Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А45-2481/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2481/2020
г. Новосибирск
10 июля 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Парнас-Групп», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 05.07.2018 № д6-32

от заинтересованного лица: Букарев А.В., по доверенности 28.02.2020; Караев А.Э., и.о. директора приказ

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Парнас-Групп» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Парнас-Групп») на основании протокола от 19.12.2017 № 6-04-29/323ю-2019 об административном правонарушении (далее - протокол).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица, в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве, указали на отсутствие события и состава правонарушения (часть продукции принадлежала не обществу, была куплена работником для личных нужд, не подтвержден факт того что продукция является алкогольной, часть продукции была куплена обществом в розничной сети с целью исследования и передаче в правоохранительные органы поскольку она незаконно была произведена третьими лицами), на возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в связи с тяжелым материальным положением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.07.2019 в ходе производства по делу об административном правонарушении №6-04-29/212ю-2019, возбужденному в отношении ООО «Парнас-Групп» по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ по факту производства и оборота алкогольной продукции (пивных напитков), не соответствующей обязательным требованиям к продукции, создавших угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, должностными лицами управления проведен осмотр зданий, расположенных по адресу: 630534, Новосибирский район, дп. Мочище, ул. Кожзаводская, <...>), а также территории земельного участка (кадастровый номер: 54:19:100101:4088) и других зданий, расположенных на участке (протоколы осмотра от 23.07.2019 №№6-04-29/212ю-2019, 6-04-29/212ю-2019/1).

Осматриваемые здания и территория находятся в пользовании общества на основании договора аренды недвижимого имущества от 30.05.2018 №2 (в редакции дополнительного соглашения от 11.06.2018), заключенного с ИП ФИО4, сроком до 30.05.2023.

В ходе осмотра в складском помещении, расположенном по адресу: 630534, Новосибирский район, дп. Мочище, ул. Кожзаводская, д. 13 (здание холодного склада), обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки) в количестве 4 646 бутылок, что и соответствует сведениям, зафиксированным в ЕГАИС об объемах хранимой обществом алкогольной продукции по состоянию на 23.07.2019 (дата проведения осмотра). На данную алкогольную продукцию имеются документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота.

В ходе осмотра на 2-ом этаже производственного помещения, которое используется обществом по адресу: 630534, Новосибирский район, дп.Мочище, ул.Кожзаводская, д. 13/1 (протокол осмотра от 23.07.2019 №6-04-29/212ю-2019), обнаружена алкогольная продукция (вино) в ассортименте без маркировки, без фиксации в ЕГАИС сведений об обороте, а также на которую отсутствовали документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота: вино натурально-полусладкое «Киндзмараули», 10,5-12, 7 шт., вино полусладкое красное «Киндзмараули», 11,5, 2 шт., вино натуральное полусладкое белое «Алазанская долина», 10,5-12, 2 шт., вино натурально-полусладкое «Хванчкара», 10,5-12, 2 шт., всего 13 шт.

Поскольку в нарушение пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) оборот (хранение) данной алкогольной продукции (вина 13 бут.) осуществлялся без маркировки, управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.07.2019 №6-04-29/213ю-2019 по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ продукция без маркировки находится в незаконном обороте, то в целях пресечения незаконного оборота алкогольная продукция (вино 13 бут.), в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ изъята (протокол изъятия от 23.07.2019 №6-04-29/213ю-2019) и хранится в управлении по адресу: <...>.

В рамках административного расследования по делу №6-04-29/213ю-2019 (часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ), 23.07.2019 и.о. директора ООО «Парнас-Групп» ФИО3 вручено определение об истребовании сведений: копий ТТН, контрольно-кассовых чеков, подтверждающих закупку вышеуказанной алкогольной продукции (вино 13 бут.).

29.07.2019 в управление поступил ответ на данное определение, согласно которому у общества товарно-транспортные накладные и контрольно-кассовые чеки на указанную алкогольную продукцию, отсутствуют; бутылки с вином занесены на территорию общества за несколько дней до осмотра сотрудником общества для собственных нужд.

С целью проверки сведений, изложенных в ответе общества от 29.07.2019, в адрес ООО «Парнас-Групп» 16.08.2019 направлено определение об истребовании сведений № 6-04-29/213ю-2019/2 о даче пояснений сотрудником общества по факту приобретения алкогольной продукции.

04.09.2019 в управление поступил ответ на данное определение от 16.08.2019, согласно которому сотрудник общества ФИО5 приобрел вино различного наименования на рынке «Левобережный» в г.Новосибирске с грузового автомобиля марки «Газель», государственный номерной знак которого он не запомнил, сведениями о лице, производившем продажу, не располагает; вино было приобретено за наличный расчет без товарной накладной и чека.

Документов в подтверждение пояснений общество и работник общества ФИО5 не представили.

В связи с тем, что вина в количестве 13 бутылок обнаружены в производственном помещении, которое используется обществом, на 2-ом этаже здания, расположенного по адресу: 630534, Новосибирский район, дп.Мочище, ул.Кожзаводская, д. 13/1, то, следовательно общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции (13 бутылок вина) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи14.16 КоАП РФ.

Также, в рамках административного расследования по делу №6-04-29/212ю-2019 23.07.2019 проведен осмотр автомобиля марки «Газель» (гос.номер «Н337КУ154»), принадлежащего обществу и находившегося перед зданием холодного склада (630534, Новосибирский район, дп. Мочище, ул. Кожзаводская, д. 13) на земельном участке (кадастровый номер: 54:19:100101:4088), арендуемом ООО «Парнас-Групп» (протокол осмотра от 23.07.2019 №6-04-29/212ю-2019/1).

В ходе осмотра автомобиля обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки), информация об объеме оборота которой не зафиксирована в ЕГАИС, а также на которую отсутствовали документы, подтверждающие легальность её производства и оборота

Пивной напиток «Джиггл» со вкусом апельсина 6,9, ГОСТ Р 55292-2012, 132 шт., пивной напиток «Джиггл» со вкусом Пина-Колада 6,9, ГОСТ Р 55292-2012, 6 шт., пивной напиток «Джиггл» со вкусом Мохито 6,9, ГОСТ Р 55292-2012, всего 144 шт.

В целях проведения экспертизы на соответствие требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» управлением произведено изъятие образцов пивных напитков, обнаруженных в складском помещении (ул.Кожзаводская, 13) и в автомобиле «Газель» (протокол изъятия проб и образцов от 23.07.2019 №6-04-29/212ю-2019). Из обнаруженной продукции изъято: пивной напиток «Джиггл» со вкусом Джин-тоника, 6,9, ГОСТ Р 55292-2012, 5 шт., пивной напиток «Джиггл» со вкусом Джин-тоника 6,9, ГОСТ Р 55292-2012, 5 шт., пивной напиток «Джиггл» со вкусом апельсина 6,9, ГОСТ Р 55292-2012, 5 шт.

Поскольку в нарушение пункта 2 статьи 14 Закона №171-ФЗ оборот (хранение) данной алкогольной продукции (пивные напитки 144 бут.) осуществлялся без фиксации информации об объеме оборота в ЕГАИС, управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.07.2019 №6-04-29/214ю-2019 по статье 14.19 КоАП РФ.

Так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ продукция, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в ЕГАИС, находится в незаконном обороте, то в целях пресечения незаконного оборота алкогольная продукция (пивные напитки), обнаруженная в автомобиле марки «Газель», в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ изъята (протокол изъятия от 23.07.2019 №6-04-29/214ю-2019) в количестве 128 бутылок и хранится в управлении по адресу: <...>.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/214ю-2019 (статья 14.19 КоАП РФ) 23.07.2019 и.о. директора ООО «Парнас-Групп» ФИО3 вручено определение об истребовании сведений №6-04-29/214ю-2019, а именно: сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота обнаруженной в автомобиле марки «Газель» алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС по состоянию на 23.07.2019 (дата проведения осмотра).

29.07.2019 в управление от и.о. директора ООО «Парнас-групп» ФИО6 поступили пояснения, согласно которым общество не осуществляло производство напитков пивных «Джиггл со вкусом апельсина» в ПЭТ-таре объемом 0,5л. Пивные напитки в количестве 144 бутылок 19.07.2019 обнаружены сотрудником общества ФИО7 19.07.2019 в г.Омске в открытой продаже и выкуплены им за наличный расчет (объяснительная ФИО7, накладная № 46 с оттиском печати ИП ФИО8); 12 бутылок данного пивного напитка использованы при проведении осмотра этой продукции, оставшиеся 132 бутылки, хранились в транспортном средстве марки «Газель», принадлежащем обществу, без перенесения их в производственные и складские помещения. Напитки пивные «Джиггл со вкусом мохито» в количестве 6 бутылок по вине кладовщика были не догружены заказчику в предыдущей отгрузке заказа.

С целью проверки сведений, изложенных в ответе общества от 29.07.2019, в адрес ООО «Парнас-Групп» 16.08.2019 направлено определение об истребовании сведений № 6-04-29/214ю-2019/9, а именно: пояснений сотрудника по факту приобретения пивного напитка «Джиггл» объемом 0,5л в г. Омске.

04.09.2019 в управление поступил ответ на определение от 16.08.2019 №6-04-29/214ю-2019/9, согласно которому ФИО7 в устной форме пояснил, что указанная продукция приобретена у ИП ФИО8 (ИНН <***>, <...>), сотрудник ФИО7 уволился 24.07.2019 по собственному желанию, копия приказа прилагается.

В связи с тем, что согласно вышеуказанным пояснениям, пивные напитки в количестве 144 бутылок приобретены в г.Омске у ИП ФИО9, 09.09.2019 в адрес ИП ФИО8 (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений №6-04-29/214ю-2019/12, а именно: копий документов, подтверждающих закупку и розничную продажу пивных напитков «Джиггл» со вкусом апельсина производства ООО «Парнас-Групп».

01.10.2019 в управление от ИП ФИО8 поступило пояснение, согласно которому ИП ФИО8 не осуществляет розничную продажу алкогольной продукции «Джиггл».

Таким образом, доказательствами, полученными в ходе административного расследования по делу №6-04-29/214ю-2019, не подтвердился факт приобретения работником общества ФИО7 за наличный расчет в г.Омске у ИП ФИО8 пивных напитков «Джиггл» со вкусом апельсина в ПЭТ-бутылках объемом 0,5л в количестве 144 штук.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что обнаруженные в автомобиле марки «Газель» пивные напитки в количестве 144 бутылок принадлежат ООО «Парнас-Групп», хранились на территории общества, а, следовательно, общество обязано было иметь сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота.

Из изложенного следует, что ООО «Парнас-Групп» осуществляло оборот (хранение) вышеуказанной алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Парнас-Групп» осуществляло оборот алкогольной продукции (пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного факта 19.12.2019 уполномоченным должностным лицом заявителя, с участием уполномоченного представителя общества, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, общество в ходе предпринимательской деятельности осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 16 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт отсутствия соответствующих документов на реализуемую алкогольную продукцию у общества подтверждаются материалами дела.

Доводы общества об отсутствии события и состава правонарушения (часть продукции принадлежала не обществу, была куплена работником для личных нужд, не подтвержден факт того, что продукция является алкогольной, часть продукции была куплена обществом в розничной сети с целью исследования и передаче в правоохранительные органы поскольку она незаконно была произведена третьими лицами), не могут быть приняты во внимание, поскольку как было установлено в ходе судебного разбирательства, на территории общества (производственное помещение, автомобиль) была обнаружена алкогольная продукция при этом документы удостоверяющие легальность ее производства и оборота не представлены, иные обстоятельства на которые ссылается общество (куплена третьими лицами для личных нужд, куплена обществом в розничной сети, хранилась для передачи в правоохранительные органы) правого значения в данном случае не имеют, поскольку не исключают обязанности общества по соблюдению требований Закона 171-ФЗ.

Довод общества о недоказанности заявителем факта, что часть изъятой продукции (вино) является алкогольной продукцией, не может быть принят во внимание, поскольку заключение экспертизы в данном случае не является необходимым доказательством (статья 26.4 КоАП РФ), то есть соответствующее проведение экспертизы в отношении каждой единицы продукции (13 бутылок - вино, 128 бутылок - пивной напиток) не является необходимым, при этом могут быть использованы иные доказательства, согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из вышеуказанного, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного, доводы общества со ссылкой на положения статьи 2.9 КоАП РФ носят общий, декларативный характер, не связаны с конкретными обстоятельствами по делу. Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в документах сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено.

Общество ссылается на возможность снижения размера административного штрафа, в связи с тяжелым материальным положением общества и отсутствием негативных последствий.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). В ходе судебного разбирательства обстоятельства, указанные обществом нашли свое подтверждение.

Учитывая, тот факт, что отсутствуют обстоятельства отягчающие административную ответственность, отсутствуют данные о негативных последствиях в связи с совершенным правонарушением, материальное положение общества, суд находит основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Парнас-Групп» (адрес: 630534, Новосибирская область, Новосибирский район дачный поселок Мочище ул. Кожзаводская д. 13 этаж 1 офис 1, ИНН <***>, ОГРН <***> зарегистрировано 27.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию в количестве 13 бутылок, изъятую в соответствии с протоколом от 23.07.2019 № 6-04-29/213ю-2019, в количестве 128 бутылок, изъятую в соответствии с протоколом от 23.07.2019 № 6-04-29/214ю-2019, хранящуюся по адресу: 630099, <...>, МРУ Росалкогольрегулирование по СФО, изъять и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, 630099, <...>, ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>, расчетный счет: <***> в Сибирском ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000, назначение платежа: административный штраф по делу № А45-2481/2020.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов