкарев немецкое, производитель ООО «ОПХ», дата розлива 01.07.2021, емкостью 1,25 л, 36 шт.;

- пивной напиток Чешское от бочкарев, производитель ООО «ОПХ», дата розлива 01.07.2021, емкостью 1,25 л, 27 шт.

По данному факту Министерством 24.08.2021 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 24.08.2021, и передана на ответственное хранение в Министерство по адресу: г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 18.

Установив, что ООО «Лейла» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, заведующий сектором лицензирования управления по лицензированию Министерства 21.09.2021 составил в отношении Общества протокол № 187 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 24.08.2021, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 21.09.2021, показаниями свидетеля) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении торгового объекта ООО «Лейла», расположенного по адресу: г.Оленегорск, ул.Строительная, д.53А, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе осмотра, Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании. В ходе судебного разбирательства представитель Общества вину во вменяемом административном правонарушении признала.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований законодательства, а равно принятие им всех зависящих мер по их соблюдению, судом не установлено. Доказательств обратного в деле не имеется. Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, не должно было допускать нахождение в обороте алкогольной продукции, на которую отсутствует необходимый перечень документов, подтверждающих ее легальность, в том числе исключив возможность хранения продукции.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Лейла» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием представителя Общества.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании представитель Общества пояснила, что спорная алкогольная продукция составляет малую часть от общего числа реализуемой продукции, она была поставлена контрагентом взамен продукции с истекшим сроком годности и принята представителем ООО «Лейла» без сопроводительных документов по недосмотру.

Представитель Министерства указанные обстоятельства не оспаривал.

Решая вопрос о привлечении ООО «Лейла» к административной ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), отнесение Общества к субъектам малого предпринимательства, объем продукции, суд считает возможным в рассматриваемом случае произвести замену административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на предупреждение.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия от 24.08.2021 № 2 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, то она в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лейла» (юридический адрес: ул. Строительная, д. 49, г.Оленегорск, Мурманская область, 184530; ОГРН 1105108000062, ИНН 5108998552) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия от 24.08.2021 № 2 и помещенная на ответственное хранение в управление по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области по адресу: г.Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 18, подлежит направлению на уничтожение.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.