Решение от 7 апреля 2022 г. по делу № А43-34976/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-34976/2021


г.Нижний Новгород 07 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-960),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения Приволжской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 29.07.2021 №РКТ-10418000-21/000383, об обязании Приволжской электронной таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи, а именно: сумму ввозной таможенной пошлины в размере 113238,03 руб., и сумму налога на добавленную стоимость в размере 22647,61 руб.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 01.09.2021),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 23.12.2020), ФИО3 (по доверенности от 28.07.2021),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Искож", декларант) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Приволжской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 29.07.2021 №РКТ-10418000-21/000383, об обязании Приволжской электронной таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи, а именно: сумму ввозной таможенной пошлины в размере 113238,03 руб., и сумму налога на добавленную стоимость в размере 22647,61 руб.

Согласно позиции заявителя, у таможенного органа отсутствуют достаточные основания для отнесения товара Общества, к товарной субпозиции 4005 10 000 0, поскольку в заключениях таможенного эксперта от 20.05.2021 №12404003/0006803, от 06.07.2021 №12404001/0016635 отсутствуют выводы, позволяющие отнести исследуемые образцы товара к товарной субпозиции 4005 10 000 0.

Для отнесения таможенным органом товара к указанной субпозиции необходимо наличие в заключение таможенного эксперта вывода о процентном содержании технического углерода в товаре или о содержании в товаре диоксида кремния.

Однако, исходя из содержания заключений таможенного эксперта таможенного эксперта от 20.05.2021 №12404003/0006803, от 06.07.2021 №12404001/0016635 наличие в составе невулканизованной резиновой смеси диоксида кремния не установлено, а также не установлено процентное содержание по массе технического углерода в исследуемых образцах.

Как указывает заявитель, в товаре отсутствует диоксид кремния, а содержание технического углерода в процентном соотношении, незначительно, и не позволяет отнести его к субпозиции определенной таможенным органом. Следовательно, классификация таможней товара в товарную субпозицию 4005 10 000 0 не отвечает его химическим показателям

Заявитель полагает, что учитывая химические показатели товара, правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, а так же, то что завезенный заявителем товар не отвечает первичным формам, которые отражены в вышестоящих товарных субпозициях по отношению к товарной субпозиции, выбранной заявителем, классификация невулканизованной резиновой смеси марки GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156 является правильной.

Заявитель отметил, что необоснованное изменение таможенным органом кода классификации товара, повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 0% на 5 %, что привело к списанию с единого лицевого счета Общества излишних таможенных платежей, а именно: таможенные сборы за совершение таможенных операций - 15 500 рублей, ввозная таможенная пошлина 5% - 113 238,03 рублей, налог на добавленную стоимость в размере 20% - 944190,58 рублей, что нарушило его права и законные интересы.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, в дополнении к заявлению и в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, Приволжский ЦЭД) не согласна с требованиями заявителя, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении в силу доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" (далее также - ОАО "Искож", Общество, декларант) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана ДТ №10418010/010321/0058395 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, в 31 графе, которой заявлено следующее описание:

"невулканизованная резиновая смесь окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичной форме hipren, в гранулах - 20725кг, невулканизованная резиновая смесь на основе бутадиен-стирольного каучука с содержанием сополимера бутадиена со стиролом более 58 масс.%; содержание сополимера стирола в полимерной основе составляет 18.0-28.0 масс.%. полимерный компонент является сополимером бутадиена со стиролом, полученным по реакции полиприсоединения. в смеси отсутствуют вулканизующие агенты,сера,разбавители,упрочняющие агенты, в процессе производства смесей используются наполнители-минеральные масла, мягчители-производные адипиновой кислоты, пигменты органического и неорганического происхождения, поименованые в прим 5а к группе 40 тн вэд;технического углерода и диоксида кремния в составе не содержится, летучие компоненты отсутствуют. при вулканизации серой данный каучук преобразуется в нетермопластический материал, который при температуре 18-29 градусов цельсия не разрывается при растяжении в 3 раза от его первоначальной длины , и при растяжении в 2 раза от его первоначальной длины в течение 5 минут возвращается к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в 1.5 раза, используется при производстве подошв для обуви, невулканизованная резиновая смесь окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичн форме hipren, в гранулах производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка grl4/60.ne кол-во 2200.00 кг (166);

- невулканизованная резиновая смесь окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичн форме hipren, в гранулах производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка grl4/65.ne кол-во 1100.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/55.bl. 19156 кол-во 2350.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ-буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/60.bl. 19156 кол-во 3950.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/60/bn.l2570-uv кол-во 1175.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bl760.vi.0743 кол-во 1100.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/60/cs. 13464 кол-во 1100.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/55/rs. 13463 кол-во 1150.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ-буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/60/mr.l734 кол-во 1100.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf755/rs.30802-uv кол-во 1175.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/55.rs.30801-uv кол-во 1075.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h046/55.am.20330 кол-во 1250.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h046/55.mf.H165 кол-во 500.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h046/55.mf. 11682 кол-во 500.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h048/60.am.20322fe08".

В графе 33 данной ДТ товар №1 классифицирован декларантом в субпозиции 4005 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочая невулканизованная резиновая смесь в первичных формах (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара, НДС - 20%).

В рамках применения системы управления рисками в отношении невулканизованной резиновой смеси контроль правильности заявленного декларантом классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществлен Приволжским ЦЭД.

Таможенным органом в отношении товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/010321/0057868, принято решение от 01.03.2021 №10418010/010321/ДВ/000072 о назначении таможенной экспертизы, производство которой было поручено экспертно-криминалистической службе -региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Н. Новгород).

Выпуск товара осуществлен таможенным органом 02.03.2021 с условием предоставления декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

07.06.2021 решением №10418000/070621/ПВ/000011 Приволжской электронной таможней принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы, перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

-определить количественное содержание технического углерода (сажи) (количество частей технического углерода на 100 частей сухого каучука);

-является ли товар полимером или синтетическим каучуком;

-предназначены ли наполнители (сажа, соединения кальция, титана, кремния, цинка), входящие в состав товара, для образования поперечных связей.

По результатам таможенного контроля правильности классификации товара "невулканизованная резиновая смесь", декларированного ОАО "Искож" по ДТ №10418010/010321/0057868, на основании заключений таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Н.Новгород от 20.05.2021 №12404003/0006803 и от 06.07.2021 №12404003/0016635 (далее - Заключение таможенного эксперта), Приволжской электронной таможне было принято оспариваемое решение о классификации товара от 29.07.2021 № РКТ-10418000-21/000383.

Согласно указанному решению о классификации товара "невулканизованная резиновая смесь" таможенным органом ему присвоен классификационный код 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации резиновой смеси, наполненной техническим углеродом или диоксидом кремния (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара, НДС - 20%), что привело к доначислению таможенных платежей в размере 135 885,64 руб. (уплачены при выпуске под обеспечение).

Не согласившись с решениями Приволжской электронной таможни, заявитель обратился в арбитражный суд, заявив требования, указанные выше.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в котором указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании; проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Частью 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) установлено, что при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом до выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (пункт 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 32 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями данного Договора.

Для целей применения указанных международных договоров под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности)" понимается единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается решением Совета Евразийской экономической комиссии.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г.Брюсселе 14.06.1983, участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Конвенции "Гармонизированная система описания и кодирования товаров" означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее также - ОПИ, ОПИ ТН ВЭД).

Согласно подпункту а) пункта 1 статьи 3 Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам применять ОПИ Гармонизированной системы.

Данное обязательство в ЕАЭС реализовано посредством закрепления в Едином таможенном тарифе ЕАЭС (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54) ОПИ, аналогичных ОПИ Гармонизированной системы.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно; ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийского экономического союза от 07.11.2017 №21), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с приведенными в тексте положениями.

Классификация на уровне субпозиции (подсубпозиции) осуществляется по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, согласно которому, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В соответствии с примечанием 1 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС если в контексте не оговорено иное, то во всей Номенклатуре под определение термина "каучук и резина" подпадает, в том числе вулканизованный или невулканизованный, твердый или нетвердый синтетический каучук, и этот же материал в регенерированном виде.

В примечании 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС термин «каучук синтетический» означает, в том числе ненасыщенные синтетические вещества, необратимо преобразующиеся при вулканизации серой в нетермопластические вещества, которые при температуре 18 - 29°С при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в полтора раза. При указанном испытании допускается добавление веществ, необходимых для образования поперечных связей, в частности, активаторов или ускорителей вулканизации.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС термин "вулканизованные" относится вообще к каучуку и резине (включая синтетический каучук), в которых образовались поперечные связи с помощью серы или любого другого вулканизующего агента.

Для вулканизации помимо вулканизующих агентов обычно добавляются и другие вещества, такие как ускорители, активаторы, замедлители, пластификаторы, разбавители, наполнители, усиливающие агенты или любые другие добавки, упомянутые в примечании 5 (Б) к данной группе. Такие поддающиеся вулканизации смеси рассматриваются как резиновая смесь и включаются в товарную позицию 4005 или 4006 в зависимости от формы, в которой они представлены.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт (в) общей систематизации товарных позиций) в товарную позицию 4005 включается невулканизованная резиновая смесь, в том числе в первичных формах.

Согласно примечанию 3 (б) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС в товарных позициях 4001 - 4003 и 4005 термин "первичные формы" включает такую форму, как гранулы.

Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что Примечание 5 к указанной группе предусматривает критерии отличия каучука или смесей каучуков в первичных формах, которые не были смешаны с другими компонентами (товарные позиции 4001 и 4002), от тех, которые были смешаны с другими компонентами (товарная позиция 4005). В данном примечании не делается какого-либо разграничения в соответствии с тем, было ли проведено смешение до или после коагуляции.

Таможенным экспертом в ходе исследования была произведена вулканизация ввезенного товара и его испытания, которые подтвердили, что он соответствует требованиям примечания 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 заключения таможенного эксперта), следовательно, является резиновой смесью, представленной в первичной форме - в гранулах. Также экспертом установлено, что пробы товара содержат в своем составе соединения, поименованные в примечании 5А к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, пригменты неорганического происхождения, наполнители/пластификаторы (ароматическое масло), активаторы (соединения цинка), регуляторы молекулярной массы (соединения серы), а также поименованные в примечании 5Б к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, эмульгаторы (натриевые мыла производных адилиновой кислоты (канифоли)), антиоксиданты (эфиры фосфорной кислоты), светостабилизаторы (технический углерод (сажа)), стабилизаторы (фенольные производные ароматических аминов) (пункты 5-7 заключения таможенного эксперта).

Экспертом установлено, что пробы товара содержат в своем составе соединения, поименованные в примечании 5А к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, пигменты неорганического происхождения, наполнители/пластификаторы (ароматическое масло), активаторы (соединения цинка), регуляторы молекулярной массы (соединения серы), а также поименованные в примечании 5Б к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности (часть товара №1 "невулканизованная резиновая смесь марки: GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156"), сажа (технический углерод) - в качестве наполнителя, пигмента или светостабилизатора (пункты 5-7 заключения таможенного эксперта).

Таким образом, учитывая Примечания 5А и 5Б и Общие положения Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС, товар в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД должен классифицироваться в товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация товара осуществляется с применением ОПИ 6 ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

"(А) Резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния (с минеральным маслом или без него, с другими ингредиентами или без них).

К этой категории относится саженаполненная смесь, содержащая приблизительно 40 - 70 частей технического углерода на 100 частей сухого каучука; она обычно поставляется на рынок в кипах.

(Б) Резиновые смеси, не содержащие технический углерод или диоксид кремния.

Они содержат такие вещества, как органические растворители, вулканизующие агенты, ускорители, пластификаторы, разбавители, загустители и наполнители (кроме технического углерода или диоксида кремния). Некоторые из них могут содержать красную глину или белки.

К этим двум категориям относится также такой тип продукта как резиновая смесь в форме гранул, готовых для вулканизации и используемых в таком виде для формования (например, в обувной промышленности) (первый абзац пункта (5) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС)".

Товарная позиция 4005 ТН ВЭД ЕАЭС детализируется на 3 субпозиции:

4005 10 000 0 резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния;

4005 20 000 0 растворы; дисперсии прочие, кроме указанных в субпозиции 4005 10;

-прочие:.

Таким образом, для классификации резиновых смесей, содержащих технический углерод, предусмотрена субпозиция 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которая более конкретно описывает указанные товары.

Наличие в пункте (А) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС абзаца о том, что "к этой категории относится саженаполненная смесь, содержащая приблизительно 40 - 70 частей технического углерода на 100 частей сухого каучука; она обычно поставляется на рынок в кипах", лишь выделяет один из видов товаров, которые также классифицируются в данной товарной позиции.

Наличие указанного абзаца не свидетельствует о том, что в данной товарной позиции классифицируются только саженаполненные смеси, поставляемые в кипах.

Включение данного абзаца в текст Пояснений обусловлено возможными сложностями при классификации упомянутых в них товаров, так как при отсутствии данного пояснения они могли бы классифицироваться в товарной позиции 3903 ТН ВЭД ЕАЭС, как полимеры стирола в первичных формах.

Указанное подтверждается Пояснениями к субпозиции 4005 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в котором указано, что при отнесении товаров к данной субпозиции должны соблюдаться Пояснения к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, часть (Б), первый и второй абзацы (5).

В указанном случае первый и второй абзацы (5) Пояснения к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС выполняются, так как товар представляет собой гранулы, которые поименованы в первом абзаце и не представляет собой пластины, листы, полосы или ленты, требования к которым указаны во втором абзаце.

Однако при этом не выполняется пункт (Б) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором прямо указано что в субпозиции "прочие:" классифицируются товары, представляющие собой резиновую смесь не содержащую технический углерод. При этом указано на вещества, которые могут содержать данные товары (органические растворители, вулканизующие агенты, ускорители, пластификаторы, разбавители, загустители и наполнители (кроме технического углерода или диоксида кремния)).

С учетом вышеуказанных норм, документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в их совокупности и взаимосвязи судом установлено, что решение Приволжского ЦЭД от 29.07.2021 № РКТ-10418000-21/000383 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС принято в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 утверждён Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок №289).

Процедура внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа регламентирована разделом V Порядка № 289.

В соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка №289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Таким образом, решение Приволжского таможенного поста (центра электронного декларирования) Приволжской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/010321/0057868 (графы 31, 33, 47, В), принято с соблюдением требований части 3 статьи 15 Федерального закона №289-ФЗ, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и абзаца 3 подпункта "б" пункта 11 Порядка №289.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

На официальном сайте Европейского союза опубликованы действующие предварительные решения в отношении резиновых смесей, классифицируемых в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации резиновой смеси, наполненной техническим углеродом или диоксидом кремния.

Предварительные решения приняты в отношении товаров, содержащих технический углерод. Учитывая, что описание товара для целей классификации должно содержать все необходимые сведения для однозначной классификации товаров, предварительные решения не содержат сведения о процентном содержании технического углерода (в решении DEBTI223 80/20-1 указано на его небольшое содержание), что свидетельствует о том, что указанная характеристика не влияет на классификацию товара, так как в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации товары содержащие технический углерод вне зависимости от его количества.

В одном из предварительных решений FRBTIFR-BTI-2018-01055 имеются сведения о содержании в составе резиновой смеси менее 5% технического углерода, однако товар классифицирован также как и иные товары, по которым процентное соотношение технического углерода не указано, в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанное также подтверждает ошибочность точки зрения о том, что для классификации товара в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в его составе должно присутствовать технического углерода в объеме 40-70 частей на 100 частей сухого каучука (или 28,57%-41,18% технического углерода в смеси в переводе на проценты).

Также Приволжской электронной таможней проанализированы предварительные решения Европейского союза о классификации резиновых смесей в подсубпозиции 4005 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в результате которого установлено, что ни один из товаров не содержит в своем составе технический углерод, что соответствует требованиям пункта (Б) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором прямо указано что в субпозиции "прочие:" классифицируются товары, представляющие собой резиновую смесь не содержащую технический углерод.

Таким образом, основания для отмены решения Приволжской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 29.07.2021 №РКТ-10418000-21/000383, о признании незаконным и отмене решения Приволжской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/010321/0058395, отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемые решения таможенного органа соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.



Судья И.С.Волчанская