Решение от 26 января 2023 г. по делу № А51-8348/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8348/2022
г. Владивосток
26 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 24.12.2001)

к автономной некоммерческой организации «Региональный медицинский центр «ЛОТОС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.01.2003)

о взыскании 368 874 рубля

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности №290 от 10.01.2023, диплом, паспорт

от ответчика: ФИО3 по доверенности №1 от 09.01.2023, диплом, паспорт.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к автономной некоммерческой организации «Региональный медицинский центр «ЛОТОС» о взыскании 368 874 рубля.

Определением суда от 26.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 25.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца поддержал ходатайство в порядке и статьи 48 АПК РФ о процессуальном правопреемстве на стороне истца Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в связи с его созданием с 01.01.2023 путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, и сохранением за ним, его территориальными подразделениями прав и обязанностей Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, в том числе в арбитражном судопроизводстве, о чем указано в пунктах 1, 2, 16 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ), что подтверждается предоставленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Ответчик ходатайство не оспорил.

Рассмотрев ходатайство о процессуальном правопреемстве, суд считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно части 6 статьи 2 Закона № 236-ФЗ официальное сокращенное наименование Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – СФР.

СФР создан при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения, путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации; датой создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается 1 января 2023 (часть 1 статьи 2, части 1, 2 статьи 18 Закона № 236-ФЗ).

При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда (абзац 2 части 2 статьи 18 Закона № 236-ФЗ).

Оценив представленные в обоснование ходатайства о процессуальном правопреемстве документы, суд считает возможным произвести замену истца Государственное учреждение — Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в порядке, установленном в статье 48 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с незаконным присвоением категории «025» работнику без медицинского образования, занимающего должность, отсутствующую в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н (далее – Номенклатура), возникла переплата специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам в размере 368 874 рублей.

В период с декабря 2020 года по декабрь 2021 года ответчиком направлены реестры от 24.12.2020, 27.01.2021, 12.03.2021, 13.04.2021, 14.05.2021, 11.06.2021, 13.07.2021, 11.08.2021, 14.09.2021, 14.10.2021, 12.11.2021, 16.11.2021, 14.12.2021, 27.12.2021, на ФИО4, на основании которых истцом были произведены выплаты платежными поручениями № 879759 от 25.12.2020 на сумму 25515 рублей, № 507930 от 02.02.2021 на сумму 16402,50 рублей, № 498468 от 15.03.2021 на сумму 34263 рублей, № 270319 от 15.04.2021 на сумму 32805 рублей, № 43494 от 18.05.2021 на сумму 32440,50 руб., № 649473 от 16.06.2021 на сумму 5467,50 рублей, № 450350 от 14.07.2021 на сумму 32440,50 рублей, №285144 от 16.08.2021 на сумму 21870 рублей, № 205001 от 16.09.2021 на сумму 40950 рублей, № 256489 от 18.10.2021 на сумму 36450 рублей, №97324 от на сумму 30982,50 рублей, №51253 от 16.12.2021 на сумму 36450 рублей, № 502537 от 29.12.2021 на сумму 23692,50 рублей.

Ответчик требования оспорил, полагает начисление специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам обоснованным.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с положениями Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденным Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 №272 (далее – Порядок № 272) истец провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам ответчика за период с 01.12.2020 по 31.12.2021 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 №1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 – 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановлением № 1762).

Согласно акту проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях №1 от 14.03.2022 в ходе проверки истцом установлено, что ответчиком предоставлялись реестры на ФИО4 занимающего должность «администратор» для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, в которых было указано, что работнику присвоена категория «025 - медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей» за декабрь 2020г., за февраль-декабрь 2021 г.

Истец полагает, что поскольку должность «администратора» отсутствует в разделе 1.3 Номенклатуры, категория «025» присвоена ФИО4 незаконно.

Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольного возврата излишне выплачено специальной социальной выплаты, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев собранные по дело доказательства, оценив доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего.

Постановлением №1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 – 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила №1762).

Согласно пункту 2 Правил №1762, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 1762 установлено в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период 01.11.2020 – 31.12.2022 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, в размере 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В пункте 1.3 Номенклатуры указан перечень специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, к которым относятся: биолог; зоолог; инструктор-методист по лечебной физкультуре; медицинский психолог; медицинский физик; судебный эксперт (эксперт-биохимик, эксперт-генетик, эксперт-химик); химик-эксперт медицинской организации; эксперт-физик по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений; эмбриолог; энтомолог.

Из пункта 4 Правил №1762 следует, что для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом); г) фактическое число нормативных смен; д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах; е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. №1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 6 Правил №1762).

Как указывает Фонд внесенный медицинской организацией код категории работника, который выбирался ею из справочника категорий работников, являлся основанием к специальной социальной выплате работнику, на которого оформлялся реестр, и непосредственно влиял на размер специальной социальной выплаты.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 7 Правил №1762).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил №1762).

Возражая относительно заявленных требований ответчик указывает, что в соответствии с Письмом Минздрава России от 17.05.2020 №16-3/И/1-3061 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» в соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484 перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций утверждается локальным нормативным актом медицинской организации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 №484 локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

В силу подпункта 2.4 пункта 2 Временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного Приказом Минздрава России от 19.03.2020 №198н (далее – Временный порядок) руководители медицинских организаций, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Временного порядка, обеспечивают определение структурных подразделений медицинской организации, в том числе перепрофилированных или дополнительно создаваемых структурных подразделений медицинских и иных организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и должностей медицинских и немедицинских работников в указанных структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы, утверждение графика дежурств медицинских работников для приема пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 или подозрением на нее.

Ответчик также указывает, что в соответствии с пунктом 4 Приложения 10 Временного порядка структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации.

Из пояснений ответчика следует, что перечень должностей, участвующих в реализации мер по предупреждению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции в АНО «РМЦ «ЛОТОС», сформирован с учетом особых условий и необходимости повышения эффективности борьбы с новой короновирусной инфекцией, утвержден приказом АНО «РМЦ «ЛОТОС» от 30.10.2020 № 99/1, исходя из Перечня краевых государственных учреждений и должностей работников учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края, участвующих в реализации мер по предупреждению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Приморского края №18/пр/478 от 29.04.2020 (далее – Приказ №18/пр/478) должность «Администратор» включена в вышеуказанный Перечень должностей в раздел должностей прочего немедицинского персонала.

Ответчик указывает, что в соответствии с пунктом 2.12. должностной инструкции заведующего регистратурой – администратора, ФИО4 осуществляет регистрацию и транспортировку биологического материала для лабораторных исследований, в том числе, на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19.

При этом, в соответствии с пунктом 4.2. Лабораторная диагностика COVID-19 Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8.1» (утв. Министерством здравоохранения РФ 1 октября 2020 г.) все образцы, полученные для лабораторного исследования, следует считать потенциально инфицированными, и при работе с ними должны учитываться требования СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

То есть, при осуществлении своих функциональных обязанностей по должности заведующего регистратурой-администратора в периоды, указанные в табелях учета рабочего времени, ФИО4 имел непосредственный контакт с биологическим материалом пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 должностной инструкции Администратора, ФИО4 встречает пациентов во время их посещения поликлинического отделения АНО «РМЦ «ЛОТОС, управляет потоком пациентов, обратившихся в поликлиническое отделение АНО «РМЦ «ЛОТОС», непосредственно взаимодействует с пациентами при решении спорных и конфликтных ситуаций.

В связи с изложенным, ответчик полагает, что при осуществлении своих функциональных обязанностей по должности Администратора, ФИО4 непосредственно контактировал и осуществлял взаимодействие с пациентами, в том числе пациентами имеющими признаки новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем считает, что категория «025» присвоена законно, осуществление выплат стимулирующего характера ФИО4 проводилась в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, исследовав представленную ответчиком должностную инструкцию №3-12 заведующего регистратурой – администратора, судом установлено отсутствие пункта 2.4 в инструкции, а также что пункт 2.3 одержит иные обязанности администратора – выявляет причины расхождения в базе с бумажными носителями (документами), корректирует выявленные расхождения.

Фактически, представленная ответчиком инструкция не содержит должностных обязанной, изложенных ответчиком в отзыве от 17.06.2022.

Кроме того, суд отклоняет доводы ответчика о том, что в соответствии с Перечнем должностей, утвержденных приказом министерства здравоохранения Приморского края от 29.04.2020 № 18/пр/478 должность «Администратор» включена в вышеуказанный Перечень должностей в раздел должностей прочего немедицинского персонала на основании следующего.

Как следует из преамбулы Приказа №18/пр/478 перечень краевых государственных учреждений и должностей работников учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края, участвующих в реализации мер по предупреждению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции утвержден в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 29.04.2020 года № 387-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным работникам краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края, в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории Приморского края коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 387-пп).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 387-пп выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края (далее соответственно - выплаты, медицинские учреждений), за период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года. предусмотрены за счет резервного фонда Правительства Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществление.

Из пункта 1.1 Постановления № 387-пп следует, что в 2021 году единовременная выплата работникам медицинских учреждений, указанных в пунктах 2, 3 настоящего постановления, в объеме разницы между размером выплаты, начисленной работнику за декабрь 2020 года в соответствии с положениями пункта 4 настоящего постановления, и фактически выплаченной работнику по состоянию на 31 декабря 2020 года предусмотрена за счет средств краевого бюджета.

В то же время, из пункта 2 Постановления №1762 следует, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из изложенного следует, что за особые условия труда предусмотрены социальные выплаты из федерального бюджета, которые регулируются Постановлением №1762, и выплаты стимулирующего характера из муниципального бюджета, регулируемые Постановление № 387-пп, на основании которого и издан приказ №18/пр/478, не распространяющий свое действие на Постановление №1762.

Более того, в соответствии с пунктом 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года №1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 №894н (далее – Приказ №894н) в соответствии с пунктом 4 приложения №10 к приказу Минздрава №198н структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 7 Приказа №894н к иным категориям работников (не являющимся медицинскими работниками), которым может осуществляться специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением N 1762, относятся:

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

члены летных экипажей воздушных судов авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Из пункта 13 статьи 2 Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон №323-ФЗ) следует, что медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Из вышеизложенного следует, что руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей именно тех работников, в обязанности которого входит осуществление именно медицинской деятельности.

Медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 Закон №323-ФЗ).

Таким образом, по смыслу положений Закона №323-ФЗ администратор не является медицинским работником, также применительно к положениями Временного порядка и Постановления №1762.

При этом довод ответчика о том, что администратор осуществляет регистрацию и транспортировку биологического материала судом отклоняется, поскольку согласно пункту 2.3 Приказа №198н допускается привлечение лиц, не имеющих медицинского образования, при осуществлении отбора и транспортировки биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 после прохождения обучения на рабочем месте с трудоустройством на должности младшего медицинского персонала.

Доказательств того, что ФИО4 проходил соответствующее обучение и был трудоустроен на должность младшего медицинского персонала ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для осуществления специальной выплаты ФИО4

В соответствии с пунктом 10 Правил №1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Иные доводы ответчика судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Произвести замену истца по делу № А51-8348/2022 на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Региональный медицинский центр «ЛОТОС» (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>) денежные средства в размере 368 874 рубля, складывающиеся из излишне понесенных выплат на специальную страховую выплату.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Региональный медицинский центр «ЛОТОС» в доход федерального бюджета 10 377 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья О.В. Шипунова