Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А71-11826/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-11826/2018
г. Ижевск
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном, а затем открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «ЖРП № 8» (ОГРН <***> ИНН <***>) к 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***> ИНН <***>), с участием третьего лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества,


при участии представителей:

истца: ФИО2– представитель (доверенность от 09.01.2018),

1 ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 25.12.2017 № 51400-04-23/137),

2 ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 09.04.2018 № 02249/01-35ДО),

третьего лица: ФИО5 – представитель (доверенность № 03-12, срок действия по 18.01.2019),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖРП № 8» (далее – ООО «ЖРП № 8») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее – ООО «УКС») об обязании обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества.

Поскольку согласно пункту 5 определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.07.2018 стороны предупреждены о возможности перехода в предварительном судебном заседании к судебному разбирательству по существу, и собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор по существу, арбитражный суд при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дел к судебному разбирательству».

Определением суда от 17.07.2018 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск», Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике.

В заседании суда 07.09.2018 в соответствии со статьей 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО «Город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска.

Представитель ООО «ЖРП № 8» исковые требования поддержал, поддержал доводы иска.

Представитель ООО «УКС» требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель МО «Город Ижевск» иск не признает, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела, ООО «УКС» осуществляет производство бесперебойную передачу тепловой энергии и горячей воды, эксплуатацию и обслуживание отопительной инфраструктуры г. Ижевска.

ООО «ЖРП № 8» является управляющей организацией, оказывающей предоставление коммунальных услуг в отношении ряда многоквартирных домов, расположенных в г. Ижевске, в том числе, многоквартирного дома № 8 по ул. Буммашевская, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 26.04.2012 (л.д. 21-23) и договором управления многоквартирным домом от 22.06.2018 № 8 (л.д. 10-20).

ООО «УКС» является ресурсоснабжающей организаций в отношении спорного многоквартирного дома, поставляя на объект коммунальный ресурс –горячую воду.

17.01.2018, 13.02.2017, 21.05.2018, 20.06.2018 представителями ООО «ЖРП № 8» проведены замеры температуры поставляемой ООО «УКС» на вводе в жилой дом горячей воды, о чем составлены акты (л.д. 24-27). В ходе обследования выявлено, что температура горячей воды на вводе в многоквартирный дом не превышала 55 градусов Цельсия.

Неоднократные обращения истца к ответчикам о подаче горячей воды надлежащего качества (претензия № 2221 от 10.04.2018, № 4116 от 21.06.2018, л.д. 28-29) оставлены последними без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: в т.ч. присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО «ЖРП № 8» является исполнителем коммунальных услуг, ООО «УКС» – ресурсоснабжающей организацией в отношении спорного многоквартирного дома. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается документально. Договор энергоснабжения между сторонами не заключен.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

При этом качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

ООО «УКС», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять ООО «ЖРП № 8» горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Вместе с тем, несмотря на принятые ООО «УКС» добровольно обязательства производить подачу горячей воды надлежащего качества бесперебойно, в нарушение статей 309, 310, 542 ГК РФ поставляет коммунальный ресурс с отклонениями от температурного режима.

В связи с чем требование ООО «ЖРП № 8» о понуждении ООО «УКС» обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества в многоквартирный дом заявлено правомерно, направлено на пресечение действий 1 ответчика, нарушающего права потребителей коммунальных услуг и подлежит удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее – СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Вышеуказанные правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Представленными в материалы дела актами от 17.01.2018, 13.02.2017, 21.05.2018, 20.06.2018 подтверждается, что качество горячей воды, подаваемой в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Общедомовой прибор учета фиксирует температуру подаваемой горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон, при этом представленные в материалы дела ведомости учета параметров теплопотребления позволяют суду сделать вывод о поставке энергоресурса ненадлежащего качества с нарушением температурного режима горячей воды, подаваемой на нужды населения, что противоречит требованиям статьи 542 ГК РФ и СанПиН 2.1.4.2496-09.

Следовательно, обоснованность требования истца о понуждении ответчиков поставлять в спорный МКД коммунальный ресурс надлежащего качества документально подтверждены.

Так в соответствии с пунктом 5.2.5 СП 30.13330.2012 (с 17.06.2017 пунктом 5.3.3.2 СП 30.13330.2016) в системах централизованного горячего водоснабжения при необходимости поддержания в местах водоразбора температуры воды не ниже 60 градусов следует предусматривать систему циркуляции горячей воды в период отсутствия водоразбора.

Вопреки доводам 1 ответчика материалы дела не содержат доказательств того, что поставка горячей воды ненадлежащего качества имеет место по причинам, не связанным с отсутствием наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения; восстановление прав потребителей может быть обеспечено совершением иных действий, выполнения иных мероприятий.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 4 статьи 24 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Частью 1 статьи 24 Закона о водоснабжении предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам в статье 24 Закона о водоснабжении изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования «Город Ижевск» предусмотрено, что организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Между МО «Город Ижевск» и ООО «УКС» заключено концессионное соглашение от 19.12.2016 № 1, по условиям которого концессионер (ООО «УКС») обязуется за свой счет создать и(или) реконструировать объекты теплоснабжения города Ижевска, состав и описание которых приведены в Приложении № 1, право собственности на которые принадлежат или будет принадлежать концеденту (МО «Город Ижевск»), и осуществлять производство, реализацию (поставку) горячей воды и производство, передачу тепловой энергии, преобразование теплоносителя, с целью обеспечения бесперебойного, надежного и безопасного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей г. Ижевска, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности (пункт 1.1).

Концессионер обязан за свой счет создать и(или) реконструировать объект соглашения в сроки, указанные в пункте 9.2 соглашения в соответствии с заданием, установленным Приложением № 3 к соглашению. Создание и (или) реконструкция объекта соглашения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с соблюдением нормативных требований, технико-экономических показателей. Концессионер обязан достигнуть плановых значений показателей деятельности концессионера, указанных в приложении № 3 к соглашению. Перечень мероприятий по созданию и(или) реконструкции объекта соглашения указан в приложении № 3, 9 к соглашению (пункты 4.1, 4.2 соглашения).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, обеспечивается теплом и горячим водоснабжением (ГВС) от ЦТП ул. Буммашевская, 36а, тепловые сети находятся в собственности Администрации г. Ижевска. Сеть ГВС от ЦТП ул. Буммашевская, 36а передана во владение ООО «УКС» на основании Концессионного Соглашения от 19.12.2016 № 1 (пункт 180 Приложения № 1).

Мероприятия по реконструкции спорного участка сетей согласно условиям соглашения запланированы на 2023 год.

Истец заявил требование о понуждении подачи горячей воды надлежащего качества в течение 1 года со дня вынесения решения суда по настоящему делу. При этом ООО «УКС» просило установить срок для устранения нарушения до 31.10.2019.

По мнению суда, указанный ответчиком срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда с учетом фактической возможности выполнения работ в следующем межотопительном периоде, а также с учетом необходимости внесения изменений в концессионное соглашение и инвестиционную программу ответчика. Кроме того указанный ответчиком срок не превышает установленный истцом срок с учетом вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

При этом указание конкретной даты устранит возможные вопросы о сроке, в течение которого подлежат исполнению требования исполнительного документа, в ходе исполнительного производства.

Поскольку устранение нарушений прав потребителей возможно только вследствие совместных мероприятий ответчиков, требования истца подлежат удовлетворению как к ООО «УКС», так и к МО «Город Ижевск».

Учитывая изложенное, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению на основании статей 8, 307, 309, 310, 542 ГК РФ с установлением конкретного срока выполнения работ – до 31.10.2019.

В силу статьи 110 АПК РФ и с учетом принятого решения расходы по оплате государственной пошлины относятся на ООО «УКС» и МО «Город Ижевск» и подлежат возмещению истцу в сумме 6 000 руб. в равных долях.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики



решил:

Обязать Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31.10.2019 обеспечить подачу горячей воды с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (до внешней границы стены многоквартирного дома).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖРП № 8» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Муниципального образования «Город Ижевск» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖРП № 8» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья А.Р. Мелентьева