Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А56-17643/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17643/2022
26 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием заявителя в лице представителя ФИО2 по доверенности от 09.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ТАТНЕФТЬ-АЗС-СЕВЕРО-ЗАПАД» (ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 196158, <...>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ (ГАТИ, ОГРН 1027809192575, адрес места нахождения административного органа: 191014, <...>, лит. А)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

18 февраля 2022 года ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-СЕВЕРО-ЗАПАД» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ (далее – административный орган, инспекция) от 03.02.2022 №435 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70) – нарушение требований к зимней уборке объектов и элементов благоустройства – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Выражая несогласие с решением административного органа, заявитель указал на возможность применения положений о малозначительности к содеянному.

Административный орган в письменном отзыве доводы заявителя не признал, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель в судебном заседании 20.04.2022 заявление поддержал по вышеизложенным основаниям.

Заслушав объяснения заявителя и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению от 03.02.2022 №435 и протоколу об административном правонарушении от 27.01.2022 №94097,

22 января 2022 года около 12 час. 33 мин. в городе Санкт-Петербурге на земельном участке с кадастровым номером 78:14:0007691:28, расположенном по Пулковскому шоссе, 32 А, ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-СЕВЕРО-ЗАПАД» в нарушение пунктов 1.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.10, 4.11-1, 4.12 Приложения №5 к правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее – Правила №961), не произвело работы по обработке покрытия противогололедными материалами.

Данное деяние общества квалифицировано административным органом по пункту 5 статьи 20 Закона №273-70 – «неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи».

Событие административного правонарушения удостоверено фото-таблицей и обществом в целом не оспаривалось.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

При таком положении общество обоснованно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения и содеянное правильно квалифицировано по пункту 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

Суд отмечает, что вмененная обществу норма законодательства об административных правонарушениях субъекта Российской Федерации имеет целью недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, создания препятствий при их перемещении, а также причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Из фото-таблицы не усматривается, что бездействие общества в части обработки покрытия земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007691:28 привели, либо могли привести к причинению вреда жизни и здоровью пешеходов, созданию препятствий к их движению.

По утверждению общества, им осуществляются мероприятия, направленные на исполнение требований Правил №961, о чем, в частности, свидетельствует наличие договора №08/10/2020С от 12.10.2020, предметом которого является оказание обществу третьим лицом услуг по уборке и вывозу снега, а также использование противогололедного материала марки «УОКСА АКТИВ» СТО97444264-002-2017. Последнее, в соответствии с паспортом качества, представляет собой сыпучую однородную смесь твердых частиц светло-серого цвета, без запаха.

Ввиду проведения административным органом контрольно-надзорного мероприятия в период снежных осадков, по кадрам, включенным в фото-таблицу, невозможно в полной мере установить наличие, либо отсутствие противогололедных материалов светло-серого цвета на земельном участке, принадлежащем обществу.

При таком положении предъявление обществу формальных требований к зимней уборке представляется несправедливым.

В такой ситуации, принимая во внимание признание обществом вины и отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, арбитражный суд полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, отменить постановление административного органа и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 АПК РФ,

р е ш и л :

Заявление ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-СЕВЕРО-ЗАПАД» удовлетворить: признать незаконным и отменить постановление ГАТИ от 03.02.2022 №435 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский