Постановление от 7 июля 2023 г. по делу № А32-55639/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-55639/2020
г. Краснодар
07 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2023 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Твердого А.А., при участии в судебном заседании от истца – непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (директор), ФИО2 (доверенность от 09.12.2022), ответчика – государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие ответчиков: администрации Афипского городского поселения Северского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества ПИИ «Кубаньводпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 по делу № А32-55639/2020, установил следующее.

НАО «Краснодарводстрой» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» (далее – учреждение), администрации Афипского городского поселения Северского района (далее – администрация), АО ПИИ «Кубаньводпроект» (далее – институт) со следующими требованиями:

– обязать администрацию устранить факторы внешнего воздействия на объект: «Строительство гидротехнического сооружения на р. Афипс в пос. Афипский Северского района Краснодарского края» 0,4 км, а именно, стихийный сброс канализационных и дождевых вод на поверхность объекта с домовладений и предприятий, прилегающих к участкам № 1 по ул. Ленина и № 2 по ул. Набережная;

– обязать учреждение и институт устранить образовавшиеся дефекты и исключить вероятность их повторения, разработать дополнительную проектную документацию по решению организации водоотведения с прилегающей территории и жилых домов через гидротехническое сооружение.

Решением от 27.12.2022, оставленным без изменения постановлением от 24.03.2023, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием доказательств, подтверждающих доводы общества о том, что причиной просадки тела дамбы являются проектные ошибки, работы выполнены в строгом соответствии с проектными решениями, устранение провала дамбы по принятым проектным решениям не привело к устранению недостатков. Суды учли, что в рамках дела № А32-30808/2019 удовлетворены требования учреждения и на общество возложена обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по государственному контракту от 22.08.2017 № Ф.2017.356755 на осуществление капитальных вложений по объекту «Строительство гидротехнического сооружения на р. Афипс в пос. Афипский Северского района Краснодарского края», 0,4 км, а именно: разрушения на участке № 1 по ул. Ленина и на участке № 2 по ул. Набережная.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение от 27.12.2022 и постановление от 24.03.2023 и направить дело на новое рассмотрение в ином судебном составе. По мнению заявителя, суды неверно указали исковые требования общества. При разрешении спора суды не выяснили период возникновения недостатков (период ввод объекта в эксплуатацию или в рамках гарантийного срока эксплуатации). В рамках дела № А32-30808/2019 и в рассматриваемом деле не содержится доказательств выполнения обществом работ с отступлениями от проектной документации, подготовленной институтом. Суды не учли доводы общества, что при выполнении решения суда по делу № А32-30808/2019, выявлена невозможность достижения качества ввиду нарушений, содержащихся в проектной документации. Необоснованно не принято во внимание письмо института, которым он подтверждает, что работы по водоотводу не предусмотрены проектной документацией, поскольку их выполнение предполагалось по отдельному проекту.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение сослалось на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представители общества настаивали на доводах жалобы, представитель учреждения просил судебные акты оставить в силе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как установили суды, 22.08.2017 учреждение (заказчик) и общество (далее – подрядчик) заключили государственный контракт № Ф.2017.356755 на выполнение работ для государственных нужд по объекту «Строительство гидротехнического сооружения на р. Афипс в п. Афипский Северского района Краснодарского края», 0,4 км.

Цена контракта составляет 54 638 249 рублей 48 копеек (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2018 № 4).

Дата окончания выполнения работ – 20.11.2018 (включая ввод объекта в эксплуатацию с учетом ежегодных технологических перерывов; пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 4.1.1 контракта заказчик должен передать результат выполненных работ по форме № КС-14.

Подрядчик сдал по актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 работы на сумму 42 486 074 рубля 84 копейки (по состоянию на 20.11.2018), а также на всю сумму контракта (24.12.2018).

В соответствии с пунктом 13.2 контракта установлен гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта: 60 месяцев – с даты ввода в эксплуатацию объекта. На подрядчика возложена обязанность за свой счет устранить дефекты, выявленные при приемке и/или производстве работ (пункт 4.1.23 контракта).

В период с 25 января по 28 января 2019 года на объекте на участке № 1 по ул. Ленина зафиксирован факт просадки грунта на ПК 1+49 до ПК1+74, о чем 28 января 2019 года составлен комиссионный акт с участием представителей заказчика (учреждения), проектировщика (института) и подрядчика (общества).

Согласно акту решено провести совещание для определения причины просадки грунта.

В период с 1 по 6 февраля 2019 года проводилось инженерно-геологическое обследование на участке активизации оползневых процессов на объекте: «Строительство гидротехнических сооружений на р. Афипс в п. Афипский Северского района по ул. Ленина». Согласно названному заключению по инженерно-геологическому обследованию следует, что «грунты залегающие выше уровня грунтовых вод, по результатам бурового обследования и лабораторных испытаний, находятся в водонасыщенном состоянии, имеют тугопластичную консистенцию, что говорит о его постоянном замачивании и водонасыщении», «грунтовые воды на участке изысканий тесно связаны с водами реки Афипс. Современная пойма является естественной дреной грунтовых вод. Грунтовые воды вклиниваются в основание уступа, что является также неблагоприятным фактором для общей устойчивости сооружения». В качестве вывода в заключении указано: «В результате нагрузки на основание возведенного банкета до проектных отметок в совокупности с дополнительным вертикальным и горизонтальным давлением произошла дополнительная просадка, и выдавливание слабых грунтов ИГЭ-1 с последующей активизацией просадочно-оползневого процесса в надводной части банкета». С учетом инженерно-геологического обследования на участке активизации оползневых процессов проектировщиком – институтом разработана проектная документация Раздел 1 «Пояснительная записка» Том 1 «Дополнение» в которой указано: «Оползневому процессу предшествовал паводок прошедший на реке Афипс в результате которого уровень воды в реке поднимался до абсолютных отметок 22,0 м, создавая дополнительную нагрузку на основание банкета. В результате обследования установлено, что основным и определяющим фактором просадочно-оползневого процесса является наличие и основание илистого грунта, который дал не окончательную усадку и возможность выклинивания грунтовых вод в основание сооружения. Также оказывает влияние на устойчивость сооружения стихийный сброс канализационных и дождевых вод на поверхность с домовладения, примыкающего к проблемному участку».

Общество после получения дополнительной проектной документации выполнило работы, что подтверждается следующими документами:

– актом приема-передачи геодезической разбивочной основы для строительства на объекте: «Строительство гидротехнических сооружений на р. Афипс в п. Афипский Северского района Краснодарского края», 0,4 км, включая проектные работы от 18.12.2018, подписанному обществом, учреждением в присутствии геодезиста, согласно которому общество передало, а учреждение приняло «предъявленные к приемке знаки геодезической разбивочной основы для строительства, их координаты, отметки, места установки и способы закрепления соответствуют представленной технической документации и выполнены с соблюдением заданной точности построений и измерений»;

– актом от 02.04.2019, подписанным представителями заказчика (учреждения), подрядчика (общества) и проектной организацией (института).

5 июля 2019 года учреждение обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском об обязании общества устранить недостатки в выполненных работах по контракту, о взыскании неустойки за нарушение срока исполнения обязательств по контракту, о взыскании штрафа за ненадлежащее выполнение обязательств по контракту. Дело № № А32-30808/2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2020 по делу № А32-30808/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.10.2020, на общество возложена обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по государственному контракту от 22.08.2017 № Ф.2017.356755 на осуществление капитальных вложений по объекту «Строительство гидротехнического сооружения на р. Афипс в пос. Афипский Северского района Краснодарского края», 0,4 км, а именно: разрушения на участке № 1 по ул. Ленина и на участке № 2 по ул. Набережная. Также, с общества в пользу учреждения взыскано 224 996 рублей 54 копейки неустойки, 524 979 рублей 44 копейки штрафа и 24 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины. В рамках рассмотрения Арбитражным судом Краснодарского края дела № А32-30808/2019 судебная экспертиза не проводилась.

Обращаясь с данным иском, общество указало, что не может исполнить решение суда № А32-30808/2019 в силу ряда объективных причин, препятствующих выполнению работ по устранению дефектов объекта. Так, в октябре 2019 года после неблагоприятных техногенных факторов (сильный ливень) произошла деформация конструкции дамбыот ПК 1+40 до ПК2+12, что зафиксировано актом комиссионного обследования от 10.10.2019. В указанном акте отражен факт строительства местными жителями несанкционированного сброса ливневой канализации с прилегающей дамбе территории и образования воронки размыва из за сильного потока воды у русла реки.

25 августа 2020 года письмом № 62 общество обратилось к учреждению с вопросом о восстановлении объекта, в котором указало, что неоднократно предупреждало учреждение о необходимости выявления причин аварийной ситуации и предоставлении дополнительных проектных решений по организованному отводу поверхностных стоков и дополнительного укрепления берегового уступа в месте активации оползневого процесса. Ответ на указанное письмо в адрес истца не поступил.

С целью выяснения причин разрушения на объекте и проведению восстановительных работ общество обратилось в Негосударственное судебно-экспертное учреждение экспертный центр «ФИНЭКА», для проведения строительно-технической экспертизы. На разрешения эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли строительные работы по устройству гидротехнического сооружения на р. Афипс в п. Афипский, Северского района Краснодарского края проектной документации, разработанной ОАО «Кубаньводпроект?

2. Каковы причины образования дефектов гидротехнического сооружения на р. Афипс в п. Афипский, Северского района Краснодарского края? Возможно ли их устранение без дополнительного проектного решения?».

После проведения строительно-технической экспертизы предоставлено заключение специалиста от 09.09.2020 № 028/АНО/2/20. На поставленные вопросы эксперт ответил, что строительные работы по устройству гидротехнического сооружения на р. Афипс в п. Афипский, Северского района Краснодарского края соответствуют проектной документации, и указал следующее: «Причиной образования дефектов послужила совокупность факторов, таких как слабые грунты, отсутствие актуализации Проекта 01018404-0ШС(5261)-2015 после произошедшего отступления береговой линии и изменения контура дна реки от проектных отметок, а также чрезмерное намокание грунтов (водонасыщение), вызванное отсутствием организованного водоотведения с прилегающей территории через гидротехническое сооружение (не предусмотрено проектом). Для устранения образовавшихся дефектов и исключения вероятности их повторения, требуется разработка проектных решений по организации водоотведения с прилегающей территории и жилых домов через гидротехническое сооружение».

28 октября 2020 года общество письмом № 99 повторно отправило письмо учреждению с указанием на невозможность выполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края в связи с тем, что на участках № 1 и 2 объекта не устранен стихийный несанкционированный сброс канализационных вод с прилегающих домовладений. Также, в письме указано, о том, что решение вопроса устранения стихийного сброса канализационных вод не входит в компетенцию общества, поскольку должно быть устранено учреждением и органом местного самоуправления. Кроме того, данный вид работ не входит в проектную документацию, и, соответственно, для решения вышеуказанной проблемы требуется дополнительная проектная документация. К письму приложено заключение эксперта. Ответ на данное письмо обществу не направлен.

19 ноября 2020 общество письмом № 114 обратилось к учреждению с требованием предоставить дополнительную проектную документацию и направило акт обследования объекта от 22.10.2020. Согласно данному акту, из-за несанкционированного сброса канализационных и сточных вод (как с прилегающих жилых домов, так и с транспортного предприятия) проходит вымывание частиц земли вблизи поверхности и под габионными матрасами на откосе, что приводит к водонасыщению грунтов берегового уступа и активизации оползневых процессов. На указанное письмо ответа не последовало, как и на письмо от 01.12.2020 № 121.

Письмом от 19.11.2020 № 115 общество просило институт предоставить дополнительную проектную документацию для устранения дефектов на объекте, с учетом фактора внешнего воздействия. Однако на данное письмо ответа также не последовало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество обратилось в суд с данными требованиями.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В рамках производства по делу № А32-30808/2019 рассматривался спор между учреждением и обществом о качестве выполненных работ по государственному контракту от 22.08.2017 № Ф.2017.356755. В ходе рассмотрения дела установлено, что департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края составлен акт проверки от 17.06.2019, в котором зафиксированы недостатки работ в виде отступления от проекта: уклон насыпи не соответствует проектному, выполненные конструкции в верховой части и в нижней полке на участке ПК 1+14-ПК 1+60 не соответствуют проектному положению по высоте. 25 июня 2019 года заказчик, подрядчик и проектировщик составили акт обследования объекта, согласно которому выявлена просадка участка сооружения от ПК 1+14 до ПК 1+74, просадка откосного крепления на 2 метра, разрыв ограждения, его деформация и смещение по вертикали на до 21 метров, отрыв габионных конструкций на всем откосе и их сползание. 28 января 2019 года стороны установили факт просадки грунта на ПК1+49 до ПК1+74, в результате чего произошло смещение уложенных матрацно-тюфячных габионов. Согласно заключению по инженерно-геологическому обследованию на участке активации оползневых процессов на объекте строительства, имеющейся в составе пояснительной записки проектной документации основными и определяющим фактором просадочно-оползневого процесса является то, что замещение и уплотнение грунтов основания каменным материалом произошло частично и недостаточно компактно.

Таким образом, суды установили, что причиной возникших дефектов являются недостатки в выполненных обществом работах с отступлениями от проектной документации.

Возражая против иска по делу № А32-30808/2019, общество приводило доводы о том, что причиной просадки тела дамбы являются проектные ошибки, работы выполнены в строгом соответствии с проектными решениями, устранение провала дамбы по принятым проектным решениям не привело к устранению недостатков.

Данные доводы судами рассмотрены и отклонены как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Суд апелляционной инстанции справедливо указал на то, что посредством данного иска общество пытается пересмотреть решение по делу № А32-30808/2019, поскольку причины деформации и смещения гидротехнического сооружения, возведенного обществом, установлены в условиях состязательности судебного разбирательства в рамках дела № А32-30808/2019.

Кроме того, оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что основным и определяющим фактором просадочнооползневого процесса является недостаточность подготовки основания каменного банкета. Замещение и уплотнение грунтов основания каменным материалом произошло частично и недостаточно компактно. В результате нагрузки на основание возведенного банкета до проектных отметок в совокупности с дополнительным вертикальным и горизонтальным гидродинамическим давлением произошла дополнительная просадка, и выдавливание слабых грунтов ИГЭ-1 с последующей активизацией просадочно-оползневого процесса в надводной части банкета.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Оснований для отмены или изменения решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам не установлено, поскольку они не опровергают правильности выводов судов, направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что недопустимо в силу установленных статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали материалы дела, установили фактические обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дали правовую оценку.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 по делу № А32-55639/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Е.В. Артамкина

Судьи Е.И. Афонина

А.А. Твердой