Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А33-6509/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


02 июня 2022 года


Дело № А33-6509/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19 мая 2022 года.

Мотивированное решение составлено 2 июня 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления № 0604/160222/00660 о назначении административного наказания от 01.03.2022,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 0604/160222/00660 о назначении административного наказания от 01.03.2022.

Определением от 22.03.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

18.05.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

25.05.2022 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.05.2022.

Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

16.02.2022 консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления ФИО1 в отношении ООО «Агропромснаб» составлен протокол об административном правонарушении № 0604/160222/00660, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно: нарушение изготовителем требований технического регламента.

Согласно сведениям, имеющимся в Управлении, ООО «Агропромснаб» имеет лицензию на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая продукция) номер 24ПНП0007231, выданную 06.12.2017 Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 05.12.2022 и осуществляет деятельность по адресу: <...>, лит. Г4, Г5, Б, нежилые помещения: № 9 (площадью 17, 8 кв.м), № 10 (площадью 28, 2 кв.м), № 12 (площадью 11,1 кв.м), № 13 (площадью 12, 5 кв.м), № 15 (площадью 10, 8 кв.м), № 20 (площадью 99, 4 кв.м), № 21 (площадью 146, 7 кв.м), № 28 (площадью 15, 2 кв.м), № 31 (площадью 170, 6 кв.м), № 32 (площадью 87, 4 кв.м), № 33 (площадью 27, 2 кв.м); спиртохранилище открытого типа.

Таким образом, ООО «Агропромснаб», обладая специальным разрешением (лицензией) на право осуществления деятельности в сфере производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевой продукции, является профессиональным участником данного специфического и особо регулируемого государством рынка, ввиду чего обязано знать установленные требования в данной области, безусловно их исполнять и нести ответственность за допущенные нарушения.

В период с 16.12.2021 по 21.12.2021 и 16.02.2022 на основании решений руководителя Управления от 09.12.2021 № Р4-22/02 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Агропромснаб» (ИНН <***>)», принятого в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (жизни и (или) здоровью человека), от 21.12.2021 № Р4-26/02 и от 01.02.2022 № Р4-9/02 об изменении срока проведения внеплановой выездной проверки, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агропромснаб».

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 16.02.2022 № у6-а42/02.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Агропромснаб» выявлен факт нарушения ООО «Агропромснаб» требований ТР ТС 009/2011 при производстве спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в части маркировки продукции.

Спиртосодержащая продукция «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» произведена ООО «Агропромснаб» по Техническим условиям ТУ 20.42.15-004-75789347-2018 «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень», утвержденным 12.04.2018 директором ООО «Агропромснаб» (далее - ТУ 20.42.15-004-75789347-2018), о чем свидетельствует информация на этикетках.

В соответствии с пунктом 1.1.1 ТУ 20.42.15-004-75789347-2018, изготавливаемый лосьон-концентрат должен соответствовать требованиям ТУ 20.42.15-004-75789347-2018, ГОСТ 31679, ТР ТС 009/2011.

В соответствии с ТУ 20.42.15-004-75789347-2018, Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%) является парфюмерно-косметической продукцией и предназначен для ухода за кожей лица и тела с целью достижения тонизирующего и (или) гигиенического действия, что подтверждается также и информацией, содержащейся на этикетках.

Наличие на потребительской пластиковой таре, в которую упакована спиртосодержащая продукция «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)», этикеток, с информацией о предназначении «в качестве парфюмерно-косметического средства наружного применения для ухода за кожей лица и тела с целью достижения тонизирующего и (или) гигиенического действия», об изготовлении по ТУ 20.42.15-004-75789347-2018 согласно которым она является парфюмерно-косметической продукцией, предназначенной для использования для ухода за кожей лица и тела с целью достижения тонизирующего и (или) гигиенического действия, свидетельствует о том, что указанная продукция в силу положений статьи 2 ТР ТС 009/2011, идентифицируется как парфюмерно-косметическая продукция и должна соответствовать установленным к ней ТР ТС 009/2011 требованиям, а также к связанным с ней процессам производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно её назначения и безопасности.

В ходе осмотра было установлено, что на этикетках спиртосодержащей непищевой продукции «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в таре вместимостью 5,0 л. производства ООО «Агропромснаб» имеется маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, при этом, в нарушение требований п. 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 маркировка указанной продукции не содержит на этикетках информацию о номере партии или специальный код, позволяющий идентифицировать партию продукции, а также не содержит информацию о сроке годности, указанную установленным способом.

Так, на этикетке имеются следующие обозначения «Срок годности: 24 месяца», «Дата изготовления:» (не указана).

При этом, п. 9.2 ст.5 ТР ТС 009/2011, определяющий способы указания срока годности, допускает указывать его в формате «Дата изготовления...» (дата) и «Срок годности...» (месяцев, лет), при этом требуется после слов «Дата изготовления» указывать дату.

Таким образом, не указав на этикетках дату изготовления после слов «Дата изготовления», Обществом не предприняты меры по предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности указанной продукции, в части ее использования по назначению по истечении срока годности, так как установить дату его истечения невозможно.

Таким образом, не указав на этикетке «Лосьона-концентрата тонизирующего «Женьшень» 92%о (+/-2%)» в емкости 5,0 л. информацию о номере партии (специальном коде), позволяющих идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции, а также срок годности продукции, Общество нарушило требования ТР ТС 009/2011 к маркировке такой продукции.

Следовательно, в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что парфюмерно-косметическая продукция «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в таре вместимостью 5,0 л. производства ООО «Агропромснаб», не соответствует требованиям ТР ТС 009/2011, в части маркировки, а именно:

в нарушение требований пункта 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 на этикетках продукции отсутствует информация о номере партии или специальный код, позволяющий идентифицировать партию продукции, а также не содержится информация о сроке годности, нанесенная установленным способом (после слов «Дата изготовления» не указана дата);

в нарушение требований пункта 2 статьи 4 ТР ТС 009/2011 не соответствующая требованиям ТР ТС 009/2011 продукция маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Нарушение изготовителем требований технического регламента свидетельствует о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 0604/160222/00660 от 01.03.2022 ООО «Агропромснаб» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель, не согласившись с постановлением № 0604/160222/00660 о назначении административного наказания от 01.03.2022, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом части 1 статьи 28.3, статьей 23.50 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Перечня должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами управления, в пределах их компетенции.

Проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, рассмотрении дела, а также обеспечение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не установил нарушений со стороны административного органа. Законный представитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности не истек.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, имеющимся в Управлении, ООО «Агропромснаб» имеет лицензию на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая продукция) номер 24ПНП0007231, выданную 06.12.2017 Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 05.12.2022 и осуществляет деятельность по адресу: <...>, лит. Г4, Г5, Б, нежилые помещения: № 9 (площадью 17, 8 кв.м), № 10 (площадью 28, 2 кв.м), № 12 (площадью 11,1 кв.м), № 13 (площадью 12, 5 кв.м), № 15 (площадью 10, 8 кв.м), № 20 (площадью 99, 4 кв.м), № 21 (площадью 146, 7 кв.м), № 28 (площадью 15, 2 кв.м), № 31 (площадью 170, 6 кв.м), № 32 (площадью 87, 4 кв.м), № 33 (площадью 27, 2 кв.м); спиртохранилище открытого типа.

Таким образом, ООО «Агропромснаб», обладая специальным разрешением (лицензией) на право осуществления деятельности в сфере производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевой продукции, является профессиональным участником данного специфического и особо регулируемого государством рынка, ввиду чего обязано знать установленные требования в данной области, безусловно их исполнять и нести ответственность за допущенные нарушения.

В период с 16.12.2021 по 21.12.2021 и 16.02.2022 на основании решений руководителя Управления от 09.12.2021 № Р4-22/02 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Агропромснаб» (ИНН <***>)», принятого в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (жизни и (или) здоровью человека), от 21.12.2021 № Р4-26/02 и от 01.02.2022 № Р4-9/02 об изменении срока проведения внеплановой выездной проверки, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агропромснаб».

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 16.02.2022 № у6-а42/02.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Агропромснаб» выявлен факт нарушения ООО «Агропромснаб» требований ТР ТС 009/2011 при производстве спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в части маркировки продукции.

Спиртосодержащая продукция «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» произведена ООО «Агропромснаб» по Техническим условиям ТУ 20.42.15-004-75789347-2018 «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень», утвержденным 12.04.2018 директором ООО «Агропромснаб» (далее - ТУ 20.42.15-004-75789347-2018), о чем свидетельствует информация на этикетках.

В соответствии с пунктом 1.1.1 ТУ 20.42.15-004-75789347-2018, изготавливаемый лосьон-концентрат должен соответствовать требованиям ТУ 20.42.15-004-75789347-2018, ГОСТ 31679, ТР ТС 009/2011.

В соответствии с ТУ 20.42.15-004-75789347-2018, Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%) является парфюмерно-косметической продукцией и предназначен для ухода за кожей лица и тела с целью достижения тонизирующего и (или) гигиенического действия, что подтверждается также и информацией, содержащейся на этикетках.

Наличие на потребительской пластиковой таре, в которую упакована спиртосодержащая продукция «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)», этикеток, с информацией о предназначении «в качестве парфюмерно-косметического средства наружного применения для ухода за кожей лица и тела с целью достижения тонизирующего и (или) гигиенического действия», об изготовлении по ТУ 20.42.15-004-75789347-2018 согласно которым она является парфюмерно-косметической продукцией, предназначенной для использования для ухода за кожей лица и тела с целью достижения тонизирующего и (или) гигиенического действия, свидетельствует о том, что указанная продукция в силу положений статьи 2 ТР ТС 009/2011, идентифицируется как парфюмерно-косметическая продукция и должна соответствовать установленным к ней ТР ТС 009/2011 требованиям, а также к связанным с ней процессам производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно её назначения и безопасности.

В ходе осмотра было установлено, что на этикетках спиртосодержащей непищевой продукции «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в таре вместимостью 5,0 л. производства ООО «Агропромснаб» имеется маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, при этом, в нарушение требований п. 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 маркировка указанной продукции не содержит на этикетках информацию о номере партии или специальный код, позволяющий идентифицировать партию продукции, а также не содержит информацию о сроке годности, указанную установленным способом.

Так, на этикетке имеются следующие обозначения «Срок годности: 24 месяца», «Дата изготовления:» (не указана).

При этом, п. 9.2 ст.5 ТР ТС 009/2011, определяющий способы указания срока годности, допускает указывать его в формате «Дата изготовления...» (дата) и «Срок годности...» (месяцев, лет), при этом требуется после слов «Дата изготовления» указывать дату.

Таким образом, не указав на этикетках дату изготовления после слов «Дата изготовления», Обществом не предприняты меры по предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности указанной продукции, в части ее использования по назначению по истечении срока годности, так как установить дату его истечения невозможно.

Таким образом, не указав на этикетке «Лосьона-концентрата тонизирующего «Женьшень» 92%о (+/-2%)» в емкости 5,0 л. информацию о номере партии (специальном коде), позволяющих идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции, а также срок годности продукции, Общество нарушило требования ТР ТС 009/2011 к маркировке такой продукции.

Следовательно, в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что парфюмерно-косметическая продукция «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в таре вместимостью 5,0 л. производства ООО «Агропромснаб», не соответствует требованиям ТР ТС 009/2011, в части маркировки, а именно:

в нарушение требований пункта 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 на этикетках продукции отсутствует информация о номере партии или специальный код, позволяющий идентифицировать партию продукции, а также не содержится информация о сроке годности, нанесенная установленным способом (после слов «Дата изготовления» не указана дата);

в нарушение требований пункта 2 статьи 4 ТР ТС 009/2011 не соответствующая требованиям ТР ТС 009/2011 продукция маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 17-П от 12 ноября 2003 года государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (далее - ТР ТС 009/2011, Технический регламент), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 и вступившим в силу с 1 июля 2012 года, устанавливаются единые обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза требования к парфюмерно-косметической продукции, а также к связанным с ней процессам производства.

Одним из таких требований пункт 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 устанавливает маркировку парфюмерно-косметической продукции, которая должна содержать, в том числе, номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции, а также срок годности.

Общество, производя продукцию, должно было наносить в соответствии с требованиями пункта 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 на этикетках продукции информацию о номере партии или специальный код, позволяющий идентифицировать партию продукции, а также информацию о сроке годности, нанесенной установленным способом (после слов «Дата изготовления» указывать дату).

В данном же случае, имеет место существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, которая в данном случае выражается в создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, нарушение относится к производству и обороту спиртосодержащей продукции, так как нарушение допущено применительно к требованиям к срокам годности данного вида продукции, что влияет на вышеназванные Конституционным Судом РФ факторы.

Не указав на этикетках дату изготовления после слов «Дата изготовления», обществом не предприняты меры по предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности указанной продукции, в части ее использования по назначению по истечении срока годности, так как установить дату его истечения невозможно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 9 апреля 2001 года № 74-0, от 24 апреля 2002 года № 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота спиртосодержащей продукции, обладают повышенной опасностью.

С учетом вышеизложенного, вменяемые действия общества содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда), а не части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, как квалифицировал административный орган.

Доводы заявителя в рассматриваемом случае судом отклонены, как не влияющие на выводы суда по настоящему делу в виду ненадлежащей квалификации выявленного нарушения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 01.03.2022 № 0604/160222/00660 по делу об административном правонарушении в связи с неверной квалификацией выявленного правонарушения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.В. Болуж