Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А05-6629/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6629/2022
г. Архангельск
24 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илинской А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)

к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отряд государственной противопожарной службы № 20» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

о взыскании 12 138 руб. 55 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.12.2021 № 47/6,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 354 от 01.07.2022,

от третьего лица – не явился, извещён,

установил следующее:

государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отряд государственной противопожарной службы № 20» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 12 138 руб. 55 коп. излишне выплаченного ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи за период с 23.10.2021 по 06.11.2021.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в заседание не направил. В письменном отзыве на иск ФИО1 с исковыми требованиями не согласился.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, на основании электронного реестра сведений, представленного 12.11.2021 Учреждением (страхователь), отделением Фонда назначено пособие по временной нетрудоспособности работнику ответчика ФИО1 по уходу за больным членом семьи – ребенком ФИО4 за период с 23.10.2021 по 06.11.2021 по листку нетрудоспособности № 910089173997 в размере 13 952 руб. 55 руб.

Выплата пособия ФИО1 произведена в размере 12 138 руб. 55 коп. (за вычетом суммы НДФЛ), что подтверждается платежным поручением № 224709 от 18.11.2021.

По утверждению истца, 18.01.2022 страхователь представил в отделение Фонда уточняющий реестр сведений и сообщение с просьбой сторнировать выплату по листку нетрудоспособности № 910089173997.

Письмом от 12.02.2022 № 17-11/2917-1149 отделение Фонда предложило Учреждению возместить излишне перечисленное пособие в добровольном порядке.

В ответном письме от 01.03.2022 № 01-07/106 Учреждение сообщило, что в период с 23.10.2021 по 06.11.2021 лечение ребенка происходило в стационарных условиях, в этот период мать ребенка не могла осуществлять уход за ребенком в связи с нахождением на лечении с заболеванием COVID-19, в связи с чем ФИО1 осуществлял уход за ребенком во время его болезни и был освобожден от исполнения трудовых обязанностей на основании листка нетрудоспособности № 910089173997. В связи с этим, по мнению Учреждения, выплата пособия была осуществлена в законном порядке.

Поскольку ответчик оставил претензию без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование иска отделение Фонда указывает, что за период с 23.10.2021 по 06.11.2021 матерью ребенка ФИО4 получено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, и оснований для получения пособия ФИО1 отсутствовали.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. Другим видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в силу подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закон № 165-ФЗ является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 1.4 Закона № 255-ФЗ являются, в частности, выплаты пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием (пункт 1 части 5 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Из приведенных выше положений закона следует, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по временной нетрудоспособности в связи с необходимостью осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет носят самостоятельный характер и представляют собой разные виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, которое вступило в силу с 01.01.2021 (далее - Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 этого Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения № 2375).

Согласно пункту 10 Положения № 2375 после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

В случае выявления территориальным органом Фонда нарушения установленного порядка выдачи, продления и оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения листка нетрудоспособности направляет (вручает) страхователю, а в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке извещение с указанием перечня необходимых исправлений и листок нетрудоспособности для внесения в него соответствующих исправлений.

Территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения исправленного листка нетрудоспособности принимает решение о назначении и выплате пособия при наличии документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается Фондом.

Решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности направляется (вручается) застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Пунктом 19 Положения № 2375 установлено, что за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ следует, что страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 принят в Учреждение 28.08.2014, работает по состоянию на 18.07.2022 в должности «пожарный ГПС», в структурном подразделении Пожарная часть № 69.

Супруга третьего лица, ФИО5, в 2021 году находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО4 и получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 6» от 03.11.2021 ФИО5 переболела новой коронавирусной инфекцией с 22.10.2021.

Справкой государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» от 25.07.2022 подтверждено, что ФИО1 осуществлял уход за сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., госпитализированным в инфекционное отделение ГБУЗ АО АОДКБ с 23.10.2021 по 06.11.2021.

Таким образом, в связи с болезнью супруги ФИО1 – ФИО5 и ее невозможностью осуществлять уход за болеющим сыном, не достигшим 7 лет и находящимся в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, фактический уход за последним был вынужден осуществлять ФИО1, поэтому медицинским учреждением ему был оформлен листок нетрудоспособности.

По мнению истца, в сложившейся ситуации матери ребенка при наступлении у нее заболевания следовало подать заявление о временном прерывании отпуска по уходу за ребенком, а отцу ребенка – подать заявление о назначении и выплате ему пособия по уходу за ребенком на соответствующий период.

Согласно пункту 45 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка.

В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком.

Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.

Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство.

По мнению суда, несоблюдение указанной процедуры в рассматриваемом случае не свидетельствует о правомерности требований истца.

В силу статей 1, 6, 9 Закона № 165-ФЗ ФИО1 как работник Учреждения является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию, поэтому при наступлении страховых случаев, предусмотренных законодательством, имеет право на страховое обеспечение. Выплата пособия по уходу за ребенком одному застрахованному лицу – ФИО5 не может исключать выплату иного пособия, а именно пособия по временной нетрудоспособности, другому лицу – сотруднику Учреждения ФИО1 – при наступлении страхового случая. Иное нарушило бы конституционные права граждан на социальное обеспечение и социальные пособия (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В настоящем случае выплата пособия за период с 23.10.2021 по 06.11.2021 была осуществлена обоснованно - на основании сведения страхователя и листка нетрудоспособности №910089173997, выданного медицинской организацией. Факт наступления страхового случая в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 1.3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ (необходимость осуществления ухода за больным членом семьи) подтверждён материалами дела и истцом не опровергнут, как и факт невозможности осуществления ухода за ребёнком в указанный период его матерью.

Более того, в случае соблюдения ФИО5 процедуры, предусмотренной пунктом 45 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н, отец ребенка претендовал бы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а мать – на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с ее болезнью, то есть объем социальных выплат для семьи третьего лица был бы аналогичен тому, который имел место фактически.

Суд также принимает во внимание, что истец самостоятельно принял решение о назначении и выплате ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности, не усмотрев оснований для отказа в назначении пособия, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности отделением Фонда наличия элементов состава правонарушения, необходимого для наступления ответственности в виде возмещения убытков, поскольку истцом не доказана противоправность поведения ответчика и причинно-следственная связь между наступившими у истца убытками и действиями ответчика.

В связи с указанными обстоятельствами заявленные исковые требования о взыскании 12 138 руб. 55 коп. излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в иске в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска относится на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.А. Максимова