Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А65-418/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                          Дело № А65-418/2024


Дата принятия решения –  06 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  23 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", г.Казань к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным бездействие, выразившееся в не снятии запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства: автомобиль: MITSUBISHI GALANT 2,4, 2007 г.в., г/н <***> 116RUS, цвет сероголубой, VIN 4MBSRDJ1A7E703503, и обязать снять запреты на регистрационные действия,

с участием:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 07.07.2022г.,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 06.03.2024г.,

от третьего лица (МРИ ФНС №14 по РТ) - ФИО3, доверенность от 09.01.2024г.,

от третьего лица (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан) – не явилось,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" обратилось в суд с заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие, выразившееся в не снятии запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства: автомобиль: MITSUBISHI GALANT 2,4, 2007 г.в., г/н <***> 116RUS, цвет сероголубой, VIN 4MBSRDJ1A7E703503, и обязать снять запреты на регистрационные действия.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Заявитель поддерживает требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражает против удовлетворения заявления.

Третье лицо (МРИ ФНС №14 по РТ) возражает против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо (ГУ ФССП по РТ) о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства этого лица.

Как следует из материалов дела, 28.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 было принято постановление №16001/21/265801 от 28.12.2021г. о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю. Должником являлось ООО ПСО «Казань», взыскателем - ПАО "Татфондбанк", имущество - транспортное средство MITSUBISHI GALANT 2.4, 2007г.в., г/н Р108СС116RUS, цвет серо-голубой, VIN 4MBSRDJ1A7E703503 (далее транспортное средство).

25.01.2022г. по акту о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебным приставом-исполнителем ФИО4 передано заявителю транспортное средство.

Исходя из того, что на основании указанных документов с 25.01.2022г. у него возникло право собственности на транспортное средство, 25.08.2023г. заявитель направил в Управление ГИБДД МВД по РТ требование (письмо №127-02исх. от 24.08.2023г.) о снятии ограничительных мер по запрету регистрационных действий, наложенных определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2023г. по делу №А65-26219/2018 и решением МРИ ФНС №14 по РТ №2 от 15.03.2022г.

Поскольку запреты на регистрационные действия в отношении транспортного средства ответчиком сняты не были, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств (ст.1 Закона).

    Государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (ст.3 Закона).

Согласно ч.2 ст.4 Закона государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Регистрационный документ - документ, содержащий сведения о государственном учете транспортного средства, регистрационные данные транспортного средства и иные установленные регистрирующим органом данные (ч.5 ст.4 Закона).

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (ст. 5 Закона).

Права и обязанности владельцев транспортных средств определены ст.8 Закона.

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (п.3 ч.3 ст.8 Закона).

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (ч.1 ст.10 Закона).

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя,   а   в   установленных   настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (ч.3 ст.10 Закона).

Регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы, определены ст.11 Закона.

К регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства: наименование и место нахождение юридического лица (п.8 ч.2 ст.11 Закона).

В нарушение приведенных положений статей 8, 10, 11 Закона после получения 25.01.2022г. по акту о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от судебного пристава-исполнителя ФИО4 транспортного средства ни в установленный законом десятидневный срок, ни позднее заявитель в регистрационное подразделение УГИБДД МВД РТ для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства не обратился.

 Согласно регистрационным данным транспортного средства MITSUBISHI GALANT 2.4, 2007 г.в., гос.рег.номер Р108СС116, цвет серо-голубой, VIN 4MBSRDJ1A7E703503 с 06.09.2012г. и по настоящее время владельцем транспортного средства является ООО «ПСО Казань», что отражено в представленной ответчиком карточке учета транспортного средства. 

 В соответствии с п.7 ч.5 ст.20 Закона к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Ответчиком представлены сведения из  Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М), согласно которым в ФИС ГИБДД-М имеются сведения о действующих ограничениях на транспортное средство,  в том числе запрет на регистрационные действия наложен:

 08.05.2022г. регистрационный номер ограничения 16#FF058345 на основании решения МРИ ФНС №14 по РТ №2 от 15.03.2022г. (вх.№9167 от 05.05.2022г.);

19.05.2023г. регистрационный номер ограничения 16#FF062534 на основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2023г. по делу №А65-26219/2018 (вх.14547 от 10.05.2023г.).

15.03.2022г. МРИ  ФНС №14 по РТ принято решение №2 о принятии обеспечительных мер в отношении ООО «ПСО Казань» в виде запрета на отчуждение транспортного средства без согласия налогового органа.

Данный запрет на отчуждение транспортного средства был произведен налоговым органом в соответствии с НК РФ. Ст.ст.73, 101 Налогового кодекса РФ предусматривают, что если налогоплательщик в течение месяца после вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, по которому были приняты обеспечительные меры, не уплатил задолженность по решению, имущество налогоплательщика, по которому налоговым органом были приняты обеспечительные меры, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

 Уведомление о залоге принадлежащего ООО «ПСО «Казань» транспортного средства, в отношении которых налоговым органом в порядке п.10 ст.101 Налогового кодекса РФ были приняты обеспечительные меры, зарегистрировано нотариусом в реестре уведомлений движимого имущества 12.09.2022г. за №2022-007-264834-125.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2023г. по делу №А65-26219/2018 запрещено Управлению ГИБДД МВД по Республике Татарстан совершать действия по регистрации перехода права собственности в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ООО «ПСО «Казань» (ИНН <***>).

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции", названный Закон, не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий, принятых арбитражным судом и налоговым органом, в случае обращения нового владельца транспортного средства.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2021 №306-ЭС21-5579 по делу №А65-10282/2020.

В силу изложенного, орган внутренних дел не вправе был снимать запреты на регистрационные действия в отношении транспортного средства, которые приняты арбитражным судом и налоговым органом, по требованию заявителя.     

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие органа внутренних дел по не снятию запрета на регистрационные действия соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


         Судья                                                                                                                 А.Н. Мазитов