Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А32-3609/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-3609/2024
г. Краснодар
13 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена от 13.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 13.09.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар (далее – истец, минтранс, министерство)

ответчик: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.  Краснодар (далее – ответчик, ФГБНУ "ВНИИМК имени В.С. Пустовойта", Центр)

об изъятии земельного участка для государственных нужд

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее - территориальное управление Росимущества); управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар; филиал Публично-правовой компании "Роскадастр" по Краснодарскому краю, г. Краснодар; администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (далее – администрация); Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее - 11).


при участии в заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности, диплом;

от ответчика: ФИО2, по доверенности, диплом;

от Минсельхоза: ФИО3, по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены; 



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 31.07.2024), в котором просит:

-      изъять для государственных нужд в собственность Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:43:0412001:2338, площадью 25 207 кв. м, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика;

-      взыскать с истца возмещение в пользу ответчика за изымаемый земельный участок в размере 36 965 736,00 рублей;

-      указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0412001:2338 и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Иск основан на положениях статей 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 49, 56.3, 56.6, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Требования мотивированы необходимостью изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:43:0412001:2338, площадью 25 207 кв. м, принадлежащего ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования для государственных нужд Краснодарского края в целях строительства линейного объекта "Автомобильная дорога Восточный подъезд к городу Краснодар (1 этап)" на основании приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 14.04.2023 № 201 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиал Публично-правовой компании "Роскадастр" по Краснодарскому краю, администрация муниципального образования город Краснодар, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

ФГБНУ "ВНИИМК имени В.С. Пустовойта" возражает относительно удовлетворения иска. Указывает на то, что в настоящее время согласно Распоряжению Правительства РФ от 30 июня 2022 № 1777-р Центр передан в ведение Минсельхоза России. Собственником имущества Центра являются Минсельхоз России и Росимущество. В соответствии с письмом Минсельхоза России от 06.10.2021 №20/4528 в целях принятия решения о согласовании прекращения вещного права организации на недвижимое имущество, включая земельные участки в Минсельхоз России необходимо направить соответствующий пакет документов, однако, необходимые документы истцом не представлены. Также ответчик считает, что гражданским законодательством не предусмотрен порядок изъятия из федеральной собственности земельных участков для нужд муниципальных образований. Центр не обладает правом распоряжения, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, соответственно является ненадлежащим ответчиком. Изъятие земельного участка противоречит доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации.

Территориальное управление Росимущества также возражает относительно удовлетворения иска. Указывает на то, что Российская Федерация, в лице территориального управления Росимущества, не давала согласие на изъятие спорного участка, от права собственности не отказывалась, соглашение об изъятии не получала. Существует необходимость исследования документации планировки территории. Истцом не соблюден порядок согласования проекта соглашения изъятия земельного участка. В обход процедуры предоставления участка из одного уровня публичной собственности в другую, издано постановление об изъятии федерального земельного участка. Суд не вправе подменять функции уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находится принятие решения о распоряжении земельным участком.

Администрация оставила рассмотрение спора на усмотрение суда.

Минсельхоз России возражает относительно удовлетворения иска. Указывает на то, что истцом не соблюдена процедура изъятия земельного участка. Также указывает на то, что истцом не обоснована необходимость изъятия земельного участка для государственных нужд – не доказано строительство объекта транспортной инфраструктуры, отсутствие альтернативного варианта и размер изъятия. Изъятие земельного участка федеральной собственности для нужд субъекта Российской Федерации не является правомерным. Изъятие земельного участка противоречит доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и основополагающим принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения. Требуемый истцом способ изъятия земельного участка может привести к нарушению правил образования земельных участков и затруднит их дальнейшее использование.

Рассматривая ранее заявленное ходатайство территориального управления Росимущества (06.05.2024) о привлечении его к участию в деле в качестве ответчика, суд исходил из положений статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой круг ответчиков определяется истец. При этом, истец не определил территориальное управление Росимущества в качестве соответчика. Суд также не находит обязательным в силу федерального закона, а также с учетом сложившейся судебной практики по аналогичным спорам участие управления в качестве ответчика.

В связи с чем, ходатайство территориального управления Росимущества от 06.05.2024 подлежит отклонению.

В судебном заседании истец просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании 09.09.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 13.09.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, в соответствии со Схемой территориального планирования Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.05.2011 № 438, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2020 № 856 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в отдельные объекты капитального строительства и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 956 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края", а также приказа департамента по архитектуры и градостроительству Краснодарского края от 15.07.2021 № 178 "Об утверждении документации по планировки территории для строительства линейного объекта "Автомобильная дорога Восточный подъезд к городу Краснодару (1 этап)", в целях строительства линейного объекта "Автомобильная дорога Восточный подъезд к городу Краснодар (1 этап)" приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 14.04.2023 № 201 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края" (далее – приказ от 14.04.2023 № 201) для государственных нужд Краснодарского края изъята часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0412001:2338, площадью 25 207 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143021:243, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:155, площадью 20 832 620 кв. м, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "ВНИИМК имени В.С. Пустовойта".

Указанный приказ от 14.04.2023 № 201 отправлен сопроводительными письмами:

от 17.04.2023 № 60-05.04-5256/23 в адрес учреждения (почтовое отправление № 35007876027472 вручено получателю 26.04.2023);

от 17.04.2023 № 60-05.04-5247/23 в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю;

от 17.04.2023 № 60-05.04-5251/23 в адрес администрации муниципального образования город Краснодар.

В адрес правообладателя спорного земельного участка с сопроводительным письмом от 15.11.2023 № 60-05.04-17606/23 минтранс направил составленный ООО "Компания по мониторингу, экспертизе и оценке собственности "Эксперт+" Отчет об оценке от 03.11.2023 № 2023-11-Э/58 (далее - Отчет № 2023-11-Э/58) и проект соглашения для ознакомления и подписания (вручено учреждению 16.11.2023).

Указывая на то, что в настоящее время соглашение об изъятии спорного земельного участка не подписано сторонами, истец обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении настоящего спора суд исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 499-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой VII.1, регламентирующей с 01.04.2015 порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Как предусмотрено статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положений статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом отклоняются довод территориального управления Росимущеста, о том, что спорный вопрос не может разрешаться судом. При этом, следует отметить, что при разрешении спора об изъятии земельного участка не происходит подмена функций уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находится принятие решения о распоряжении земельным участком.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, включая линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено лишь два возможных основания изъятия земель для государственных и общественных нужд: выполнение международных обязательств Российской Федерации и необходимость размещения объектов государственного или местного значения (при отсутствии других вариантов размещения этих объектов).

Одним из таких оснований является связанное со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено выше, приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 14.04.2023 № 201 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края" принят в целях строительства линейного объекта "Автомобильная дорога Восточный подъезд к городу Краснодар (1 этап)", в соответствии со Схемой территориального планирования Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.05.2011 № 438, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2020 № 856 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в отдельные объекты капитального строительства и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 956 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края", а также приказа департамента по архитектуры и градостроительству Краснодарского края от 15.07.2021 № 178 "Об утверждении документации по планировки территории для строительства линейного объекта "Автомобильная дорога Восточный подъезд к городу Краснодару (1 этап)".

Как следует из представленной в материалы дела документации по планировке территории (CD-диск), документация по планировке территории "Автомобильная дорога Восточный подъезд к городу Краснодару в городе Краснодар (1 этап)" разработана с целью внесения изменений в ранее разработанную документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), утвержденную Приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 15.07.2021 № 178, с внесением изменений в него от 11.09.2023 (Приказ № 133).

Подготовка проекта планировки территории осуществляется в целях:

- обеспечения устойчивого развития территорий;

- выделения элементов планировочной структуры, установления (определения) границ зон планируемого размещения автомобильных дорог общего пользования регионального значения, границ зон планируемого размещения объектов дорожного сервиса;

- установления границ земельных участков, на которых размещены конструктивные элементы автомобильной дороги, дорожные сооружения и на которых расположены объекты дорожного сервиса.

Объектом градостроительного планирования является территория муниципального образования город Краснодар Краснодарского края, на территории которого планируется размещение линейного объекта "Автомобильная дорога Восточный подъезд к городу Краснодару в городе Краснодар (1 этап)".

Данный объект частично расположен в границе населенного пункта город Краснодар.

Граница зоны планируемого размещения объекта сформирована на основании единственного оптимального варианта размещения автомобильной дороги в параметрах существующей автомобильной дороги, в условиях густо застроенной территории с минимальным количеством изымаемых земельных участков.

Изъятие земельных участков для муниципальных нужд (строительство автомобильной дороги местного значения) осуществляется на основании отсутствия других возможных вариантов строительства (статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации).

Границы земельных участков для размещения объекта на период строительства определены в соответствии с проектом организации строительства как фактическая площадь, требуемая для производства работ на участке автодороги.

Строительство участка автодороги запроектировано по параметрам категории – магистральная улица общегородского значения 2-го класса с 4-х полосным движением – регулируемого движения.

Из представленной в материалы выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0412001:2338, а также согласно сведениям публичной кадастровой карты в настоящее время в границах спорного участка линейные объекты не расположены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае изъятие спорного земельного участка осуществляется с учетом утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории, в отсутствие других возможных вариантов строительства (реконструкции), в соответствии с положениями статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что согласно пункту 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Таким образом, в пункте 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель допустил возможность изъятия земельных участков, находящихся в собственности одного публично-правового образования, для нужд другого публичного образования, в форме прекращения ограниченных вещных либо обязательственных (арендных) прав у лиц, которым такие участки были ранее предоставлены. При этом само изъятие (в этой форме прекращения прав) осуществляться независимо от формы собственности на изымаемый земельный участок. Изъятие для нужд публично-правового образования (в данном случае - для региональных нужд) части земельного участка, относящегося к федеральной собственности, не приводит и к коллизии публичных интересов (к конфликту интересов между разными уровнями публичной власти). Применительно к спорным отношениям (подпункт 2 статьи 49, пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации) изъятию земельных участков предшествует подготовка документов территориального планирования, проекты которых подлежат согласованию органами государственной власти и органами местного самоуправления в случаях и порядке, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 16, 27).

Минэкономразвития России утверждены "Рекомендации по применению Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в пункте 39 которых содержится ответ на вопрос о наличии правовых оснований для принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному учреждению, для государственных нужд субъекта Российской Федерации. Так, указано, что в соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для публичных нужд может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок. Таким образом, прекращение права собственности на земельный участок одного публичного правового образования в пользу другого публичного правового образования в ходе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд не осуществляется.

Таким образом, отклоняются соответствующие доводы ответчика и третьих лиц об отсутствии правового механизма изъятия из федеральной собственности земельных участков для нужд субъектов.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2023 по делу № А32-28969/2022.

В силу пункта 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункты 2 и 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель не представил подписанное соглашение, уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для прекращения, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Исходя из приведенных норм права суд отклоняет довод ответчика и третьих лиц о том, что неуведомление территориального управления Росимущества, Минсельхоза России о принятом решении об изъятии спорного участка является основанием для отказа минтрансу в удовлетворении требований, поскольку уведомление направлялось центру, который наделен правом постоянного (бессрочного) пользования спорным участком и, получив уведомление, отказал минтрансу в подписании соглашения об изъятии спорных участков.

Суд отмечает, что основанием для формирования и кадастрового учета изымаемого земельного участка являются ненормативные правовые акты региональных органов исполнительной власти, которые не оспорены и не признаны недействительными.

Поскольку данные ненормативные правовые акты краевых государственных органов исполнительной власти не оспорены в установленном порядке и не признаны недействительными вступившим в силу решением суда, у суда, рассматривающего настоящее дело, отсутствуют основания для вывода о том, что при формировании спорного участка нарушены положения статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу указанного соответствующий довод Минсельхоза России отклоняется судом.

Также судом отклоняются как не обоснованные и не подтвержденные материалами дела доводы ответчика и третьего лица о том, что изъятие спорного земельного участка противоречит Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20, которой предусмотрено, что продовольственная безопасность независимо от изменения внешних и внутренних условий обеспечивается в том числе путем продовольственной независимости Российской Федерации, самообеспечения страны основными видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии спорного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0412001:2338, площадью 25 207 кв. м, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика, следует удовлетворить.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0412001:2338.

Истец просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 16.12.2015 N 310-КГ15-15837 по делу N А68-11911/2013, обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба. Следовательно, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны иметь место особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В данном случае, по мнению суда, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, истцом не представлено (невозможность исполнения решения суда либо причинение значительного ущерба).

Указанные истцом в заявлении причины не относятся к особым обстоятельствам, влекущим невозможным исполнения решения после вступления его в законную силу.

При рассмотрении искового заявления в части требования об определении возмещения за изымаемый земельный участок, суд исходил из следующего.

В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерции за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Феерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона №135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

На основании Отчет № 2023-11-Э/58 размер возмещения за изымаемый участок составил 36 965 736,00 рублей.

Ответчик, третьи лица, возражений относительно размера возмещения, установленного в указанном отчете, не заявили.

Суд, проанализировав Отчет № 2023-11-Э/58, исходит из того, что он соответствует требованиям, предъявляемым законом. Доказательств, свидетельствующих о нарушении оценщиком требований действующего законодательства, наличия в отчете противоречивых выводов, в материалы дела не представлено. Доказательств того, что оценщиком избрана ненадлежащая методика проведения оценки, что привело к постановке неверных выводов, не представлено.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для вывода о недопустимости представленного Отчета № 2023-11-Э/58, а равно недостоверности содержащихся в нем выводов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при определении убытков спорного земельного участка надлежит исходить из выводов, изложенных в Отчете № 2023-11-Э/58.


В связи с чем размер компенсации в связи с изъятием спорного земельного участка составит 36 965 736,00 рублей.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 170-176, 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

Ходатайство межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар о привлечении его к участию в деле в качестве ответчика, отклонить.

Изъять для государственных нужд в собственность Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:43:0412001:2338, площадью 25 207 кв. м, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научноого учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.  Краснодар

Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар возмещение в пользу Федерального государственного бюджетного научноого учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.  Краснодар за изымаемый земельный участок в размере 36 965 736,00 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0412001:2338 и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Заявление истца об обращении решения к немедленному исполнению - оставить без удовлетворения.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

О.С. Левченко