Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А43-7874/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-7874/2024

г. Нижний Новгород                                                                                         08 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 мая 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-127),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свистуновой М.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

акционерного общества «Дзержинское оргстекло», г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2 об отказе в возобновлении исполнительного производства №387292/23/52029-ИП, формализованного в ответе на обращение от 01.03.2024 №52029/24/628794, а также об обязании устранить допущенное нарушение, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, АО "Дзержинский водоканал".     

           В судебном заседании 24.04.2024 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 02.05.2024, после чего рассмотрение дела было продолжено. 

          После перерыва в судебное заседание участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте продолжения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, согласно положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.      

          По мнению заявителя, обеспечение должником беспрепятственного доступа АО «Дзержинское оргстекло» к имуществу носит бессрочный характер, и должно исполняться должником в случае такой необходимости, поскольку спорный объект находится на территории ОАО «Дзержинский водоканал».

         ОАО «Дзержинский водоканал» в отзыве на заявление ссылается на исполнение судебного акта, а именно - доступ АО «Дзержинское оргстекло» к имуществу был предоставлен. Обязанность по предоставлению беспрепятственного доступа к имуществу не носит длящийся характер.

Подробно доводы заявителя и ОАО «Дзержинский водоканал» изложены в заявлении и отзыве на заявление. Остальные участники процесса отзыв на заявление в материалы дела не представили.    

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №039384142, выданного Арбитражным судом Нижегородской области в рамках дела №А43-18698/2022, судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №387292/23/52029-ИП об обязании ОАО «Дзержинский водоканал» обеспечить беспрепятственный доступ представителям АО «Дзержинское оргстекло» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к принадлежащему ему на праве собственности имуществу - трубопроводы очистных сооружений, протяженностью 2058 м., с кадастровым номером 52:21:0000012:4165, расположенные по адресу: Нижегородская область, город Дзержинск, Восточный промрайон, территория РОС, от колодца 868 через колодец 869, камеру К-2, колодцы 871, 872, 1342, б/н, 873, 1347, до камеры б/н, включая участок с колодцами 1337, 1338, 1339, 134, б/н, 1341, 1344, б/н, ъ/н, б/н, 1345 и 1346.

31.08.2023 доступ к указанному имуществу был предоставлен, осуществлен совместный выход судебного пристава с представителями ОАО «Дзержинский водоканал» и АО «Дзержинское оргстекло», составлен Акт совершения исполнительных действий (от 31.08.2023).

Постановлением судебного пристава от 31.08.2023 исполнительное производство №387292/23/52029-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ окончено.

07.02.2024 заявитель обратился в Дзержинский РОСП с ходатайством о повторном возбуждении исполнительного производства.

Письмом от 01.03.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО2 сообщила  АО «Дзержинское оргстекло» о невозможности возобновления исполнительного производства №387292/23/52029-ИП ввиду признания решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.01.2024 по делу №А43-21388/2023 отсутствующим право собственности АО «Дзержинское оргстекло» на трубопровод с кадастровым номером 52:21:0000012:4165.

Полагая, что решение судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2 об отказе в возобновлении исполнительного производства №387292/23/52029-ИП, формализованное в ответе на обращение от 01.03.2024 №52029/24/628794, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.       

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

17.07.2023 Арбитражным судом Нижегородской области в рамках дела №А43-18698/2022 выдан исполнительный лист серии ФС №039384142 об обязании ОАО «Дзержинский водоканал» обеспечить беспрепятственный доступ представителям АО «Дзержинское оргстекло» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к принадлежащему ему на праве собственности имуществу - трубопроводы очистных сооружений, протяженностью 2058 м., с кадастровым номером 52:21:0000012:4165, расположенные по адресу: Нижегородская область, город Дзержинск, Восточный промрайон, территория РОС, от колодца 868 через колодец 869, камеру К-2, колодцы 871, 872, 1342, б/н, 873, 1347, до камеры б/н, включая участок с колодцами 1337, 1338, 1339, 134, б/н, 1341, 1344, б/н, ъ/н, б/н, 1345 и 1346.

02.08.2023 на основании заявления АО «Дзержинское оргстекло», указанного исполнительного документы в отношении ОАО «Дзержинский водоканал» возбуждено исполнительное производство №387292/23/52029-ИП.

В части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ перечислены случаи окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства. Так, в силу пункта 1 части 1 названной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

31.08.2023 исполнительное производство №387292/23/52029-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ. 

Из материалов дела следует, что на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелись доказательства исполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме.

В частности, 31.08.2023 должник предоставил доступ к имуществу, был осуществлен совместный выход судебного пристава с представителями ОАО «Дзержинский водоканал» и АО «Дзержинское оргстекло», что подтверждается Актом совершения исполнительных действий от 31.08.2023.

При этом исполнительный лист серии ФС №039384142 не содержит указания на предоставление должником постоянного беспрепятственного доступа АО «Дзержинское оргстекло» к имуществу.

Ссылка судебного пристава в оспариваемом решении на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.01.2024 по делу №А43-21388/2023 не может являться нарушением прав и интересов АО «Дзержинское оргстекло».

Относительно спорной ситуации правовое и существенное значение имеет факт исполнения должником требований исполнительного листа серии ФС №039384142, а именно – обеспечение допуска АО «Дзержинское оргстекло» на территорию, где находится имущество, а также отсутствие указания в исполнительном документе на обязание должника обеспечения постоянного беспрепятственного доступа АО «Дзержинское оргстекло» к имуществу.

Учитывая исполнение должником судебного акта и требований исполнительного листа, у судебного пристава отсутствовали основания для возобновления исполнительного производства.

В силу положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. То есть, удовлетворение заявленного требования должно влечь за собой восстановление нарушенного права лица, обратившегося за судебной защитой.

В рассматриваемом случае заявитель не представил доказательства нарушения его прав и интересов в связи с направлением судебным приставом письма от 01.03.2024.  

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат.    

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные требования акционерного общества «Дзержинское оргстекло», г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2 об отказе в возобновлении исполнительного производства №387292/23/52029-ИП, формализованного в ответе на обращение от 01.03.2024 №52029/24/628794, а также об обязании устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.           


        Судья                                                                                                И.Ю. Мукабенов