Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А32-25827/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32- 25827/2017

01.09.2017 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 22.08.2017 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 01.09.2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к ООО "Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена"

о привлечении к административной ответственности

по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

При участии в заседании:

от заявителя: не явка, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явка, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в суд с заявлением к ООО "Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Стороны, уведомлённые о времени и месте проведения предварительного судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Аудиозапись не ведется в связи с отсутствием лиц, участвующих в судебном заседании.

Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу при проведении внеплановой выездной проверки, руководствуясь Административным регламентом исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11 сентября 2013 г. № 224 (п.п.Ю п. 80, п. 81-85), для проведения экспертных исследований, с участием представителя юридического лица, у которого отбираются пробы и образцы для проведения экспертизы, коммерческого директора ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (ИНН <***>) ФИО1 произведено взятие образцов виноматериала, принадлежащего ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» ИНН <***>, а именно: виноматериал фруктовый полусладкий «Белая вуаль» крепость 14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 4 бутылок объемом 0,7 л.;

- виноматериал фруктовый полусладкий «Красная вуаль» крепость 14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 4 бутылок объемом 0,7 л.;

-виноматериал фруктовый полусладкий «Монастырское белое» крепость 14%,производства ООО «Международная группа винодельческих компаний «СвятаяЕлена» (розливостойкий) в количестве 4 бутылок объемом 0,7 л.;

-виноматериал фруктовый полусладкий «Монастырское красное» крепость14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний«Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 4 бутылок объемом 0,7 л.,

Отобранная продукция опечатана и оклеена дополнительными этикетками и отправлена для проведения экспертизы в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН <***>) (Испытательная лаборатория адрес места нахождения: 125412, Россия, <...>), аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС Яи.0001.22ПД85.

Перед экспертом были поставлены следующие задачи:

-Подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцоввышеуказанного виноматериала требованиям ГОСТ Р 52836-2007 «Винафруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общиетехнические условия»;

-Подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцоввышеуказанного виноматериала на наличие содержания токсичных элементов(тяжелых металлов).

Испытания представленных образцов проводилось на соответствие требованиям к продукции, установленным нормативной документацией: ГОСТ Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия»; на наличие токсичных элементов (тяжелых) металлов.

На основании результатов испытаний (Экспертное заключение № 56/2017 от 11.05.2017; Протоколы испытаний №393/2017 от 11.05.2017; №394/2017 от 11.05.2017; №395/2017 от 11.05.2017; №396/2017 от 11.05.2017) экспертами сделан вывод: Представленные на исследование пробы №№393/2017-396/2017 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия».

При проведении испытании проб определялись следующие показатели:

-органолептические: внешний вид (прозрачность, наличие посторонних включений и осадка), цвет, вкус и аромат;

-физико-химические показатели: объемная доля этилового спирта, массовая концентрация сахара и пересчете на инвертный, массовая концентрация титруемых кислот в пересчете на яблочную кислоту, массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту, массовая концентрация общего диоксида серы, массовая концентрация остаточного экстракта, содержание токсичных элементов: свинца, мышьяка, кадмия, ртути.

Испытания проводились не менее, чем в двух повторностях.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения:

В нарушение пункта 4.1.3.3 ГОСТа Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия» ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» осуществляется производство и хранение виноматериала (виноматериал фруктовый полусладкий «Белая вуаль» крепость 14%; виноматериал фруктовый полусладкий «Красная вуаль» крепость 14%; виноматериал фруктовый полусладкий «Монастырское белое» крепость 14%; виноматериал фруктовый полусладкий «Монастырское красное» крепость 14%), не соответствующего ГОСТу по массовой концентрации титруемых кислот.

По данным фактам 30.05.2017 возбуждено дело об административном правонарушении № 11-17/585 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (ИНН <***>).

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении 30 мая 2017 года применена мера обеспечения в виде ареста (протокол ареста товаров и иных вещей от 30.05.2017 №11-17/585) виноматериалов фруктовых в количестве 7 753,92 дал в складском помещении по адресу: 353354, <...> а именно:

- виноматериал фруктовый полусладкий «Белая вуаль» крепость 14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 1 440,26 дал;

- виноматериал фруктовый полусладкий «Красная вуаль» крепость 14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 1 461,97 дал;

- виноматериал фруктовый полусладкий «Монастырское белое» крепость 14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 1 685,46 дал;

-виноматериал фруктовый полусладкий «Монастырское красное» крепость14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний«Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 3 166,23 дал.

Арестованная алкогольная продукция, передана на ответственное хранение представителю по доверенности № б/н от 09.01.2017 ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (ИНН <***>) ФИО2 (паспорт гражданина РФ: 98 07 099811, выдан 20.02.2008 УФМС РФ по Республики Саха (Якутия) в городе Нерюнгри, адрес регистрации: 678960, <...>), (тел. <***>) в складском помещении, расположенном по адресу: 353354, <...>.

Таким образом, 11.05.2017г. общество с ограниченной ответственностью Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (ИНН <***>, КПП 233701001, дата регистрации 22.10.2003г., место нахождения: 353354, <...>; адрес осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам: 353354, <...> (место совершения административного правонарушения), при осуществлении оборота алкогольной продукции нарушены требования к качеству виноматериалов фруктовых на соответствие ГОСТ Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые).

В соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Согласно статье 13 Федерального закона от 27.12.2002г № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся в том числе, национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В соответствии с частями 1 статьёй 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям считается находящейся в незаконном обороте, её реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Наличие у общества документов о соответствии алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за оборот и реализацию алкогольной продукции, если она фактически не соответствуют названным требованиям.

Данная правовая позиция изложена также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 № 3796/08.

В соответствии с пунктом 64 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица органов, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьёй 14.43 КоАП РФ.

По результатам административного расследования, 20 июня 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО3, составлен протокол № 11-17/585 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» ИНН:<***>.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет административную ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив доказательства согласно ст. 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что общество не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области обеспечения соблюдения требований Технических регламентов, и по предотвращению правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющих смягчающие административную ответственность обстоятельства, размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса (абзац 2 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2).

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на нарушение норм о техническом регулировании составляет один год.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь предпринимателя ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Согласно п. 15.1 Постановления арбитражный суд, вынося решение по делу, в случае если не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", безусловному изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция, в том числе не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям.

С целью обеспечения производства по делу на виноматериал фруктовый, не соответствующий обязательным требованиям, предъявляемым к данному виду продукции производства ООО МГВК «Святая Елена» в количестве 7 753,92 дал, а именно:

- виноматериал фруктовый полусладкий «Белая вуаль» крепость 14%, производства 000 «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 1 440,26 дал;

- виноматериал фруктовый полусладкий «Красная вуаль» крепость 14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 1 461,97 дал;

- виноматериал фруктовый полусладкий «Монастырское белое» крепость 14%, производства ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 1 685,46 дал;

-виноматериал фруктовый полусладкий «Монастырское красное» крепость14%о, производства 000 «Международная группа винодельческих компаний«Святая Елена» (розливостойкий) в количестве 3 166,23 дал., наложен арест всоответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей №11-17/585 от30.05.2017г. и оставлен в складском помещении, принадлежащем 000 МГВК«Святая Елена» (ИНН: <***>) по адресу: 353354, Краснодарский край,<...> на ответственное хранениепредставителю по доверенности № б/н от 09.01.2017г. Онопченко СветланеВикторовне.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, однако спиртосодержащая продукция, арестованная согласно протокола ареста товаров и иных вещей от 30.05.2017 г, по делу об административном правонарушении № 11-17/585, подлежит безусловному изъятию из оборота, так как не соответствует требованиям государственных стандартов.

Аналогичная правовая позиция подтверждается судебной практикой по делам А32-11499/2012, А32-3395/2013, А32-35622/2013, А32-15802/2013, А32-33663/2012, А32-11499/2012, А32-15538/2015, А32-43794/2014, А32-29017/2014.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167-170, 206, 210 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» ИНН: 2337027941, ОГРН: 1032320799906, находящегося по адресу: 353354, Краснодарский край, Крымский район, пос. Фадеево, ул. Анапская, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 30.05.2017 № 11-17/585 , арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу изъять из оборота с направлением на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в установленный Законом срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Лесных.