Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А09-6144/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6144/2021
город Брянск
29 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.10.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волвенковой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Тепломакс32» о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции Брянской области от 29.07.2021 №8057/01,

третье лицо: ООО «УК «Московский»,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя (доверенность б/н от 15.03.2021);

от ответчика: не явились;

от третьего лица: ФИО2 – представителя (доверенность б/н от 12.10.2021);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепломакс32» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее – ответчик, Инспекция) от 29.07.2021 №8057/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.08.2021.

Определением суда от 16.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено ООО «УК «Московский».

Государственная жилищная инспекция Брянской области в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо с заявленным ООО «Тепломакс32» требованием не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 200 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Решением Володарского районного суда г. Брянска от 20.01.2021 по делу №2-59/2021, оставленным в силе определением Брянского областного суда от 01.06.2021, решение общего собрания собственников помещений от 02.02.2020 об избрании ООО «Тепломакс32» в качестве управляющей компании признано ничтожным по причине отсутствия кворума при голосовании.

29.07.2021 на основании указанных судебных актов, Государственной жилищной инспекцией Брянской области вынесено решение № 8057/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области, согласно которому с 01.08.2021 исключен адрес многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области из перечня МКД к лицензии № 228 от 15.08.2019, выданной ООО «Тепломакс32» и включен адрес многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области в перечень МКД к лицензии №105 от 30.04.2015, выданной ООО «УК «Московский».

Также, как следует из текста письма ГЖИ Брянской области от 29.07.2021 № 8081/01, направленного в адрес ООО «Тепломакс32», государственной жилищной инспекцией Брянской области принят на хранение представленный ООО «Тепломакс32» оригинал протокола общего собрания собственников многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области от 15.06.2021 № 2.

Согласно содержанию протокола №2 от 15.06.2021 по 5 вопросу повестки голосования собственники дома № 1/1 по ул.Чернышевского г.Брянска избрали способ управления МКД – управление управляющей компанией ООО «ТепломаксЗ2».

Полагая решение Инспекции от 29.07.2021 №8057/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.08.2021 путем исключения адреса многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области из перечня МКД к лицензии № 228 от 15.08.2021, выданной ООО «Тепломакс32» и включения адреса многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области в перечень МКД к лицензии № 105 от 30.04.2015, выданной ООО «УК «Московский», нарушающим права и законные интересы ООО «Тепломакс32», в качестве избранной протоколом №2 от 15.06.2021 управляющей компании МКД № 1/1 по ул. Чернышевского, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, наряду с прочим, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Изложенные положения свидетельствуют о том, что наличие в реестре лицензий в отношении соответствующего лицензиата сведений об адресах МКД является основанием для вывода об осуществлении таким лицом полномочий (наличии обязательств) управляющей компании, несоблюдение которых может явиться основанием для применения мер административного воздействия. При этом, в силу части 6 статьи 198 ЖК РФ, основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом является исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ.

Как следует из частей 2, 3 статьи 198 ЖК РФ основанием для внесения изменений в реестр лицензий являются направляемые лицензиатом в орган государственного жилищного надзора документы.

Во исполнение требований части 3 статьи 198 ЖК РФ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр утвержден «Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», определяющий условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения – Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с часть. 17 статьи 161 ЖК РФ; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; е) данные о реорганизации лицензиата в случаях: – реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами); – реорганизации лицензиата в форме преобразования; – реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В пункте 7 Порядка № 938/пр указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» – «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно пункту 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Пунктом 15 Порядка № 938/пр предусмотрено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка).

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При этом согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, изменение способа управления основано исключительно на волеизъявлении собственников дома.

Как следует из текста письма от 29.07.2021 № 8081/01 государственной жилищной инспекции Брянской области получен представленный ООО «Тепломакс32» оригинал протокола общего собрания собственников многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области от 15.06.2021 № 2, которым собственники помещений указанного МКД в качестве способа управления избрали управление управляющей компанией ООО «ТепломаксЗ2» (вопрос 5 повестки голосования).

Доказательств признания результатов голосования, оформленных протоколом от 15.06.2021 №2 недействительными в части отраженного в пункте 5 решения собственников, суду не представлено.

Довод Инспекции об отсутствии информации о голосовании по всем вопросам повестки дня, а также не размещении обязательных приложения к протоколу общего собрания в ГИС ЖКХ не соответствует представленным доказательствам и опровергается выпиской из ГИС ЖКХ, сформированной в личном кабинете ООО «Тепломакс32» 30.07.2021, согласно которой 26.06.2021 загружены в формате PDF следующие файлы: «Бюллетени 1-я часть», «Бюллетгeни 2-я часть», «Бюллетени 3-1-я часть», «Бюллетени 3-2-я часть», «Приложение № 1-Реестр собственников», «Приложение № 6-Реестр проголосовавших», «Протокол № 2 ООС от 15.06.2021», «Протокол МКД 1-1», «Приложение № 1-Реестр собственников», «Приложение №2-Сообщение», «Приложение №4-Список присутствующих», «Приложение №5-Список приглашенных», «Приложение № 6- Реестр проголосовавших», «Письмо №7-Письмо в УК», «Протокол № 2 ООС от 15.06.2021», «Приложение №3- Акты, фото».

Применительно к изложенному, а также нормам статьи 161 ЖК РФ, суд отклоняет довод третьего лица об отсутствии у заявителя прав управления спорным МКД со ссылкой на вступившие в законную силу судебные акты по делу №2-59/2021, поскольку указанные судебные акты не умаляют прав собственников жилья проводить новые голосования по вопросу об избрании способа управления МКД, что и было реализовано по результатам голосования по вопросу 5 повестки, отраженного в протоколе №2 от 15.06.2021. При этом оценка действительности решений собственников, отраженных в том числе по вопросу 1 повестки голосования, выходит за пределы предмета заявления и компетенции арбитражного суда, в то время, как доказательств признания недействительными результатов голосования по вопросу 5 – суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент принятия 29.07.2021 оспариваемого решения Инспекция располагала сведениями об избрании 15.06.2021 собственниками помещений многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска способа управления в виде управления управляющей компанией ООО «Тепломакс32» (входящий от 25.06.2021 №5496), суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика по состоянию на 29.07.2021 оснований для исключения адреса многоквартирного дома № 1/1 по ул.Чернышевского г. Брянска из перечня МКД к лицензии № 228 от 15.08.2019, выданной ООО «Тепломакс32», и включения указанного МКД в перечень МКД к лицензии №105 от 30.04.2015, выданной ООО «УК «Московский» с 01.08.2021, а, следовательно, несоответствии такого решения закону.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит заявление ООО «Тепломакс32» подлежащим удовлетворению, как не соответствующее закону и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Рассматривая вопрос о применении положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд не усматривает оснований для возложения на Инспекцию обязанности по устранению выявленных нарушений вследствие принятого 31.08.2021 решения №9213/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области, исключении спорного МКД из лицензии №105 от 30.04.2015, выданной ООО «УК «Московский», и включении в перечень МКД лицензии от 15.08.2019 № 228, выданной ООО «Тепломакс32».

При подаче заявления Обществом платежным поручением №78480 от 30.07.2021 уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., судебные расходы по уплате которой в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на государственную жилищную инспекцию Брянской области и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение государственной жилищной инспекции Брянской области от 29.07.2021 №8057/01.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Брянской области в пользу ООО «Тепломакс32» 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Черняков А.А.