Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А41-71428/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-71428/23
12 февраля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Можайского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.01.2001, адрес: 143200, <...>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>), Главное управление региональной безопасности Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.04.2001, юридический адрес: 143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1), Публично-правовая компания "РОСКАДАСТР" (адрес: 107078, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, пер. Орликов, д. 10, стр. 1) в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, <...>), Закрытое акционерное общество "Тропарево" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 01.07.2002, адрес: 143232, Московская область, г. Можайск, <...>)

об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:18:0090620:104

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Можайского городского округа Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – ответчик) с требованием об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 площадью 46762 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Ваулино (с учетом уточнения принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области, Публично-правовая компания "РОСКАДАСТР", Закрытое акционерное общество "Тропарево".

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей ответчика, третьих лиц извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал.

Как установлено судом и следует из материалов дела 03 мая 2018 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 46762 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Ваулино, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность. Участку присвоен кадастровый номер 50:18:0090620:104.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.10.2020 года по делу № А41-10608/20 признано отсутствующим право собственности Можайского городского округа Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104, общей площадью 46762 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Ваулино, а также установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:14, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, Ваулинский со., примерно в 900 м по направлению на северо-запад от ориентира д. Юрьево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 107705 кв.м.

В ходе проведения работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:14 выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером 50:18:0090620:104, общей площадью 46762 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Ваулино.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.10.2020 года по делу № А41-10608/20 на основании заключения кадастрового инженера установлено следующее.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:18:0090620:104 и 50:18:0090620:14 имеют наложение в площади более 91% от исходной площади участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104, установленные в 2018 году, практически полностью расположены на территории земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:18:0090620:14, местоположение границ которого было установлено в 2004 году. Земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 сформирован без учета расположения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:14. В оставшейся площади (свободной от наложения) земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 не представляется возможным использовать по его целевому назначению. Уточненная площадь участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104 не соответствует установленному минимальному размеру земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:14 поставлен на кадастровый учет 23.07.2004 года.

Постановлением администрации Можайского городского округа Московской области от 02.06.2021 года № 1675-П утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Можайского городского округа Московской области.

Согласно ст. 38 Правил в состав территориальных зон специального назначения включена зона СП-1 «Зона мест погребения».

Зона мест погребения СП-1 установлена для обеспечения условий использования участков, предназначенных для специализированного назначения - размещения и функционирования мест погребения (кладбищ, крематориев, иных мест захоронения).

Одним из основных видов разрешенного использования является «ритуальная деятельность», что соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104.

Минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность» составляет 500 кв.м. Данные требования для свободной от пересечения участков площади земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104 не соблюдаются. В свободной от наложения площади земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 не соответствует установленному минимальному размеру земельного участка в территориальной зоне СП-1, в связи с чем не представляется возможным использовать по его целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

На основании решения Арбитражного суда Московской области от 05.10.2020 года по делу № А41-10608/20 право собственности муниципального образования Можайский городской округ Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 прекращено. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 сведения о правообладателях указанного земельного участка отсутствуют.

Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104 решением Арбитражного суда Московской области от 05.10.2020 года по делу № А41-10608/20 не предусмотрено, участок до настоящего времени стоит на государственном кадастровом учете в прежних границах.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104 нарушает права и законные интересы Можайского городского округа.

Для исключения указанного кладбища из Реестра сведения о нем должны быть аннулированы в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем необходимо снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104.

Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.07.2022 года № 19-01106/22 основания для снятия земельного участка с кадастрового учета отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, Администрация Можайского городского округа Московской области обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Вместе с тем, избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума № 10/22 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В обоснование исковых требований истец указывает, что выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:14 с земельным участком с кадастровым номером 50:18:0090620:104, общей площадью 46762 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Ваулино.

Земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 сформирован без учета существующих границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:14, т.е. поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Основные и дополнительные сведения об объектах недвижимости, подлежащие включению в раздел ЕГРН кадастр недвижимости, предусмотрены ст. 8 Закона № 218-ФЗ. Так, одной из основных характеристик земельного участка является описание его местоположения.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 1.1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Как установлено в рамках дела № А41-10608/20 земельные участки с кадастровыми номерами 50:18:0090620:104 и 50:18:0090620:14 имеют наложение в площади более 91% от исходной площади участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104, установленные в 2018 году, практически полностью расположены на территории земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:18:0090620:14, местоположение границ которого было установлено в 2004 году. Земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 сформирован без учета расположения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:14.

Указанное решение имеет, в силу ч.3 ст.69 АПК РФ, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Уточненная площадь участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104 не соответствует минимальному размеру земельного участка, установленному ст.32 Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Можайского муниципального района от 30.01.2018 г. №938/62. Согласно ст.32 ПЗЗ в состав территориальных зон специального назначения включена зона СП-1 «Зона мест погребения»

Одним из основных видов разрешенного использования (п.п.4 ст.32 ПЗЗ) является «ритуальная деятельность», что соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:104 (выписка имеется в материалах дела).

Минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность» составляет 500 кв.м.

Данные требования для свободной от наложения участков площади не соблюдаются.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ при осуществлении кадастрового учёта земельных участков не допускается пересечения границ таких земельных участков с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если объектом недвижимости является земельный участок, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения о его площади.

В связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090620:14, повлекшим пересечение с земельным участком с кадастровым номером 50:18:0090620:104, земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 общей площадью 46762 кв.м. как объект недвижимости с характеристиками, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, фактически прекратил свое существование.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах спора, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 общей площадью 46762 кв.м. как объект недвижимости с характеристиками, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, фактически прекратил свое существование, суд считает заявленные администрацией требования об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:18:0090620:104 заявленными правомерно.

Таким образом, требования администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090620:104 площадью 46762 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Ваулино.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Е.В. Самороковская