Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А63-16556/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Капункина Ю.Б. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губжоковой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>,

Департаменту лесного хозяйства по Южному федеральному округу, ОГРН <***>,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, государственного казенного учреждения «Изобильненское лесничество», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ставропольскому краю, администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края,

об обязании исключить из сведений ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка,

об обязании осуществить кадастровый учет вновь образуемого земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 14.01.2019, представителя кадастровой палаты ФИО2 по доверенности от 08.04.2019 № 05759/2.4/19, установил следующее.

Администрация села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края (далее – истец, администрация сельсовета) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – ТУ Росимущества), Департаменту лесного хозяйства по Южному федеральному округу (далее – департамент) об обязании исключить из сведений ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125 (с входящими обособленными земельными участками с кадастровыми номерами 26:01:090518:1 и 26:01:091004:8) в части пересечения с образуемым земельным участком с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1, об обязании осуществить кадастровый учет вновь образуемого земельного участка с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1.

Дело рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство природных ресурсов), государственного казенного учреждения «Изобильненское лесничество» (далее – ГКУ «Изобильненское лесничество»), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра по СК», орган кадастрового учета), Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по СК), администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация района).

В судебном заседании истец поддержал ранее заявленное ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просил: установить наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 26:01:090518:1 и 26:01:091004:8, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125, представляющего собой единое землепользование, в части смежных границ с образуемым земельным участком с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1, расположенным по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское; исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 26:01:090518:1 и 26:01:091004:8, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125, представляющего собой единое землепользование, в части смежных границ с образуемым земельным участком с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1, расположенным по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, путем исключения из сведений ЕГРН существующие координаты характерных точек 11 и 12 входящего обособленного участка с кадастровым номером 26:01:090518:1, включив вместо них координаты характерных точек н1 и н2, принадлежащих вновь образованному земельному участку 26:01:091004:ЗУ1, а также исключения существующих координат характерных точек 5 и 6 входящего обособленного участка с кадастровым номером 26:01:091004:8, включив вместо них координаты характерных точек н2 и нЗ, согласно межевому плану образуемого земельного участка с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1 от 19.03.2019, подготовленному кадастровым инженером ФИО3.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточненные требования истца к производству. Дело рассматривается по уточненным требованиям.

Также истец представил в материалы дела определение от 01.04.2019 Красногвардейского районного суда об исправлении опечатки в решении от 08.08.2018.

Представитель органа кадастрового учета пояснил, что требования заявлены правильно с учетом необходимости в дальнейшем внесения изменений в сведения ЕГРН.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

От администрации района поступил отзыв, в соответствии с которым третье лицо требования истца просило удовлетворить.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 08.06.2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 01.04.2019) по иску прокурора Красногвардейского района Ставропольского края было признано незаконным бездействие администрации сельсовета в части непринятия мер к постановке на баланс администрации земельных участков, занятых под кладбищами, и регистрации права собственности на данные земельные участки. На администрацию сельсовета возложена обязанность в течение 150 дней с момента вступления решения суда в законную силу оформить право собственности муниципального образования села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края на земельные участки под кладбищами, расположенными на земельных участках: с кадастровым номером 26:01:051407:6, общей площадью 24 063 кв.м; с условным номером ЗУ1 общей площадью 7 791 кв.м. в кадастровом квартале 26:01:091004; с кадастровым номером 26:01:090408:30 общей площадью 109 071 кв.м.

08 августа 2016 года администрация сельсовета обратилась в ООО «Красногвардейский гипрозем» с письменным заявлением о необходимости выполнения кадастровых работ и подготовки межевых планов на земельные участки для размещения трех кладбищ на территории села Красногвардейского: Центрального, Покровского и Старообрядческого.

На основании указанного обращения между администрацией села Красногвардейского и ООО «Красногвардейский гипрозем» 19.08.2016 был заключен договор № 84 на выполнение проектно-изыскательских работ.

Согласно указанному договору ООО «Красногвардейский гипрозем» были подготовлены межевые планы на вновь образуемые земельные участки под указанными кладбищами.

При проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (под Старообрядческим кладбищем) с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1 площадью 7 791 кв.м из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале 26:01:091004, в зоне специального назначения (зона кладбищ СН-1), расположенного по адресу: Ставропольскийкрай, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, разрешенное использование: ритуальная деятельность (для расположения кладбища), было выявлено наложение (пересечение) границы образуемого земельного участка и границы земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125 (а именно с входящими обособленными земельными участками с кадастровыми номерами 26:01:090518:1 и 26:01:091004:8), который относится к землям лесного фонда.

Геодезические работы по определению координат точек границ вновь образуемого земельного участка проводились по фактическому месторасположению земельного участка, по существующему со всех сторон ограждению, а также в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 26:01:000000:125, общей площадью 2 970 000 кв.м. находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись от 31.08.2004 № 26-01/12-23/2004-1226. Также из выписки следует, что граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Администрацией сельсовета 22.12.2016 года в ТУ Росимущества было направлено письмо с просьбой согласовать месторасположение вновь образованного земельного участка с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1 (под Старообрядческим кладбищем).

Согласно полученному ответу от 25.04.2017 года, обращение администрации села Красногвардейского, в связи со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации было направлено в адрес министерства природных ресурсов для представления позиции по данному вопросу.

В своем ответе министерство природных ресурсов пояснило, что руководителем было дано поручение, уточнить на местности соответствие границы образуемого земельного участка с границами земель лесного фонда по имеющимся материалам лесоустройства. В ходе проведения указанных мероприятий установлено, что согласно материалам лесоустройства образуемый земельный участок визуально не имеет пересечений границ с земельным участком с кадастровым номером 26:01:000000:125, имеющим категорию земель лесного фонда.

С учетом позиции министерства природных ресурсов, изложенной в письме от 23.05.2018 № 05/6-3840, ТУ Росимущества согласовало местоположение границ образуемого земельного участка, подписав акт согласования местоположения границ земельного участка от 10.07.2018 № 5346/06.

При рассмотрении ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК вопроса о постановке на кадастровый учет вновь образуемого земельного участка (под Старообрядческим кладбищем) с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1 органом кадастрового учета было установлено, что при автоматической загрузке координат характерных точек границ земельного участка с условным обозначением 26:01:091004:ЗУ1 выявлено пересечение образуемого земельного участка с обособленными земельными участками с кадастровыми номерами 26:01:090518:1 и 26:01:091004:8, входящими в состав единого землепользования 26:01:000000:125.

Указывая на наличие в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 26:01:000000:125 реестровой ошибки, администрация сельсовета обратилась с иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, с 01.01.2017 урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В рамках настоящего дела истец фактически просил исключить из ЕГРН сведения о пересечении земельных участков с кадастровым номером 26:01:000000:125 и вновь образуемым земельным участком с условным номером 26:01:081004:ЗУ1, поскольку фактически на местности данные земельные участки не пересекаются.

В связи с этим истец просил вынести решение, которым будут внесены изменения в ЕГРН в части указания сведений о некоторых характерных точках координат границ земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125.

Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Указанная категория исков призвана обеспечить разрешение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Результатом разрешения спора о границах в данном случае является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 6002/13 указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 06.09.2011 № 4275/11, если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 АПК РФ для назначения экспертизы. Если по результатам кадастровых работ, проведенных по инициативе сторон или назначенных судом, акт согласования местоположения границ подписан не всеми собственниками объектов недвижимости, в том числе по причине их ненадлежащего извещения, или подписан с возражениями, суд при рассмотрении этого же дела должен разрешить возникший земельный спор по границам.

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность сделки) должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Истцом в материалы дела представлен межевой план образуемого земельного участка с условным номером 26:01:091004:ЗУ1 от 19.03.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО3.

В заключении кадастрового инженера, являющемся частью данного межевого плана, указано, что граница земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть отсутствует точное местоположение границ земельных участков, а данные о характерных точках границы земельного участка и графическая часть не соответствуют нормативной точности. Ранее при проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125 был использован картометрический метод определения координат характерных точек границ земельного участка, что привело к неправильному местоположению границ. Фактически на местности наложение (пересечение) границ земельных участков отсутствует, вновь образуемый земельный участок с условным номером 26:01:091004:ЗУ1 расположен на расстоянии от земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125, что исключает пересечение. Для устранения пересечения границ земельных участков в межевом плане была скорректирована граница смежного земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125, а именно существующие координаты характерных точек 11 и 12 входящего обособленного участка с кадастровым номером 26:01:090518:1, а также координаты характерных точек 5 и 6 входящего обособленного участка с кадастровым номером 26:01:091004:8.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Суд, оценив все представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что в данном случае имела место реестровая ошибка при внесении в ЕГРН сведений о границе земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125 с учетом отсутствия фактического пересечения спорных земельных участков. Лицами, участвующими в деле, доказательств, опровергающих данный факт, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточнение заявленных требований.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 26:01:090518:1 и 26:01:091004:8, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125, представляющего собой единое землепользование, в части смежных границ с образуемым земельным участком с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1, расположенным по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское.

Исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 26:01:090518:1 и 26:01:091004:8, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 26:01:000000:125, представляющего собой единое землепользование, в части смежных границ с образуемым земельным участком с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1, расположенным по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, путем исключения из сведений ЕГРН существующих координат характерных точек 11 и 12 земельного участка с кадастровым номером 26:01:090518:1, включив вместо них координаты характерных точек н1 и н2, принадлежащие вновь образованному земельному участку 26:01:091004:ЗУ1, а также путем исключения существующих координат характерных точек 5 и 6 земельного участка с кадастровым номером 26:01:091004:8, включив вместо них координаты характерных точек н2 и нЗ, согласно межевому плану от 19.03.2019, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, образуемого земельного участка с условным кадастровым номером 26:01:091004:ЗУ1.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Б. Капункин