Решение от 14 января 2022 г. по делу № А73-17549/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17549/2021
г. Хабаровск
14 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска от 28.10.2021г. № 271-ИФНС-ИН о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.


В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2, личность установлена по паспорту;

от ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска - ФИО3, представитель по доверенности № 04-10/32 от 11.01.2022г., ФИО4, представитель по доверенности № 04-10/34 от 11.01.2022г.


Суд установил: индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска от 28.10.2021г. № 271-ИФНС-ИН о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, просит снизить размер штрафа, либо назначить наказание в виде предупреждения в связи с трудным материальным положением, ответила на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ответили на вопросы суда.



В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ей присвоен ИНН-380900057104, ОГРН-305272308900141.

21.09.2021г. ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска на основании поручения от 21.09.2021г. № 112 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) в МТЦ «Южный», в павильоне № 4, на торговом месте № 96, расположенном по адресу: 680020, <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2.

21.09.2021г. при проведении контрольной закупки в 14 часов 28 минут в павильоне № 4, на торговом месте № 96, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, при осуществлении безналичного денежного расчета с использованием средства электронного платежа - банковской карты с покупателем в присутствии проверяющих за 2,1 кг кеты потрошенной по цене 300 руб. за килограмм общей стоимостью 630 расчет произведен продавцом-кассиром ФИО5 без применения контрольно-кассовой техники модели «ЭВОТОР СТЗФ» с заводским номером 00307900793882.

На торговом месте № 96 в павильоне № 4 в МТЦ «Южный» индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет безналичный расчет с покупателями посредством банковского терминала № 10714753 ПАО «Сбербанк России».

Согласно выпискам ПАО «Сбербанк России» по операциям на расчетном счете № <***> индивидуальным предпринимателем ФИО2 получена выручка при оплате физическими лицами за период с 01.11.2020г. по 21.09.2021г. в сумме 4 203 754 руб. 45 коп.

Согласно данным АСК ККТ индивидуальным предпринимателем ФИО2 с применением ККТ модели «ЭВОТОР СТЗФ» с заводским номером 00307900793882, регистрационный номер 00035078970013699 получена (проведена через оператора фискальных данных) получена выручка за период с 01.11.2020г. по 21.09.2021г. в сумме 69 142 руб. 47 коп.

Общая сумма выручки, полученная индивидуальным предпринимателем ФИО2 без применения контрольно-кассовой техники составила 4 134 611 руб. 98 коп.

Результаты проверки зафиксированы актом проверки от 21.09.2021г. № 0023355; актом о проверке наличных денежных средств кассы от 21.09.2021г.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ, 08.10.2021г. должностным лицом ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, составлен протокол № 27232127000010700001 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.



Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, подписан ей без замечаний, вручен ей под роспись 08.10.2021г.

28.10.2021г. начальником ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в ее присутствии, вынесено постановление от 28.10.2021г. № 271-ИФНС-ИН о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 516 826 руб. 50 коп.

Административное наказание назначено предпринимателю с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, размер штрафа снижен в два раза.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) установлено, что контрольно-кассовая техника (далее - ККТ) применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ.

В соответствии с п. 1 статьи 4.3 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением расчета, осуществляемого электронными средствами платежа в сети «Интернет».

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ пользователи обязаны, в том числе, выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 54-ФЗ.

Как указано ранее в период с 01.11.2020г. по 21.09.2021г. общая сумма выручки, полученная индивидуальным предпринимателем ФИО2 без применения контрольно-кассовой техники составила 4 134 611 руб. 98 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ - неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.


Согласно 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законам и субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо, предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о принятии индивидуальным предпринимателем ФИО2 всех зависящих от нее мер по соблюдению действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях (бездействиях) предпринимателя содержаться признаки события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлено.



В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, позволяющих назначить предпринимателю административного наказания в виде предупреждения, как это указано в ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ранее индивидуальный предприниматель ФИО2 уже привлекалась к административной ответственности, что подтверждается решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 11.02.2010г. № А73-19711/2009, от 05.04.2010г. по делу № А73-2891/2010

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ минимальный размер штрафной санкции по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении составил 1 033 653 руб., поскольку общая сумма выручки, полученная индивидуальным предпринимателем ФИО2 без применения контрольно-кассовой техники составила 4 134 611 руб. 98 коп.

В соответствии с п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ - При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо налоговой инспекции учитывая, вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая имущественное положение предпринимателя, обоснованно применил положения ст. 4.1 КоАП РФ применил к правонарушителю административное, не предусмотренное частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ назначил административное наказание ниже низшего предела в виде штрафа в размере 516 826 руб. 50 коп. Штраф снижен в два раза.

В соответствии со статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд вправе изменить меру наказания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления у суде не имеется.

Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска от 28.10.2021г. № 271-ИФНС-ИН о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 516 826 руб. 50 коп. - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко