Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А50-35834/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-35834/2018
22 февраля 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 7 февраля 2019 года.Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи М.А. Вихниной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.О. Железницких,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (614065, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Лобановское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Лобановское сельское поселение» (614532, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 59:32:0890001:10077,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес филиала по Пермскому краю 614000, <...>),

при участии

от истца: представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2019,

от третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю: представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 19,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее – комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Лобановское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Лобановское сельское поселение» (далее – администрация, ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка с кадастровым номером 59:32:0890001:10077 площадью 570 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, местоположение: Пермский район, Лобановское с/п, с. Лобаново.

Определением суда от 29.11.2018 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра по Пермскому краю), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Судебное разбирательство назначено на 07.02.2019.

Ответчик, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ответчика отзыв не поступил.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца на иске настаивал.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю настаивал на законности произведенной регистрации права собственности со ссылкой на письменные отзывы от 29.12.2018, 05.02.2019

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела. 21.12.2017 Администрация Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района обратилась к Комитету с заявлением о предоставлении на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 59:32:0890001:10077.

26.12.2017 Комитетом вынесено распоряжение № 2315, согласно которому на основании ст. 39.9 ЗК РФ за администрацией муниципального образования «Лобановское сельское поселение» на праве постоянного бессрочного пользования закреплен земельный учаскто площадью 570 кв.м.. расположенный Пермский край. пермский район. Лобановское с/п. с. Лобаново. Ул. Центральная, кадастровый номер 59:32:0890001:10077 (л.д. 9).

18.10.2018 Администрация Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района обратилась к Комитету с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования. в том числе в отношении указанного земельного участка.

С учетом указанного заявления распоряжением Комитета от 06.11.2018№ 1840 право постоянного (бессрочного) пользования, в том числе на спорный земельный участок было прекращено (л.д. 10).

14.11.2018 Комитет обратился в регистрирующий орган в электронном виде с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым № 59:32:0890001:10077.

Запись о праве постоянного (бессрочного) пользования Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) погашена 15.11.2018.

После погашения записи земельный участок не возвращен.

При этом согласно выписке из ЕГРН 18.01.2018 за МО «Лобановское сельское поселение» зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок| площадью 570 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, местоположение: Пермский ракон, Лобановское с/п, с. Лобаново, кадастровый номер 59:32:0890001:10077 (л.д. 12).

Из пояснений и представленных документов Управления Росреестра по Пермскому края следует, что регистрация права поселения произведена на основании заявления поселения 15.01.2018 через КГАУ «Пермский краевой о государственной регистрации права собственности Муниципального образования Лобановское сельское поселение Пермского района на земельный участок с кадастровым № 59:32:0890001:10077 ввиду предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Лобановского сельского поселения. При этом регистрирующий орган принял во внимание приложенное к заявлению распоряжение № 2315 и руководствовался положениями ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

Истец, полагая нахождение земельного участка во владении поселения незаконным, обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Согласно п. 3 ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 306-КГ17-10380 от 14.08.2017 публичные земельные участки, которые на момент введения в действие статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ (01.07.2006) не были переданы соответствующим организациям или не были заняты объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, относятся к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено.

Передача таких земельных участков во владение при указанных обстоятельствах после указанной даты не влечет изменение статуса земельного участка.

Таким образом, передача спорного земельного участка муниципальному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования в 2017 году не влечет разграничение государственной собственности на участок по правилам статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ к собственности иного муниципального образования.

Доказательства наличия оснований для отнесения земельного участка к землям поселения по иным основаниям суду не представлено.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

По смыслу указанных разъяснений следует, что признание права отсутствующим является способом оспаривания зарегистрированного вещного права и его применение возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Суд также учитывает, что истец в данном случае не является владеющим собственником.

Таким образом надлежащим способ защиты является истребование имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Из положений п. 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ следует, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ).

Законом Пермского края от 06.05.2013 № 194-ПК в составе Пермского муниципального района Пермского края образовано новое муниципальное образование Лобановское сельское поселение в результате объединения трех граничащих между собой муниципальных образований – Кояновского сельского поселения, Лобановского сельского поселения и Мулянского сельского поселения (далее – Кояновское, Лобановское и Мулянское сельские поселения) (ст.1. 2 указанного закона).

Решением Земского собрания Пермского муниципального района от 22.12.2016 № 178 утверждено Положение о Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее - Положение). Согласно 2.2.2. Положения основными задачами Комитета являются: эффективное управление земельными участками, находящимися в собственности Пермского муниципального района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в данном случае Комитет является органом, уполномоченным обращаться в защиту прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием аннулирования записи в ЕГРН относительно права собственности муниципального образования «Лобановское сельское поселение» на указанный земельный участок. Результатом регистрации является возвращение спорному земельному участку статуса «земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».

С учетом результатов судебного разбирательства, положений ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика. Принимая во внимание, что и истец и ответчик в силу положений подп.1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, она взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167– 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Истребовать от муниципального образования «Лобановское сельское поселение» в государственную собственность Российской Федерации в лице Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 59:32:0890001:10077 площадью 570 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, местоположение: Пермский район, Лобановское с/п, с. Лобаново.

Настоящее решение является основанием внесения записи в ЕГРН относительно права собственности муниципального образования «Лобановское сельское поселение» на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.А. Вихнина