Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А32-35357/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-35357/2023
г. Краснодар
27 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «УК «РЭУ-17», г. Сочи,

к Департаменту городского хозяйства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, г. Сочи,

третьи лица: ООО «ДомоУправление-8, ООО «Домоуправление Светлана», ООО «Эталон Сервис», г. Сочи,

в котором просит:

Признать недействительным Приказ Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 21 июня 2023г. № 115 «об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами» в части определения управляющей компании ООО «Эталон Сервис» для управления многоквартирными домами по адресам: <...>.

Признать недействительным Приказ Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 23 июня 2023г. № 117 «об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами» в части определения управляющей компании ООО «Эталон Сервис» для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «РЭУ-17» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

Признать недействительным Приказ Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 21 июня 2023г. № 115 «об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами» в части определения управляющей компании ООО «Эталон Сервис» для управления многоквартирными домами по адресам: <...>.

Признать недействительным Приказ Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 23 июня 2023г. № 117 «об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами» в части определения управляющей компании ООО «Эталон Сервис» для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Ходатайство Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о рассмотрении дела в отсутствии, удовлетворить.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации 21 июня 2023г. был издан приказ № 115 «об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами», в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 которого для управления многоквартирными домами по адресам: <...> была определена управляющая организация ООО «Эталон Сервис», а 23 июня 2023г. - приказ № 117 «об определении управляющих организаций для управления многоквартирными ломами», в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 которого для управления многоквартирным домом по адресу: <...> была также определена управляющая организация ООО «Эталон Сервис».

С указанными ненормативными правовыми актами органа местного самоуправления в части, касающейся многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «УК «РЭУ-17», расположенных по адресам: <...>, Общество не согласно, считает их соответствующими Закону и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, незаконно создающими препятствия для осуществления указанной деятельности.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий 4 (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Как следует из содержания части 4 статьи 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Пунктом 3 правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 установлены следующие основания проведения конкурса:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: - собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; - по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: - большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; - собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; - не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Общего собрания собственников по вопросу способа управления многоквартирным домом не проводилось.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в части правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация в части 7 пункта «б» указано, что перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, а именно истечение срока действия лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при отсутствии решения о продлении срока действия лицензии, принятого лицензирующим органом в соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

На основании вышеизложенного был проведён конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по улице Возрождения, <...> и 17.

По итогам открытого конкурса была определена управляющая организация для этих многоквартирных домов и изданы соответствующие приказы Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 21 июня 2023 года № 115 «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами» и от 23 июня 2023 года № 117 «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами».

Так же собственниками квартир по улице Возрождения, <...>, д. 12 и д. 14 большинством голосов было принято решение о выборе способа управления домом - управление управляющей организацией. По улице Возрождения д. 17 выбрана управляющая организация ООО «Домоуправление-8» и заключен договор от 1 октября 2023 года. По улице Возрождения, д. 10 выбрана управляющая организация ООО «Домуправление Светлана» и заключен договор от 10 августа 2023 года. По улице Возрождения, д. 12 выбрана управляющая организация ООО «Эталон Сервис» и заключен договор от 1 августа 2023 года. По улице Возрождения, д. 14 выбрана управляющая организация ООО «Управляющая компания «БЫТХА» и заключен договор от 19 декабря 2023 года.

В связи с чем, департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края было объявлено и подготовлено извещение от 21 сентября 2023 года и 31 января 2024 года об отказе от проведения открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенные по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, ул. Возрождения, <...>, д. 12 и д. 14.

Судом не принимаются доводы заявителя, изложенные в заявлении, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о рассмотрении дела в отсутствии, удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб