Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А84-641/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-641/21
28 сентября 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена «21» сентября 2021 года .

Решение в полном объёме изготовлено «28» сентября 2021 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Нимрод» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент городского хозяйства города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Правительство Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе.

об устранении препятствий в праве владения земельным участком,

по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью «Нимрод»

к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю»,

Правительству Севастополя,

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

о признании недействительными сделки, акта, распоряжения, признании права

при участии в судебном заседании:

от истца (по первоначальному иску), от ответчика (по встречному иску): ФИО1, по доверенности №27/16 от 27.08.2021;

от ответчика (по первоначальному иску), от истца (по встречному иску): ФИО2, директор, лично по паспорту;

от Правительства Севастополя: ФИО3 по доверенности от 13.10.2020 №8991/01-01-02.1-29/02/20;

от Росимущества в лице территориального органа г. Севастополя: – ФИО4 по доверенности от 20.08.2021№ 91-ир-03/3445

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО5

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» (далее – истец, по первоначальному иску, Учреждение ) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Нимрод» (далее – ответчик по первоначальному иску, Общество) в котором просит суд устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 91:04:001006:1473, площадью 14193 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ул. Паршина, д.29, путем обязания общества в 15-дневный срок осуществить демонтаж сборно-разборной быстро возводимой конструкции Ангара ДОК – 12 с имуществом, а также каменное строение, с последующим вывозом с территории истца.

Определением суда от 12.02.2021 данное заявление принято к производству суда (судья Васильченко О.С.).

Определением от 08.04.2021 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц: Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя;

Определением от 24.06.2021 произведена замена судьи Васильченко О.С. по делу № А84-641/2021 на судью Ражкова Р.А.

Определением от 15.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе,

Определением от 15.07.2021, от 12.08.2021 извещена Прокуратура города Севастополя о начавшемся судебном процессе.

Определением от 12.08.2021 принято к производству встречное исковое заявление:

- признать право кладбища на свое существование;

- восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения;

- признать оспоримую сделку по передаче кладбища в адрес ФКУ недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

- признать недействительными акт государственного органа распоряжение Правительства Севастополя №-511-рп от 09.11.2017г., распоряжения ДИЗО от 20.11.2017г. №15843-рдз, и от 07.12.2017г. №17376-рдз.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 21.09.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 03.09.2021.

В судебном заседании истцу по встречному иску разъяснены положения статьи 47, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 21.09.2021 истец по встречному иску согласился на предложение суда привлечь к участию в деле в качестве соответчиков Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В судебном заседании истец по встречному иску заявил ходатайство о замене ответчика в части требования о признании недействительными акта государственного органа распоряжение Правительства Севастополя №-511-рп от 09.11.2017г., распоряжения ДИЗО от 20.11.2017г. №15843-рдз, и от 07.12.2017г. №17376-рдз. на Правительство Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя соответственно.

В судебном заседании 21.09.2021 суд определил:

- привлечь в качестве соответчиков по настоящему делу Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя;

- выделить в отдельное производство требование о признании недействительными акта государственного органа распоряжение Правительства Севастополя №-511-рп от 09.11.2017г., распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.11.2017г. №15843-рдз, и от 07.12.2017г. №17376-рдз. Присвоить выделенному в отдельное производство требованию номер дела А84-5945/2021. Назначить судебное заседание по делу А84-5945/2021 с извещением лиц, участвующих в деле, на 14 октября 2021 года в 11 часов 30 минут.

В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» сформулировал исковые требования в окончательном виде.

Ходатайство об уточнении иска принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» в судебном заседании требования по первоначальному иску поддержал, заявления, возразил против удовлетворения встречного иска.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Нимрод» в судебном заседании возразил против удовлетворения первоначального иска, поддержал требования по встречному иску.

Представитель Правительства Севастополя в судебном заседании требования по первоначальному иску поддержал, заявления, возразил против удовлетворения встречного иска.

Представитель Росимущества в судебном заседании требования по первоначальному иску поддержал, заявления, возразил против удовлетворения встречного иска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям Правительства города Севастополя от 07.12.2017 №17376-РДЗ земельный участок с кадастровым номером 91:04:001006:1473, площадью 14193 кв. м, расположенный по адресу: <...> предоставлен Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее по тексту Выписка) 15.12.2017 в Единый реестр внесены сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, а именно: кадастровый номер 91:04:001006:1473, ранее присвоенный кадастровый номер: 8536900000:01:006:0005, площадь 14193 +/- 208 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, правообладатель Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю», постоянное (бессрочное) пользование, от 15.12.2017 91:04:001006:1473-91/001/2017-4.

Согласно Разделу 3 Выписки определено описание местоположения земельного участка с кадастровым номером 91:04:001006:1473.

Кадастровая выписка о земельном участке от 25.12.2017 №91/ИСХ/18- 282578 содержит сведения об основных характеристиках земельного участка, расположенного по адресу: <...>, а именно: кадастровый номер 91:04:001006:1473, ранее присвоенный кадастровый номер: 8536900000:01:006:0005, площадь 14193 +/- 208 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, правообладатель Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю», постоянное (бессрочное) пользование, от 15.12.2017 91:04:001006:1473-91/001/2017-4.

На земельном участке с кадастровым номером 91:04:001006:1473, площадью 14193 кв. м., расположенном по адресу: <...>, находится имущество, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «Нимрод», а именно: сборно-разборная быстро возводимая конструкция Ангара ДОК - 12 с имуществом, а также каменное строение, принадлежащее Обществу. Факт нахождения данного имущества, на территории ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» ответчиком не оспаривается.

Полагая, что ООО «Нимрод» создает препятствия Учреждению в использовании земельного участка с целью обслуживания гаража с открытой автостоянкой, а также реализации зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования с целью досудебного урегулирования спора 21.10.2020 Учреждением вручена ООО «Нимрод», а также направлена заказным письмом с уведомлением Претензия «Об устранении препятствий в праве владения земельным участком» от 20.10.2020 №27/1322 от Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю».

В претензии установлены требования Учреждения, а именно: в срок не позднее 15 (пятнадцати) дней с даты получения претензии, устранить препятствия в праве владения Учреждением целевым земельным участком с кадастровым номером 91:04:001006:1473, вывезти принадлежащую ООО «Нимрод» сборно-разборную быстро возводимую конструкцию Ангара ДОК - 12 с имуществом, а также каменное строение, принадлежавшим Обществу.

Поскольку требования Учреждения добровольно выполнены не были Учреждение обратилось с иском в суд.

Полагая, что нахождение земельного участка 91:04:001006:1473 во владении Учреждения противоречит установленному порядку организации похоронного дела, порядку содержания кладбищ в городе Севастополе Общество обратилось со встречным иском:

- о признании права кладбища на свое существование;

- о восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения;

- о признании оспоримой сделки по передаче кладбища в адрес ФКУ недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту Постановление №10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно статье 47 Постановления №10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно Выписке в Единый реестр внесены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:04:001006:1473 площадью 14193 кв. м. передан Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

В статье 305 ГК РФ указано, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке, кадастровый номер 91:04:001006:1473, размещено имущество, принадлежащее Обществу: сборно-разборная быстровозводимая конструкция Ангара Док-12 с имуществом, каменное строение (навес).

В материалы дела Обществом не представлено доказательств правового основания размещения на земельном участке принадлежащего ему имущества (статья 65 АПК РФ).

Суд принимает доводы Общества о том, что удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска (пункт 2 части 3 статьи 132 АПК РФ).

Доводы Общества о ничтожности оснований возникновения права владения земельным участком Учреждением, в связи с размещением на земельном участке кладбища, судом с участием привлечённых к участию в деле Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Росимущества, с извещением Прокуратуры Севастополя проверены, не подтверждаются представленными лицами, участвующими в деле, и истребованными доказательствами.

Доказательств передачи кладбища Учреждению в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 58 Реестра кладбищ города Севастополя, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 03.07.2015 N 585-ПП «Об утверждении Реестра кладбищ города Севастополя» Кладбище, ул. Паршина (общественное) площадью 3,54 га закрыто для всех видов захоронений.

Представитель Правительства Севастополя, Учреждения в судебном заседании пояснили, что кладбище закрыто, останки перезахоронены. В подтверждение указанного обстоятельства Учреждением представлены в материалы дела Распоряжение от 25.03.1987 № 192р Исполнительного Комитета Севастопольского городского совета народных депутатов «О мерах по наведению санитарного порядка и благоустройству закрытого кладбища на ул. Паршина.

Из материалов дела, в том числе фотоматериалов, представленных Учреждением следует, что на земельном участке 91:04:001006:1473 отсутствуют соответствующие объекты.

Суд принимает довод ответчика по встречному иску о том, что требования истца по встречному иску о признании права кладбища на свое существование сформулировано не корректно.

Вместе с тем в отсутствие надлежащих доказательств нахождения кладбища на земельном участке, учитывая, что судом оказано содействие в реализации прав Общества, созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (часть 3 статьи 9 АПК РФ), суд приходит к выводу, что в связи с недоказанностью фактических оснований требования, а также отсутствие доказательств нарушения Учреждением Положения об организации похоронного дела, порядке содержания и эксплуатации кладбищ в городе Севастополе, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2015 № 476-ПП, оснований для удовлетворения данного требовании, адресованного Учреждению не имеется.

Иных доводов о ничтожности оснований предоставления земельного участка Учреждению не заявлено.

Довод Общества об оспоримости оснований предоставления земельного участка ,выразившегося в указании основания предоставления земельного участка на праве постоянного пользования в связи с нахождением на земельном участке имущества, принадлежащего Учреждению, судом отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Обществом не приведено нарушенного права или законного интереса Общества, защищаемого в связи с указанным обстоятельством.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований о признании сделки по передаче земельного участка Учреждению недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки надлежит отказать.

Учитывая, что Учреждением подтверждено право владения земельным участком, Обществом не предоставлено доказательств законности нахождения его имущества на земельном участке суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд принимает довод Общества о невозможности исполнения требований Учреждения в течение пяти дней.

Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что имущество, размещённое под каменным строением (навесом) представляет собой многотонную конструкцию, на демонтаж которой потребуется значительное время, в том числе связанное с поиском необходимой спецтехники.

Учреждением данное обстоятельство не опровергнуто.

Вместе с тем, суд отклоняет доводы Общества о том, что на демонтаж и вывоз имущества потребуется несколько лет, Судом учтено, что подлежащее демонтажу имущество не является недвижимым.

Учитывая, что Учреждением не приведено доводов, подтверждающих необходимость немедленного демонтажа и вывоза имущества, суд полагает разумным ограничить срок выполнения решения тридцатью днями.

С учётом положений пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по первоначальному иску составляет 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков;

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» по заявлению от 25.01.2021 № 27/156, утонённому заявлением от 21.09.2021, удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нимрод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) устранить препятствия Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользовании земельным участком с кадастровым номером 91:04:001006:1473, площадью 14 193 кв.м., расположенному по адресу: <...> путём демонтажа сборно-разборной быстровозводимой конструкции Ангара Док-12 с имуществом, каменного строения (навеса), с последующим вывозом с территории земельного участка в полном объёме в тридцатидневный срок.

В удовлетворении иска в части установления срока – 5 дней на осуществление демонтажа и вывоза имущества отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нимрод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение по настоящему делу может быть пересмотрено по новым обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу итоговым судебным актом по делу А84-5852/2021, при наличии соответствующих обстоятельств.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

Р.А. Ражков