Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А21-13353/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-13353/2024

«19» февраля 2025 года «10» февраля 2025 года оглашена резолютивная часть

Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Оксенчук А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к 1) Администрации ГО «Город Калининград» (ОГРН <***> ИНН <***>), 2) Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности, от заинтересованных лиц – ФИО3 по доверенности;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в Центральный районный суд города Калининграда с заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград (далее - Администрация), Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее - Комитет) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:110813:114 и 39:15:110813:115, расположенных по ул. Сержанта ФИО4 в г. Калининграде.

В качестве восстановления нарушенного права предприниматель просит обязать Администрацию предоставить данные земельные участки в собственность за плату без проведения торгов.

Определением Центрального районного суда города Калининграда от 11 сентября 2024 года административное дело № 2а-4028/2024 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Калининградской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме, сославшись на то, на спорных земельных участках ведется садоводческая деятельность.

Представитель заинтересованных лиц указал на законность оспариваемого отказа, в связи с отсутствием права на выкуп земельного участка, а также расторжение договора аренды.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, 28.12.2023 предприниматель обратилась в Администрацию с заявлениями о разрешении выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:110813:114 и 39:15:110813:115, расположенных по ул. Сержанта ФИО4 в г. Калининграде.

В обоснование требований заявитель указала, что участки были предоставлены в аренду по договору № 010910 на передачу в аренду городских земель от 19.05.2011 в редакции соглашения от 02.03.2015 № 010910-1.

Письмом от 11.01.2024 Комитет отказал заявителю со ссылкой на п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Полагая, что данный отказ неправомерен, так как на земельных участках фактически функционирует питомник растений, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В статье 20 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137- ФЗ) указано, что особенности регулирования земельных отношений в 2022, 2023 и 2024 годах устанавливаются федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 58-ФЗ) в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства № 629 установлено, что в 2022 - 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1).

Из выписок ЕГРН следует, что разрешенное использование спорных земельных участков - для создания площадки ландшафтного дизайна,

выставки-продажи садово-цветочных растений и сопутствующих малых архитектурных форм.

Несмотря на неоднократные предложения суда, доказательств ведения на участках видов деятельности, указанных Правительством в постановлении № 629, в материалы дела не представлено.

Кроме того, 25.01.2024 сторонами подписано соглашение о расторжении договора аренды земельных участков, в связи с соглашением о перераспределение земель от 24.01.2024 № 2-П, а также, в связи с окончанием срока аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, оснований для предоставления участков в собственность у Администрации не имелось.

Из положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Доводы о длительном владении земельными участками правового значения для настоящего спора не имеют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Л.Гурьева