Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А50-6763/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь           

25.06.2024 года                                                                                       Дело № А50-6763/24

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гилязетдиновой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об оспаривании решения и предписания

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «РТС-ТЕНДЕР»,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности по 29.12.2023, предъявлен паспорт, диплом,

от Управления: ФИО3 по доверенности от 29.12.2023 №73 предъявлено удостоверение, диплом,

третьи лица не явились, извещены,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю  (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление, Пермское УФАС России) с заявлением о признании недействительным решение и предписания от 01.02.2024 по жалобе ИП ФИО1 (вх. № 1271/24 от 25.01.2024) о нарушении законодательства о закупках в части пунктов 2, 3, 4.

Определением суда от 26.03.2024 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «РТС-ТЕНДЕР».

В ходе судебного разбирательства заявитель поддерживает заявленные требования.

Управление возражает по заявленным требованиям на основании доводов представленного отзыва.

ИП ФИО1 возражает по заявленным требованиям на основании доводов представленного отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Согласно извещению № 0256100000124000005 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (заказчик) проводился запрос котировок в электронной форме на выполнение в 2024 году работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата).

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 18.01.2024.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта – 1 126 110,60 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 25.01.2024.

ИП ФИО1 обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю с жалобой на проведение запроса котировок в электронной форме на выполнение в 2024 году работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (изв. № 0256100000124000005).

01.02.2024 комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (Заказчик) при проведении электронного запроса котировок на выполнение в 2024 году работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (извещение № 0256100000124000005) (далее - запрос котировок) принято решение о внеплановой проверке.

Согласно решению от 01.02.2024 в действиях Заказчика при проведении электронного запроса котировок в ходе проведения внеплановой проверки выявлено нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) (пункт 2 решения), в целях устранения нарушений Заказчику, Оператору электронной площадки выдать предписание (пункт 3 решения), материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках (пункт 4 решения).

В решении от 01.02.2024 указано на нарушение Заказчиком пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о закупках, выразившееся в не установлении требования о предоставлении в составе заявки копии регистрационного удостоверения (в случае, если предложение участника в отношении объекта закупки включает в себя медицинские изделия, подлежащие регистрации в установленном законом порядке).

Во исполнение решения 06.02.2024 Пермским УФАС России Отделению выдано предписание об устранении нарушений Закона о закупках, а именно совершить следующие действия:

1. Заказчику, Котировочной комиссии: - отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.01.2024 №ИЗК1.

2. Заказчику: внести изменения в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме и приложения к нему с учетом решения Комиссии от 01.02.2024 г. по жалобе Заявителя и требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе;  продлить срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме; разместить соответствующую информацию в Единой Информационной Системе с учетом решения Комиссии от 01.02.2024 г. по жалобе Заявителя.

3. Оператору электронной площадки: обеспечить возможность Заказчику, Котировочной комиссии исполнить пп. 1, 2 настоящего предписания; разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения запроса котировок в электронной форме.

Отделение не согласно с решением от 01.02.2024. в части пунктов 2, 3, 4 данного решения, предписанием Пермского УФАС России от 01.02.2024 , считает решение и предписание необоснованными и не соответствующими Закону о закупках и нарушающими права и законные интересы Отделения в сфере экономической деятельности в целях осуществления закупок работ для нужд Отделения, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об отмене решения и предписания в порядке главы 24 АПК РФ

Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, согласно извещению № 0256100000124000005 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (заказчик) проводился запрос котировок в электронной форме на выполнение в 2024 году работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата).

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 18.01.2024.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта – 1 126 110,60 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 25.01.2024.

Согласно извещению, объектом закупки является вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата).

Описание объекта закупки содержится в одноименном приложении (Приложение №3 к извещению), в соответствии с которым вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) изготавливается по индивидуальному слепку с учетом модели слухового аппарата.

Аналогичное положение содержит Техническое задание (Приложение №1 к проекту контракта (Приложение №4 к извещению)).

ИП ФИО1 подал жалобу в Пермское УФАС России на действия комиссии ОСФР по Пермскому краю, в соответствии с которой просил антимонопольный орган приостановить проведение закупки ОСФР по Пермскому краю в части заключения государственного контракта до рассмотрения жалобы по существу; выдать предписание заказчику - ОСФР по Пермскому краю о внесении изменений в котировочную документацию (извещение №0256100000124000005).

По результатам рассмотрения жалобы Пермским УФАС России вынесено решение, в соответствии с которым жалоба ИП ФИО1 на действия ОСФР по Пермскому краю при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение в 2024 году работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (изв. № 0256100000124000005) признана обоснованной. В действиях Заказчика признано нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки. В целях устранения нарушений Заказчику, Оператору электронной площадки выдано предписание. Материалы жалобы переданы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Заказчик не установил в Требовании к содержанию, составу заявки (Приложение №1 к извещению) требования к участникам закупки о предоставлении в составе заявки копии регистрационного удостоверения (в случае, если предложение участника в отношении объекта закупки включает в себя медицинские изделия, подлежащие регистрации в установленном законом порядке).

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323), на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 323, медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Медицинские изделия, перечисленные в п. 11 ст. 4 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 г., в том числе медицинские изделия, которые изготовлены по индивидуальным заказам пациентов, к которым предъявляются специальные требования по назначению медицинских работников и которые предназначены исключительно для личного использования конкретным пациентом, а также медицинские изделия, которые предназначены для использования на территории международного медицинского кластера или на территориях инновационных научно-технологических центров, не подлежат государственной регистрации в соответствии с ч. 5 ст. 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 3, 6 Правил государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.  Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение, выдаваемое бессрочно.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что обязательным документом, подтверждающим возможность оборота на территории Российской Федерации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение.

Учитывая изложенное, законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность Заказчиков по установлению требований к наличию в составе заявок регистрационных удостоверений на медицинские изделия.

Согласно разделу «Требования к качеству, безопасности и результатам работ» описания объекта закупки (приложение № 1):

Вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) должен:

-  изготавливаться по индивидуальному слепку с учетом модели слухового аппарата;

-  осуществлять проведение звука от слухового аппарата в ухо;

-  не иметь акустической обратной связи (отсутствие свиста слухового аппарата).

-  Вкладыш ушной индивидуального изготовления должен быть изготовлен в соответствии с ГОСТ Р 52770-2016, ГОСТ ISO 10993-1-2021, ГОСТ ISO 10993-5-2011, ГОСТ ISO 10993-10-2011.

Вкладыши ушные индивидуального изготовления (для слухового аппарата) должны иметь действующее регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Аналогичные требования установлены в приложении № 1 к государственному контракту (Техническое задание).

Вместе с тем, согласно пп. «в» п. 2.2. приложения № 3 к извещению (Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке): предложение участника закупки в отношении объекта закупки: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром - не установлено.

Таким образом, проанализировав требования к содержанию и составу заявки (приложение № 3 к извещению), Комиссией было отмечено, что требование о предоставлении в составе заявки действующего регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, не установлено.

Исходя из изложенного, на этапе исполнения контракта Исполнитель должен передать Заказчику вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) с приложением регистрационного удостоверения.

Таким образом, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке (приложение № 3) не коррелируют с требованиями к качеству, безопасности и результатам работ (приложение № 1), что может привести к нарушению прав участников закупки, а также к дальнейшему уклонению Победителя от подписания проекта контракта или расторжению контракта в одностороннем порядке в связи с отсутствием у Исполнителя регистрационного удостоверения на поставляемый товар.

Управление также отметило, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.01.2024 №ИЗК1, на участие в закупке была подана единственная заявка, сведения о государственной регистрации предлагаемого товара в которой отсутствовали.

Следовательно, в действиях Заказчика, не установившего требование о предоставлении в составе заявки копии регистрационного удостоверения (в случае, если предложение участника в отношении объекта закупки включает в себя медицинские изделия, подлежащие регистрации в установленном законом порядке), Пермским УФАС России правомерно установлено нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

Довод Заявителя о том, что закупаемые медицинские изделия изготавливаются по индивидуальным заказам пациентов и предназначены исключительно для личного пользования, соответственно, к ним должны предъявляться специальные требования, судом отклонен на основании следующего.

Основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, государствами – членами Евразийского экономического союза было заключено «Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза» (далее - Соглашение).

В силу пп. «б» п. 11 Соглашения в рамках Союза не подлежат регистрации медицинские изделия, которые изготовлены на территории государства-члена по индивидуальным заказам пациентов исключительно для личного пользования и к которым предъявляются специальные требования в соответствии с назначением, выданным медицинским работником.

В целях объективного принятия решения по жалобе, Комиссией был направлен запрос (исх. № 928/24 от 30.01.2024 г.) в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, в котором антимонопольный орган просит предоставить письменные пояснения в части допустимости использования в ходе оказания услуг медицинских изделий (вкладышей ушных), изготовленных на территории государств-членов Евразийского экономического союза («Договор о Евразийском экономическом союзе»), а также (в случае наличия соответствующей возможности) порядка исполнения вышеназванного положения описания объекта закупки в отношении медицинских изделий (вкладышей ушных), изготовленных на территории государств-членов Евразийского экономического союза и незарегистрированных на основании пп. «б» п. 11 ст. 4 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года.

В ответном письме Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю указало, что в описании объекта закупки прописано о том, что вкладыши ушные индивидуального изготовления (для слухового аппарата) имеют действующее регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Копии регистрационных удостоверения должны предоставляться с товаром.

Также Заказчик представил в адрес антимонопольного органа: регистрационное удостоверение № ФСР 2009/06503 от 23.10.2019 на вкладыши ушные индивидуальные по ТУ 9444-031-18163033-2009, выданное ОАО «Исток-Аудио Интернэшнл»; регистрационное удостоверение № ФСР 2011/09999 от 11.02.2011 на вкладыши ушные индивидуальные по ТУ 9444-001-36747708-2010, выданное ООО «Слуховые аппараты и техника. Мед сервис».

В соответствии с положениями инструкций к вышеназванным регистрационным удостоверениям, вкладыши предназначены для передачи усиленной звуковой информации от заушного слухового аппарата в слуховой проход пациента через трубку звуковода. Ушные вкладыши изготавливаются по индивидуальному заказу со слепка наружного уха пользователя и обеспечивают звуковую связь и возможность крепления к слуховому аппарату посредством звуковода.

Таким образом, поскольку из описания объекта закупки не следует, что закупаемые медицинские изделия изготавливаются по индивидуальным заказам пациентов исключительно для личного пользования и к которым предъявляются специальные требования в соответствии с назначением, выданным медицинским работником, Заказчиком напротив доказана необходимость государственной регистрации таких изделий.

Кроме того, Отделением не были представлены доказательства об относимости вкладышей ушных индивидуальных к медицинским изделиям, перечисленным в пп. «б» п. 11 ст. 4 Соглашения, а также в п. 2 Правил государственной регистрации.

Более того, в соответствии с п. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Вместе с тем, регистрационное удостоверение не может быть отнесено к перечню документов, передающихся вместе с товаром в контексте п. 2 ст. 456 ГК РФ.

Следовательно, Комиссия правомерно признала в действиях Заказчика, не установившего требование о предоставлении в составе заявки копии регистрационного удостоверения (в случае, если предложение участника в отношении объекта закупки включает в себя медицинские изделия, подлежащие регистрации в установленном законом порядке), нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было выдано предписание.

С учетом того обстоятельства, что целью вынесения оспариваемого предписания является восстановление прав лица, обратившегося с жалобой в антимонопольный орган, вынесение предписания является необходимым этапом административного контроля с целью проведения закупки в соответствии с требованиями законодательства.

Возложение же на заявителя обязанности провести закупочную процедуру надлежащим образом имеет своей целью восстановление нарушенных прав третьего лица.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, 07.02.2024 отменен протокол подведения итогов, 07.02.2024 внесены изменения в извещение.

На основании изложенного, доводы заявителя подлежат отклонению. Комиссия правомерно пришла к выводу, что в действиях Заказчика, не установившего требование о предоставлении в составе заявки копии регистрационного удостоверения (в случае, если предложение участника в отношении объекта закупки включает в себя медицинские изделия, подлежащие регистрации в установленном законом порядке), содержится нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании ст. 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо доказать их противоречие действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае оспариваемые акты не нарушают права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает незаконно на них какие-либо обязанности и не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд полагает, что решение от 01.02.2024 и предписание от 06.02.2024 соответствуют законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований полагает отсутствующими.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом того, что в удовлетворении требований заявителя отказано, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

При изготовлении резолютивной части решения в виде отдельного судебного акта от 19.06.2024 арбитражным судом допущена техническая опечатка: во вводной части резолютивной части решения не указаны третьи лица, привлеченные определением суда от 26.03.2024.

На основании части 3 статьи 179 АПК РФ допущенная опечатка подлежит исправлению по инициативе арбитражного суда путем указания во вводной части настоящего решения третьих лиц.

Руководствуясь статьями 110, 168 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                                            Ю.Б. Басова